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1、明确目标分类实施 全面提升普通公路标准化建设水平 明确目标分类实施 全面提升普通公路标准化建设水平 福建省公路管理局福建省公路管理局 蔡杰副局长、教授级高工蔡杰副局长、教授级高工 2014年9月19日2014年9月19日 前言前言 为在一定的范围内获得最佳秩序，对 实际的或潜在的问题制定共同的和 重复使用的规则的活动，称为标准化。 标准化的意义 为科学管理奠定了基础； 促进经济发展，提高经济效益； 为现代化生产创造前提条件； 保证产品质量； 协调社会生产组成部分； 保障身体健康和生命安全。 协调最优化统一简化 一、把握形势深化认识 二、分类实施突出重点 三、强化落实务求实效 主要内容主要内容
2、?发展理念人本化 ?项目管理专业化 ?工程施工标准化 ?日常管理精细化 ?管理手段信息化 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 （一）（一）公路建设标准化的提出 2010年交通运输部在厦门召开的全国公路建设 座谈会上提出公路工程要全面推行“现代工程 管理”，其核心内容就是抓好“五化”，即： 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 推行标准化、精细化、信息化等，最终目 的就是实现现代工程管理。标准化是实现精细 化直至现代工程管理的前提和基础，精细化是 对标准化的深化和落实。标准化也是精细化管 理的一个重要组成部分。 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 （二）（二）我省普通
3、公路标准化背景形势 张志南常务副省长在 不同场合对标准化建设作 出了多次重要批示。“标 准成为习惯、习惯符合标 准、结果达到标准” 张兆民厅长等多位厅 领导也多次作出重要指示 ，要求进一步提升标准化 施工、管理水平。 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 近几年来，我省普通公路建设发展迅速， 虽然取得了较好的成绩，施工技术和管理水平 也有了长足的进步，但也暴露出施工过程控制 的能力不足，质量安全隐患不少，管理存在薄 弱环节。如表现以下质量通病： 钢筋布设间距 钢筋保护层 机械连接 钢筋布设间距 钢筋保护层 机械连接 桥梁 梁体外观质量 预埋铰缝钢筋 梁端伸缩缝预留宽度 梁体外观质量 预
4、埋铰缝钢筋 梁端伸缩缝预留宽度 桥梁 二衬钢筋定位 排水管布设 二衬外观质量（错台） 二衬钢筋定位 排水管布设 二衬外观质量（错台） 隧道 路拱设置 边坡开挖 填筑厚度、压实度 路拱设置 边坡开挖 填筑厚度、压实度 路基 水稳层拌合、压实度 面层厚度、拉杆设置 石料（风化、针片状） 水稳层拌合、压实度 面层厚度、拉杆设置 石料（风化、针片状） 路面 场地未硬化、积水 钢筋露天堆放 料场混料 场地未硬化、积水 钢筋露天堆放 料场混料 场地 临边防护不到位 电线架设不规范 用气不规范 临边防护不到位 电线架设不规范 用气不规范 安全文明 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 从设计、施工、
5、管理等各环节，全面推行 标准化管理，是新一轮我省普通公路建设质量 安全取得进一步提升的必由之路和根本保证， 也是对工程质量检查、评价、控制的一个重要 尺度。 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 （三）（三）普通公路标准化推行意义 ?工程建设工程建设质量质量可有效提高。可有效提高。 琅岐闽江大桥 翔安隧道 晋江大桥 琅岐闽江大桥 翔安隧道 晋江大桥 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 ?生产生产效率效率能明显提高。能明显提高。 工厂化生产 减少临时用地 减少劳动消耗 减少材料消耗 工效提高 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 ?施工作业施工作业环境环境大大改善。大大
6、改善。 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 ?建设建设市场市场得到健康发展。得到健康发展。 2009年2013年 施工监理 标段信用 考核结果 A级以上 标段 86个 30% 8个 10% 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 （四）（四）我省普通公路标准化推进情况 标准化体系的建设 标准化要素的保障 标准化措施的落实 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 一是标准化体系初步确立一是标准化体系初步确立 先后制定普通干线公路设计标准化指南 、普通公路施工标准化指南（分路基、路面、 桥梁、隧道四个分册）及图解、普通公路管 理标准化指南、普通公路施工招标范本及 普通公路施工
7、理招标范本等9本指南丛书。 下发了关于进一步提升普通干线公路设计 标准化的实施意见及关于提升普通国省干线 公路施工标准化管理水平的实施意见，进一步 深化和完善标准化建设内涵。 设计标准化实施意见及指南设计标准化实施意见及指南 施工标准化实施意见及系列 丛书（施工标准化指南、技 术图解、管理标准化指南） 施工标准化实施意见及系列 丛书（施工标准化指南、技 术图解、管理标准化指南） 审核审批及招投标管理文件、招标范本审核审批及招投标管理文件、招标范本 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 今年省厅出台今年省厅出台普通公路建设养护标准化管理实施方案普通公路建设养护标准化管理实施方案 工作目标
8、 标 准 化 管 理 实 施 方 案 实施步骤 保障措施 标 准 化 专 项 补 助 管 理 办 法 补助标准 考核要求 分类标准 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 今年省局出台今年省局出台普通公路项目提升标准化专项行动工作方案普通公路项目提升标准化专项行动工作方案 强制推行一批科学有效的工艺及措施 “三个一批” 推广吸纳一批先进成熟的经验及成果 逐步淘汰一批陈旧落后的设备及方法 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 省局出台省局出台普通公路建设项目试验检测工作指导意见普通公路建设项目试验检测工作指导意见 工地试验室设立 工地试验室建设 外委管理 明确设立标准、资质要求及
9、业主认定手续等。 合理配备试验检测人员和仪器设备， 并建立、健全各项工作制度。 超出母体检测机构授权范围的试验检测 项目应进行外委，并加强外委管理。 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 二是标准化要素有力保障二是标准化要素有力保障 ?1.明确标准化费用计列要求（1.明确标准化费用计列要求（1%-1.5%1%-1.5%），省 级标准化补助额度为 ），省 级标准化补助额度为0.5%-0.75%0.5%-0.75%。 统一按500万1.0%10亿元及以上 0.5%1.0%3亿10亿（不含） 0.6%且不超过300万1.2%1亿3亿（不含） 0.75%且不超过60万1.5%5000万1亿（不
10、含） 不安排原则上不强制推行5000万元以下 省级补助额度 （合同价%） 标准化费用计列原则 （合同价%） 施工标段 （中标合同价） 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 2.设计源头管控设计源头管控 ?出台出台加强新建桥梁设计管理的若干指导意见加强新建桥梁设计管理的若干指导意见 提高桥梁承载能力 推行统一装配式桥梁 严格控制墩台结构 国省干线、通主要矿区和重载工业区公路 桥梁统一按公路-级荷载设计 推荐采用技术成熟的预制梁桥，20米以上 跨径大中桥尽量采用预制T梁或小箱梁 中小跨径桥梁一般采用柱式墩，40米以上 高墩采用群桩基础，台身填土高度在12米内 一、把握形势 深化认识一、把握
11、形势 深化认识 ?出台出台加强公路排水设计的通知加强公路排水设计的通知 路面排水设计 排水涵设计 路基防排水设计 a.非超高路段，双向六车道及以上公路，路面 横坡2.5%，其他公路按2%设置； b.超高过渡段，采取综合排水措施； c.桥面尽量采用竖向排水管，反向竖曲线处加密 a.尽量采用钢筋砼盖板涵，高度不小于2m； b.采用箱涵的，其高度不小于 2.0m； c.管涵宜全包封，其孔径不小于 1.5m。 d.易冲刷涵洞及进出口圬工宜采用砼或片石砼土。 a.山凹高填方路堤宜设置树形盲沟或填石路堤； b.因地制宜实施生态边沟，路堑边坡面积较大时 应设置砼或片石砼纵横向排水沟； c.排水系统引入自然沟
12、渠、与城镇排水系统结合。 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 ?出台出台加强普通公路绿化设计的通知加强普通公路绿化设计的通知 多种乡土乔灌木少种花草 土质边坡喷植草灌木 中央分隔带绿化满足防眩要求 石质边坡种爬藤及悬垂类植物 两侧设置多行多品种花乔灌木 临水路段留出透景线 沿线保留原有景观 集镇路段密植隔离带、 绿化接点连线 隧道出入口种植乔木，洞口 边坡垂直绿化 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 3.规范招投标工作规范招投标工作 ?出台出台普通公路招投标若干意见普通公路招投标若干意见 合理划分标段 强化招标文件编制要求 尽可能采用大标段， 标段造价不低于5000万 或里
13、程长度10公里左右 标准化费用不低于1%列入第100章 设定企业信用分和主要人员信用分 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 ?推广采用普通公路推广采用普通公路招标范本招标范本 ?以中华人民共和国标准施工招标文件和交通运输部公路工 程标准施工招标文件为基础，编制印发了福建省普通公路工程 施工招标文件范本及福建省普通公路工程施工监理招标文件范 本。 ?根据省政府关于印发进一步加强和规范政府投资项目BT融资建 设管理意见的通知要求，结合我省实际，编制了福建省普通公 路项目BT投标人招标文件范本(试行稿)，指导、规范我省普通公 路BT项目招标。 ?以交通运输部公路工程标准勘察设计招标文件为依
14、据，近期 将印发福建省普通公路工程勘察设计招标文件范本，规范设计 招标行为，完善设计招标制度。 施工招标监理招标BT招标设计招标 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 三是标准化措施有效落实三是标准化措施有效落实 ?标准化典型示范项目树牌、召开现场观摩会、 宣贯培训会等。 标准化典型示范项目树牌、召开现场观摩会、 宣贯培训会等。 ?将标准化要求纳入各从业单位和人员信用考核 重要内容，把标准化工作列入各设区市交通部门 绩效考核内容。 将标准化要求纳入各从业单位和人员信用考核 重要内容，把标准化工作列入各设区市交通部门 绩效考核内容。 一、把握形势 深化认识一、把握形势 深化认识 总体说来
15、，近年 来普通公路标准化工 作成效突出，但与交 通运输部工程管理“ 五化”要求相比，尚 有差距，部分参建单 位认识还不够到位， 施工工艺参差不齐， 工地建设标准化程度 有待提高，标准化工 作任重而道远！ 一、把握形势深化认识 二、分类实施突出重点 三、强化落实务求实效 主要内容主要内容 二、分类实施 突出重点二、分类实施 突出重点 （一）指导思想 以标准化文化建设为龙头，贯彻“标准成 为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”总体 要求， （一）指导思想 以标准化文化建设为龙头，贯彻“标准成 为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”总体 要求，因地制宜、分类指导、统分结合因地制宜、分类指导、统分结合，深
16、入 推进普通公路建设、管理标准化，实现工程建 设更加规范有序、质量安全更加有效可控。 ，深入 推进普通公路建设、管理标准化，实现工程建 设更加规范有序、质量安全更加有效可控。 二、分类实施 突出重点二、分类实施 突出重点 （二）工作目标 普通公路建设围绕“ （二）工作目标 普通公路建设围绕“五标准五标准”建设要求， 推进“ ”建设要求， 推进“五集中五集中”集约化生产。分三年在国省干 线全面推广，实现普通公路设计节约优化、管 理规范有序、质量优良可控、安全制度落实、 环境生态和谐的标准化管控体系。 ”集约化生产。分三年在国省干 线全面推广，实现普通公路设计节约优化、管 理规范有序、质量优良可控、安全制度落实、 环境生态和谐的标准化管控体系。 二、分类实施 突出重点二、分类实施 突出重点 确立“确立“五标准五集中五标准五集中”的标准化管理体系”的标准化管理体系 五 标 准 设计标准化 管理行为标准化
