《柞水县基层党务公开工作实施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《柞水县基层党务公开工作实施（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、柞水县基层党务公开工作实施方案为全面贯彻落实中国共产党党内监督条例（试行），认真实践“三个代表”重要思想，进一步完善党内民主监督制度，改善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平，保障广大党员和群众的民主权利，密切党群干群关系，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，经县委研究，决定在全县基层党组织中推行党务公开工作。特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设，以宪法、党章和党内其他法规为依据，以监督、制约领导干部权力为着力点，进一步发展党内民主，逐步公开党内事务，增强党
2、务工作透明度，构筑民主、开放、规范的党务工作机制，不断扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高基层领导班子民主决策、科学决策水平，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的主导作用，为实现柞水率先突破发展，建设陕南经济强县，打造关天经济区最具活力县域板块提供坚强的政治保障。二、具体目标通过党务公开促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，党内民主政治建设得到进一步加强；加强党内监督和社会监督，强化对领导干部廉洁从政行为的制约，领导干部执行党纪政纪的自觉性进一步增强；畅通党组织与群众沟通渠道，增强广大党员干部
3、和群众的民主监督意识，党内事务的透明度进一步提高；创新体制机制，筑牢惩治和预防腐败的制度体系，着力提高党员领导干部拒腐防变的能力，以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好工作局面进一步形成，最终达到“三满意、四规范”。“三满意”：即“组织满意、党员满意、群众满意”。“ 四规范”：一是“内容规范”，即凡是党组作出的重大决策、党内主要事务和组织活动中应该让党员群众知晓的事项均应公开；二是“程序规范”，即按照“提出方案、组织审定、实施公布、反馈信息、立卷归档”的程序，注重落实党员群众的知情权、参与权和监督权，推进决策民主化、监督规范化；三是“时间规范”，即坚持定期公开为主，不定期公开为辅，适时让党员
4、群众了解党内事务的具体内容、进展及效果；四是“管理规范”，即对党务公开的组织领导、党员群众意见处理、相关资料的整理归档等落实具体措施，形成健全、规范、有序的管理机制，确保党务公开取得实效。三、基本原则（一）服务发展。围绕柞水经济社会发展大局，充分调动广大党员干部干事创业的积极性，努力营造科学发展的良好环境。（二）依法依纪。按照党章、党的方针政策和其他党内法规以及宪法、有关法律法规进行，使基层党务公开工作逐步走上规范化、制度化、科学化轨道。（三）客观公正。尊重和保障党员、群众的知情权、监督权，坚持实事求是，面向基层、面向党员、面向群众，充分尊重党员群众的主体地位，保障党员干部的民主权利，做到公开
5、内容真实可信，结果客观公正，严禁搞假公开、半公开。（四）积极稳妥。坚持处理好党务公开与保守党内秘密相结合，既积极推进，大胆实践，勇于创新，又要规范操作，注重效果，有序推进。同时注意研究新情况、新问题，在实践中不断总结完善，努力提高基层党务公开工作的成效与水平。（五）注重实效。坚持求真务实，善于把本地、本单位实际与人民群众的要求相结合，实行分类指导，突出重点，最大限度地公开党内事务，既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一，增强基层党务公开的针对性和实效性。四、公开的范围、内容及时限（一）公开范围：基层党务公开的范围包括县直各部门以及企事业单位、社会
6、团体、社会中介组织和其他基层单位中的党组织和各乡镇机关、农村、学校、社区。（二）公开内容：按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，在不涉及党和国家秘密的前提下，都要最大限度地向全体党员和群众公开。主要有以下八个方面：1、党组织决议、决定及执行情况。执行党的路线方针政策、上级组织决议、决定和工作部署，本地区、本部门、本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设重要问题的决策及执行，长期工作目标、阶段性工作部署及落实等情况。2、领导班子建设情况。任期及年度工作目标；议事规则和决策程序；领导班子成员分工、职责和联系方式
7、；领导班子民主生活会情况（ 民主生活会前征集意见，会中开展批评和自我批评、查找问题情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况）；领导班子成员参加机关党组织活动情况；领导班子及成员年度工作任务完成及考核情况。3、干部管理情况。培养锻炼干部情况（包括年轻干部、女干部、党外干部、后备干部的学习培训、轮岗交流、挂职锻炼等情况）；干部选拔任用情况（包括民主推荐、考察预告、任前公示、任职试用以及公开选拔、竞争上岗、奖惩兑现等情况）；干部及公务员管理情况（包括录用、考核和民主测评、监督、奖惩、学习培训、出国考察、工资待遇和退休审批等情况）；党组贯彻执行干部任用条例及各项制度情况，干部人事制度改革的有关文件、
8、规定及执行情况。4、基层组织建设情况。党组织建设情况（包括党组织选举情况，党组织的清理整顿和撤建、隶属关系调整情况，党员组织关系接转情况）；党员发展情况（包括发展党员有关规划、公示情况，入党积极分子培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况）；党员教育管理情况（包括党员参加“三会一课”、党员活动日情况，党员教育培训情况，党员教育管理的有关意见、办法、规定，民主评议党员的有关制度和规定，党费收缴、上解情况）；党内奖惩（包括本级党组表彰和推荐上级党组表彰的先进党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的有关情况，对违规违纪党员的处理情况等）。5、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制情况以及实施党风廉政
9、建设责任追究情况；领导干部经济责任审计及执行财经法规制度情况；有关群众来信来访的调查处理情况；领导干部述职述廉情况；领导班子成员执行廉洁自律规定情况(领导干部购建房、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、家属和子女从业等个人重大事项报告的情况；拒收礼品礼金情况；执行通信工具管理规定的情况；出国（境）和跨省考察情况；执行公车使用管理规定等情况。)。6、重大事项通报情况。经济和社会事业发展目标、规划；重要政策措施、规定；重要投资项目、建设工程情况；组织机构设置、调整情况；涉及群众切身利益的其他重大事项。7、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见建议，帮助群众和党员解决生产生活中的实际困
10、难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理、落实涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。8、其他需要公开的事项（包括解决群众关注的热难点问题情况、群众信访接待和处理情况等）。（三）公开时限：党务公开的时限要与公开的内容相适应。认真把握公开的时间与时长，按尽量早公开、公开时间尽量长的“两个尽量”的要求，规范公开的时限。1.长期公开：主要是党的方针政策、文件规定、审批事项、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容，通常一个工作年度进行一次清理，如遇修订、调整，应当及时更新。2.定期公开：主要公开一定时期内相对稳定的常规性工作，包括政策措施、文件规定、管理制度等。定期公开的时间一般为每季度第一个月（1月、
11、4月、7月、10月）的15日。3.分期公开：主要公开动态性、阶段性的工作，根据进展情况分期逐段进行公开。如为民办实事项目、重大项目建设情况等，应根据进展逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。4及时公开：主要公开临时性、机动性、应急性工作以及热点问题、重大事项等，根据具体情况随时进行公开，以确保公开工作的时效性。如干部考察预告、任前公示、入党积极分子公示、预备党员转正公示、灾害救助、访贫问苦等内容。5、点题公开：由党员群众在公开栏留言，要求党组织就所提问题在公开栏或党员会议上限期做答，直到问题解决。6、再次公开：主要是对于重大或复杂的问题，根据公开后反馈的意见进一步完
12、善，进行再公开。五、党务公开的形式与方法（一）公开形式。党务公开应坚持先党内、后党外、党内与党外相结合，坚持先基层后地方、自上而下的指导与自下而上的探索相结合，按照法定公开、例行公开、依申请公开三种形式进行。法定公开就是要做到凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内予以公开。例行公开就是对本级党组织制定的不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开。依申请公开就是对党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认定可以公开的，在一定范围内予以公开。（二）公开方法。基层党务公开应根据公开的内容和范围的不同，坚持因地、因时、因事制宜，灵活多样，本着“规范、实用、明了、方便”和便于党员群众监督的原则，主要采取
13、以下形式：1、专栏公开。按照“科学、灵活、实用”的要求，在便于党员群众观看的醒目地方设置固定的公开栏进行公开，公开栏旁附设意见箱。党务公开栏可单独设置，也可与政务、村务（居务）、事务公开栏合并，但内容要相对独立。将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，注重实效。根据我县实际，拟利用纪检监察网站，开设党务公开专栏，便于党员群众了解监督。2、会议公开。采取召开党员群众大会或情况通报会、组织生活会、征求意见会、民情访谈会以及邀请基层党代表、基层党员列席有关会议等形式进行公开。对适宜在党内公开的事项、党内常规性工作情况、涉及群众切身利益的重大事项、全局性工作、干部任免等，采取
14、召开全体人员会议、党组会议、支部生活会等会议形式公开。3、文件公开。紧密结合实际，运用发文件、通报、简报、公告、宣传资料等形式进行公开。4、媒体网络公开。按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，在县直部门和乡镇党委经主要领导严格把关后，将涉及范围广、时限性强、需要社会周知的事项通过报纸、广播电台、电视等新闻媒体和开办党务公开网站、局域网或利用手机短信、电台、电视台、服务热线电话等网络媒体公开。在条件许可的情况下，要创新载体，设立电子显示屏、触摸屏进行公开。5、设立服务窗口。依托党政办公室或便民服务中心设立党务服务窗口，公开服务项目和办事流程，以方便群众了解相关党务知识和工作流程，
15、查阅相关文件资料，办理相关事项。同时采取在服务窗口设置意见箱、设立接待室、开通举报电话、网上征求意见等方式，解答疑问，收集党员群众提出的意见和建议。6、其他方法。各级党组织可结合自身实际，采取重大决策征求意见、社会听证、专家咨询、张贴公告、印发宣传资料等，不断改进基层党务公开方法。六、公开程序（一）编制目录。即根据党务公开的内容和党员群众的要求，结合各自实际，每年年初在广泛征求意见的基础上，确定应当公开的项目及其内容、范围、形式、时限和责任人等，并经本单位党组织研究后，报上一级党组织备案。（二）审核把关。即党务公开工作责任人根据党务公开目录收集整理需要公开的事项，并在实施公开之前，交由党组织领
16、导、领导班子或党务公开工作领导小组审核，把好保密关和真实关。未经审核的事项不能公开。特别重大的事项需要公开的，应报上一级党组织审核把关。（三）实施公开。即按照党务公开目录及时限要求，将已经审核的公开事项，通过一定的方式，在一定的范围内予以公开。对于上级党组织指定或党员群众要求公开的热点问题应及时公开。对于不宜公开的事项，党组织应在半个月内作出回复。对于与党员群众利益密切相关的重要事项可实行预公开，即先公开初步方案，在充分听取党员群众意见后进一步调整完善，再予以公开。党组织应建立基层党务公开情况登记薄，对公开事项逐项登记，以便归档备查。（四）处理反馈。即党组织明确专人负责，通过多种渠道，收集、整理党员群众对于党务公开事项的意见和要求，并认真进行调查处理，及时将处理结果予以公开，主动接受监督。对于署名举报者，应将处理情况及时反馈给举报人，并听取其意见。对于交由相关部门办理的事项，应跟踪督促
