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1、历史人民版 必修一专题七近代西方民主政治的确立与发展第一课 英国代议制的确立和完善一、教材分析：本课课程标准的要求是：“了解权利法案制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。”本专题以英、法、美、德四国资产阶级民主政治的的确立和发展为主线，展示了近代西方政治文明发展的进程。本节从英国资产阶级革命和君主立宪制、内阁制的形成，再现了英国资产阶级民主政治确立的历程。让学生通过对权利法案制定和责任制内阁形成的深入了解，认识到资产阶级民主政治的确立是历史的巨大进步。二、学情分析：初中阶段与本课相关的内容主要侧重于英国资产阶级革命的重大事件，而不是英国的政治制度的有关知识。新课程采用专
2、题教学的模式。本课之前并没有对英国的政治制度和政治传统有所交代，因此对代议制、内阁、责任内阁制、首相等概念需要教师进行解释说明。可以采用“倒叙”的方式从当今英国政治现状切入，利用学生对时政的了解先对以上概念有大致印象，初步了解英国政治机构运作的方式和特点，再从“为何英国国王统而不治”引出本课内容。在学习过程中，要注意调动学生的主动性、积极性。可指导学生通过多渠道查阅相关资料，为学习做好铺垫。三、学习目标：1、知识与能力通过学习归纳出英国君主立宪制度的基本特征，并结合英国今天的政治生活来认识君主立宪制度所发挥的重大作用，进而掌握“君主立宪制”这一政治名词的内涵。了解责任内阁制形成和完善的过程；了
3、解不同历史时期议会和内阁权力的消长情况及其原因；了解英国议会改革及相应选举规则的制定，进而形成对英国民主政治“大厦”的结构及其内部运行的初步了解。2、过程与方法让学生在学习过程中运用比较法，对英国资产阶级革命前国王与议会之间的关系和1688年以后的英国国王、议会和内阁之间的关系进行对比和模拟，在比较和活动的参与中加深对英国代议制度的整体认识。3、情感、态度及价值观英国资产阶级革命及其代议制度的确立是人权对抗神权和王权的一次重大胜利，在世界民主化的进程中有着重大的推动作用和示范意义。君主立宪制较封建君主专制有着本质的不同，使民主政治发展史上的一次飞跃。四、重点难点分析：重点：通过对英国权利法案和
4、责任内阁制的学习，掌握君主立宪制确立的过程，理解英国式代议制度的特点。难点：本课涉及到君主立宪、责任内阁以及政治体制、民主政治等大量相对抽象的政治术语，需要结合具体的历史实例去逐步理解。五、教法：问题探究法、课堂讨论法。六、学法：自主学习、主动探究法。七、教学过程：导入新课这位头戴王冠的老人是英国女王伊丽莎白二世。随着历史的变迁，当今的女王和中世纪相比，其地位和权力发生了很大变化。十九世纪英国宪法权威白芝浩特说：“上下两院如果做出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她面前，她也不得不签字。”这说明当今女王是虚君，没有实权，只是国家的象征。国家权力的中心是议会。这体现了英国的何种政体？我们今天一
5、起来学习本单元的第一课：英国代议制的确立和完善。设问：请同学们阅读课本的“知识链接”。什么是代议制？（板书）代议机构的特点：代议机构是国家的立法机关。由于各国国情的不同，资本主义国家的代议制也有不同的形式。本单元我们就以英国、美国、法国和德国为例，了解资产阶级代议制。阅读课文，想一想：17世纪，英国社会发生了怎样的深刻变化？思考代议制在英国确立的前提条件是什么？（学生阅读作出回答，教师指出前提是资产阶级统治的确立）2、经过：（1）议会斗争：16401642年，在社会矛盾尖锐的情况下，英国议会中的资产阶级和新贵族联合起来，开始了议会斗争，反对以国王为首的封建势力。（2）两次内战：16421646
6、年和1648年的两次英国内战。（3）处死国王：1649年1月30日，在王宫广场处死查理一世。（4）建共和国：1649年5月，建立资产阶级共和国。（5）护国政体：1649年1658年，克伦威尔的独裁统治：（6）世袭继承：16581660年，克伦威尔去世后，其子理查继任护国主。由于能力和威信有限，不久理查便被迫辞职。（7）封建复辟：1660年1688年，斯图亚特王朝的复辟：（8）宫廷政变：1688年，“光荣革命”：3、确立（1）权利法案：1689年，确立了议会主权，国王权力受到议会限制（2）王位继承法：1701，进一步限制王权，扩大议会权力（3）影响：实际权力逐渐转移到议会手中，奠定了君主立宪制法
7、律基础4、意义：为英国资本主义经济发展和资本主义政治、经济制度的建立开辟了道路。阅读权利法案相关材料：凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止实施之僭越权力，为非法权力。凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。问：权利法案的这些条款限制了国王的哪些权力？答：立法权，征税权，司法权，军事权。投影：议会议员之选举应是自由的。议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到
8、弹劾或询问。为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，议会应时常集会。问：权利法案的这些条款保证了议会的哪些权力？答：选举权，言论自由权，集会权。问：权利法案的内容体现了什么原则？答：法律至上和议会主权。正是因为权利法案以法律的形式限制了英国国王的权力，确立了法律至上和议会主权的原则，所以我们说权利法案颁布标志英国君主立宪制的确立。二、形成限制王权的法案1、背景：在1688年“光荣革命”中，国王是被议会请来的，国王权力的来源已不再是神而是议会了。资产阶级和新贵族利用当时的有利形势，尽量扩大自己的政治、经济实力，利用他们所控制的议会，通过一系列的法案来限制王权。2、目的：（1）从立法权、司法
9、权、税收权和军权等方面来限制王权。（2）将议会所拥有的“自由”和权力用法律的形式加以肯定，扩大议会的权力。3、内容：（1）1689年10月，议会通过了限制王权的权利法案，它以法律的形式限制国王的权利，确立了君主立宪制，影响深远。主要内容是：（2）1701年，议会又通过了王位继承法：4、作用：（1）权利法案颁布，标志着英国君主专制的结束和代议制度的确立。代议制民主是公民以间接的形式参与国家的政治生活、行使国家权力的一种民主制度和组织形式。从本质上讲，议会民主是近代民主的象征，西方代议制度的形成和发展的过程就是西方民主政治的确立和发展过程。这一复杂的政体形式，在其运行的过程中演绎出一些重要的特征和
10、政治原则，如普选制、近代政党制、三权分立与制衡原则等。（2）这些法律的制定和实施把实际权力逐渐转移到了议会手中，确立了议会权力高于王权、司法权独立于王权的原则，国王处于统而不治的地位，只是最高权力的象征。（3）随着议会的不断立法，议会的权力日益超过了王权，君主立宪制逐渐形成和发展。（4）这一制度促进了英国资本主义的发展，有力地维护了英国社会的稳定，对世界近代政治制度产生了深远的影响。5、特点：（1）政体：现代英国君主立宪制是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物。 （2）国王：是国家元首，但处于“统而不治”的地位，无实权，只是最高权力的象征，不负实际政治责任。（3）议会：是国家权力的中心，
11、也是国家最高立法机关。（4）内阁：行使行政权，对议会负责。（5）首相：事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。投影：材料一英国人最早发明了君主立宪政治制度，它既可以有效地治理人群，又可以对统治集团加以制约，对政府权力加以限制。英国是世界上最老资格的宪政国家，英国的宪政经验是最具示范意义的。材料二工业革命为什么首先在英国发生？其根本因素是：“光荣革命后英国建立了一个合适的政治制度”。钱乘旦英国式道路材料三成百的国家，无论是新国家还是老国家，都选择了英格兰的议会制。美国史学家柯麦芝材料四对于代替公民亲自集会的代议制我们最好只限于研究少数几个最有名的、与我们的特殊情况最为近似的例子。第一个适用于
12、这个特征的是大不列颠的下院。美国开国元勋汉密尔顿根据材料和所学知识选出英国君主立宪制的影响：有效调节了英国国内政治矛盾，有利于英国社会稳定促进了英国资本主义经济的发展推动了世界民主进程，许多国家模仿英国建立君主立宪制权利法案的颁布，标志着英国君主立宪制的确立。这种政体虽然保留了国王，但却剥夺了王权，议会权力至上，代表的是资产阶级和新贵族的利益，因此其本质是资产阶级性质的，是资产阶级管理国家的基本政权形式之一。此后英国发展的实践也证明它是适合英国发展需要的一种政治体制。但这一制度发展成现代英国君主立宪制，还是经历了漫长而曲折的发展道路。下面我们继续学习英国君主立宪制的发展和完善。权利法案并没有解
13、决国家行政决策和执行问题，为了解决这个问题，内阁逐渐独立出来，责任内阁制逐渐发展、成熟。投影：请找出以下材料中的错误之处并改正：首相日记1745年10月13日，我是上议院的议长，昨天我当选首相并组建内阁，今天我参加了由国王主持召开的内阁会议。1745年12月15日，我向国王报告了内阁之前的行政工作，并向他解释了内阁提出的增税计划。真郁闷，这个计划使我的内阁受到了下院的反对，我不得不在下院道歉，幸好之后保住了首相的位子。在我国明朝时期，明成祖即位后开始设立“内阁”，从而使中国古代的内阁制度正式确立；而在18世纪，英国的责任内阁制也逐渐形成并发展。请思考：18世纪英国的内阁制与中国的内阁制有什么不
14、同？提示：可以从中英两国内阁制度的性质、职能、内阁与君主的关系等方面思考。答：英国内阁掌握实权，不对君主负责。君主“统而不治”，虚有其位。中国内阁没有实权，只负责日常事务。君主专制，大权独揽。三、发展内阁制的形成1、由来从枢密院到内阁：（1）枢密院：它原是英王的私人顾问机关，也是代表王权的最高行政机关。它是由国王的佃户总管、宫廷官员和国王选定的其他人组成的王国法院演变而来的。中世纪时，成为协助国王处理立法、司法和行政事务的中央政府机构。（2）内阁：1688年“光荣革命”后，威廉三世经常召集几位重要的枢密大臣在一个小密室中商讨国家大事，英文密室一词便逐渐用以指称内阁。枢密院遂失去实际权力。18世
15、纪初，原枢密院外交委员会发展为内阁。从此，内阁逐渐取代枢密院，成为国王直辖的最高行政机关，英国逐步确立了君主立宪政体。2、形成从内阁到责任内阁：（1）起因：在汉诺威王朝时期，乔治一世以外国人的身份入主英国。因其对英国的情况不是很了解，并且不懂英语，这样就无法在内阁会议上同阁员们讨论问题，交换意见。因此，乔治一世不愿参加内阁会议，甚至把出席内阁会议当成了负担。久而久之，国王不出席内阁会议便成了惯例。在这种情况下，便需要有一个人来主持内阁会议。（2）过程：（3）含义：国家的实际权力在内阁，由内阁代表国家元首向议会负责。（4）影响：18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权；国王统而不治，英国成为典型的资产阶级君主立宪制国家。四、完善1832年的议会改革，议会选举规则的制定。1、背景：1265年，英国议会诞生，成为较早步入政治民主化的国家，被称为“议会之母”，而议会改革是其中的中心环节。2、原因：在1832年议会改革之前，英国的议会选举仍实行中世纪沿袭下来的选举制度，在选区的划分和议席的分配等方面也都没有改变，以不适应时代的发展变化。
