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1、临急抱佛脚 外来人员冷对社保应从制度上找原因广州市副市长贡儿珍前天接听完市长热线后表示，现在很多外来务工人员没有缴交社保意识，宁愿要现钱，不愿单位给缴社保。不少外来人员年轻的时候不关注社保缴费，也没有督促单位缴纳，临到退休才“临急抱佛脚”。因此，她呼吁外来人员提高对社保政策的敏感度，保护自我权益。外来人员参与社保积极性不高，是他们对社保的认识不敏感，以至目光短浅吗?恐怕不能这样一概而论。缴纳社保金，尽管它是由权力强制推进的，但严格地说它是一种投资行为，而投资是必须以未来可预期的回报为依据的。但是目前我国的社保制度却出现了很多问题，导致其投资回报变得不可预期。一方面，社保资金出现了“双轨制”，公
2、务员可以不缴纳社保金，但退休后领取的养老金远高于企业退休人员。这种不公平待遇影响了企业职工参保积极性。更有甚者，近几年频频出现的有关社保基金入不敷出的说法，使民众对基金运作产生了疑问，很多人由此怀疑，我们目前缴纳了社保金，未来是否能享受到合理的养老待遇?一项投资，如果未来的回报变得模糊不清，它的存在基础就产生了动摇。但是，政府不但未能回答清楚这个问题，反而为了解决社保基金亏空，而提出了延迟退休的设想，这让人们参与社保的兴趣受到了进一步遏制。政府可以轻易改变投资合约，这使人们投资社保充满了不可知的风险。而就外来工来说，他们参与社保的情况更为复杂。由于目前社保基金账户是分省管理，而外来工受户籍制度
3、的限制，在年老时大都只能回到其户籍所在地居住，而他们的社保金却不能划转到他们的户籍所在地。虽然他们可以将自缴部分领出来带走，但单位为其缴纳的部分，却被其工作所在地的社保机构截留，使他们的利益受到了损害。这种情况在广东等外来工大省尤为突出。最近几年，与内地省份频频传出养老金亏空不同的是，广东却不时曝出养老金结余丰厚的消息，甚至将1000多亿元结余资金交与全国社保基金投资。但是，这并不是广东的社保金管理得好，而是由于外来工的大量流动，导致流存了丰厚的外来工不能提取的单位缴纳社保金。面对这样冰冷的现实，再批评外来工参保积极性不高，就有点本末倒置了。面对外来工冷对社保这个问题，政府不必先忙着苦口婆心劝说他们，而是应该先对目前社保制度存在的不足进行检讨和改革。一方面，应该抓紧改变养老“双轨制”的现实，让人们看到参与社保这项投资的前景;另一方面，应该尽快建立全国联网的社保账户，让外来工放心参保。而在这一制度改革尚未实现的情况下，当外来工因离开工作地而必须提取已缴纳的社保金时，应该允许他们将单位为其缴纳部分一起提取，因为那本来就是他们的辛勤回报。
