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1、 1 智能电网重大科技产业化工程 “十二五”专项规划 智能电网是实施新的能源战略和优化能源资源配置的重要平 台，涵盖发电、输电、变电、配电、用电和调度各环节，广泛利用 先进的信息和材料等技术，实现清洁能源的大规模接入与利用，提 高能源利用效率，确保安全、可靠、优质的电力供应。实施智能电 网重大科技产业化工程，对于调整我国能源结构、节能减排、应对 气候变化具有重大意义。 实施智能电网技术研发和示范工程， 加快推进智能电网相关产 业发展，是服从国家战略、落实科学发展观的重要举措，对于转变 经济发展方式、 促进产业结构优化升级、 加快信息化与工业化融合， 具有重要的现实意义。根据国家战略要求和我国经
2、济社会发展需 要，为落实中国应对气候变化国家方案和关于发挥科技支撑 作用、促进经济平稳较快发展的意见 ，培育战略性高技术产业， 特制定本智能电网重大科技产业化工程“十二五”专项规划 。 一、形势与需求一、形势与需求 世界范围内智能电网的建设进程已经全面启动， 许多国家都确 立了智能电网建设目标、行动路线及投资计划，同时结合各自地区 的监管机制、电网基础设施现状和社会发展情况，有针对性地拟定 了不同的智能电网战略。 美国的智能电网计划致力于在基础设施老 化背景下，建设安全、可靠的现代化电网，并提高用电侧效率、降 2 低用电成本； 欧盟的超级智能电网计划以分布式电源和可再生能源 的大规模利用为主要
3、目标，同时注重能源效率的改善和提高，欧洲 各国结合各自的科技优势和电力发展特点， 开展了各具特色的智能 电网研究和试点项目，英法德等国家着重发展泛欧洲电网互联，意 大利着重发展智能表计及互动化的配电网， 而丹麦则着重发展风力 发电及其控制技术；加拿大由于其分省管理的电力体制，目前暂无 全国性的智能电网计划， 由国家自然资源署进行全国智能电网建设 工作的协调， 重点放在如何提升电网对大规模可再生能源的接入能 力和传输能力； 日本智能电网的核心是建设与太阳能发电大规模推 广开发相适应的电网，解决国土面积狭小、能源资源短缺与社会经 济发展的矛盾；韩国的智能电网研究重点放在智能绿色城市建设 上，目前已
4、经在济州岛建设综合性的智能城市示范工程；澳大利亚 智能电网建设的目标是发展可再生能源和提高能量利用效率， 主要 工作集中在智能表计的实施及其相关的需求侧管理方面。 综合世界各地区建设智能电网的进程来看， 智能电网的关注热 点包括： （1） 大规模可再生能源发电的接入技术及其与大规模储能 联合运行技术； （2）大电网互联、远距离输电及其相关控制技术； （3）配电自动化和微网； （4）用户侧的智能表计及需求响应技术。 我国也高度关注智能电网。胡锦涛总书记 2010 年 6 月 7 日在 两院院士大会上的讲话中， 提出要重点推动的科技发展方向的第一 项就是“大力发展能源资源开发利用科学技术” ，而“
5、构建覆盖城 乡的智能、高效、可靠的电网体系”是其核心内容。温家宝总理 2010 年 3 月 5 日在第十一届全国人民代表大会第三次会议上所做 3 的政府工作报告中明确提出要“大力开发低碳技术，推广高效节能 技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设” 。2011 年 3 月发布的国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出 的“十二五”期间电力行业转型升级、提高产业核心竞争力的总体 任务是“适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求，加快现代 电网体系建设，进一步扩大西电东送规模，完善区域主干电网，发 展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术，依托信息、控 制和储能等先进技术，推进智能
6、电网建设，切实加强城乡电网建设 与改造， 增强电网优化配置电力能力和供电可靠性。 ” 科技部于 2009 年 11 月 24 日发布的关于加快我国智能电网技术发展的报告中 提出了明确的目标和任务。 国家电网公司于 2009 年 5 月发布了 “坚 强智能电网”愿景及建设路线图，中国南方电网有限责任公司在 2010 年 7 月提出“建设一个覆盖城乡的智能、高效、可靠的绿色 电网” 。 总结我国能源和电力发展现状， 面临两个基本现实： 一是能源 资源贫乏，难以支撑现在的社会经济发展模式，而且能源资源与用 电需求地理分布上极不均衡； 二是气候变化催生的低碳社会经济发 展模式对电力系统发展的压力迫在眉
7、睫。 为适应能源需求和气候变 化的压力， 各种新能源和可再生能源发电的发展目标是作为传统火 力发电的替代电源而非补充电源， 而集约化的发展模式带来的并网 技术难题远远超越了世界上的其他国家和地区。 建设智能电网， 充分发挥电网在资源优化配置、 服务国民经济 发展中的作用，对我国经济社会全面、协调、可持续发展具有十分 4 重要的战略意义。建设智能电网也是电网领域的一次重大技术革 命，是本轮能源技术变革的重要内容，在研究先进输变电技术的基 础上，依靠现代先进通信技术、信息技术、设备制造技术，在发电、 输变电、配用电以及电网运行控制等各个环节实现全面的技术跨 越，在不断提升电网输配电能力的基础上，通
8、过现代先进技术的高 度融合，大规模开发和利用新能源和可再生能源、全面提高大电网 运行控制的智能化水平，提高电网输电及供电能力、抵御重大故障 及自然灾害的能力，提升供电服务能力和水平，实现我国电网的跨 越式发展。 建设智能电网有助于解决以下的能源与电力的战略需求： 一是电网支撑大范围优化资源配置能力亟待提高一是电网支撑大范围优化资源配置能力亟待提高。 我国能源资 源与用电需求地理分布上极不均衡，决定了我国必须走远距离、大 规模输电和全国范围优化能源资源配置的道路。大规模、集中式的 水电、煤电、风电、太阳能、核电等能源基地开发，需要电网进一 步提升资源配置能力。 二是现有电力系统难以适应清洁能源跨
9、越式发展二是现有电力系统难以适应清洁能源跨越式发展。 我国风资源 丰富地区主要集中在东北、华北、西北等区域，这些地区大多负荷 水平较低、调峰能力有限，大规模风电就地利用困难，需要远距离 大容量输送，在大区以至全国范围内实现电量消纳。同时，我国风 电和太阳能发电存在分散接入和规模开发两种形式， 大规模接入对 电网的规划、调度、运行及安全保障技术提出了新的挑战。 三是大电网安全稳定运行面临巨大压力三是大电网安全稳定运行面临巨大压力。 我国电网安全稳定运 行面临的压力主要来自如下几个方面： 其一是电力工业规模迅速扩 5 大，目前我国电网已成为世界上电压等级最高、规模最大的电网之 一，2010 年底总
10、装机容量位居世界第二，并且仍处于持续、快速 增长阶段。其二是电网结构日趋复杂，形成了全国联网的交直流互 联大电网。其三是自然灾害频发，冰灾、地震、台风等极端灾害对 电网的安全造成了极大的威胁。 四是用户多元化需求对现有电网提出新的挑战四是用户多元化需求对现有电网提出新的挑战。 智能配用电环 节要满足分布式电源接入、电动汽车充放电、电网与用户双向互动 的需求。亟需突破大规模分布式电源接入配电网的关键支撑技术。 电动汽车发展已进入产业化发展期，电动汽车充放电技术亟需突 破。智能城市和智能家居的发展，开辟了灵活互动的电能利用新模 式，迫切需要建立开放的智能用电平台。 五是能源供应结构还需完善，能源利
11、用效率需要进一步提升五是能源供应结构还需完善，能源利用效率需要进一步提升。 当前及未来相当长的时间内，我国能源供应结构中，煤炭一直会占 据绝对优势的地位。这种以煤为主的能源结构，使我国在大气污染 排放方面成为世界的主要关注对象。此外，随着我国经济的高速发 展，对能源的需求还将迅速增加。在这种情况下，推动节能减排、 提高能源利用效率将是服务“两型”社会建设，促进经济社会可持 续发展的必然趋势。 六是电网发展对关键技术和装备提出更高要求六是电网发展对关键技术和装备提出更高要求。 提高设备运行 的安全性及经济性，节约维护费用，需要以智能化的输变电设备为 基础，实现设备全寿命周期管理，提高输变电资产的
12、利用效率。提 高电网运行的安全性和稳定性， 需通过智能化的输变电设备与电网 间的有效信息互动，为电网运行状态的动态调节提供有力支撑。同 6 时，电工制造行业及相关产业自主创新和产业升级，需要靠提升输 变电设备的智能化水平来推动， 以提升科技创新能力和国家竞争能 力。 发展智能电网是我国发展大规模间歇可再生能源的重要途径， 对发展新能源战略性新兴产业具有重大的支撑作用。 智能电网具有 很强的辐射能力和拉动作用，可带动相关产业发展与升级。为支持 智能电网发展，需要对以下产业进行布局:（1）清洁能源发电，智 能电网建设将大幅度提高电网接纳间歇性清洁能源发电能力， 是清 洁能源发电进一步快速发展的前提
13、； （2）清洁能源发电设备制造， 如风力发电、太阳能发电等;（3）新材料产业，如光电转换材料、 储能材料、绝缘材料、超导材料、纳米材料等； （4）电网设备制造 产业，如新型电力电子器件、变压器等； （5）信息通信、仪器仪表、 传感、软件等； （6）新能源汽车产业。此外，智能电网还涉及家电 等消费类电子产业。 二、发展思路和原则二、发展思路和原则 “十二五”是电网科技发展的关键时期，必须坚持战略性、前 瞻性原则，针对支撑我国智能电网建设的关键技术，集中力量、重 点突破，加强高新技术原始创新，超前部署未来电网发展的前沿技 术，为“十三五”及未来电力技术发展打下基础。同时，坚持有所 为、有所不为的原
14、则，从当前我国建设智能电网的紧迫需求出发， 着力突破重大关键、共性技术，支撑电网的持续协调发展。 “十二五” 电网科技研发的重点方向选择必须按照 “反映国家 需求，体现国家目标，凝练重点方向，立足自主创新，实现整体突 7 破”的原则，以建设智能、高效、可靠的电网为基本出发点，以实 现智能应用为重要内容，针对新能源及可再生能源发电接入、输变 电、配用电等各个环节，充分发挥信息通信技术的优势和潜能，通 过大电网智能调度与控制技术实现对电网的协调控制， 不断提升电 网的输配能力和综合社会经济效益。同时，还要紧跟世界技术发展 前沿，针对世界各国电网科技制高点的关键领域，开展电网前沿技 术研究， 为我国
15、未来电网实现长期可持续的又好又快发展提供技术 积累和储备。 智能电网专项规划的总体思路是： 结合我国国情、 满足国家需 求、依靠自主创新、以企业为主体、加强产学研合作、攻克关键技 术、形成标准体系、完成示范工程、实施推广应用，加快智能电网 产业链和具有国际竞争力企业的形成，取得国际技术优势地位，推 动国际标准化工作，促进清洁能源发展，为国家在应对全球气候变 化等国际事务中赢得更大主动权和影响力。 三、发展目标三、发展目标 总体目标是突破大规模间歇式新能源电源并网与储能、 智能配 用电、 大电网智能调度与控制、 智能装备等智能电网核心关键技术， 形成具有自主知识产权的智能电网技术体系和标准体系，
16、 建立较为 完善的智能电网产业链，基本建成以信息化、自动化、互动化为特 征的智能电网，推动我国电网从传统电网向高效、经济、清洁、互 动的现代电网的升级和跨越。 示范工程和产业培育方面， 建成2030 项智能电网技术专项示范工程和 35 项智能电网综合示范工程， 建 设 5-10 个智能电网示范城市、50 个智能电网示范园区，并通过投 8 资和技术辐射带动能源、交通、制造、材料、信息、传感、控制等 产业的技术创新和发展， 培育战略性新兴产业， 带动相关产业发展， 打造一批具有国际竞争力的科技型企业。 建设一批拥有自主知识产 权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业（集 团） 。 2010 年已经先期启动了先进能源技术领域“智能电网关键技 术研发（一期） ”863 重大项目，目前已经完成了智能电网关键技 术研究计划的制定， 全面启动了关键技术及装备的研发和工程化试 点工作。到 2015 年，在智能电网关键技术和装备上实现重大突破 和工业应用， 形成具有自主知识产权的智能电
