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1、贫困村庄搬迁安置工作实施方案 对不具备生产生活条件的贫困村庄实施搬迁安置是省委、省政府作出的一项重要工作部署对于加快全省扶贫开发进程促进区域经济社会协调发展具有重要意义为做好此类村庄搬迁安置工作根据省委、省政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定（粤发5号）和省委办公厅、省政府办公厅关于进一步加强革命老区建设工作的意见（粤办发8号）要求结合实际情况制订本方案 一、指导思想和工作原则 （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央农村工作会议精神坚持开发式扶贫方针积极稳妥实行移民扶贫对不具备生产生活条件的贫困村庄群众实行搬迁安
2、置动员社会各方力量增加扶贫资金投入帮助搬迁群众改善发展环境加快脱贫致富步伐实现“搬得出、稳得住、能发展”的目标 （二）工作原则：一是政府引导、村民自愿政府积极引导充分尊重村民意见做到成熟一个村搬迁一个村不搞突击行动不搞强迫搬迁二是整村搬迁、稳步推进搬迁的村庄需全部农户搬迁但可以分期分批进行三是因地制宜、分类指导根据当地实际和农户意愿实行集中安置和分散安置相结合农村安置和城镇安置相结合建房安置和买房安置相结合具体安置形式由农户自行确定鼓励农户到城镇安置原则上不搞跨县（市、区）安置四是规划先行、讲求实效集中建新村安置的按照先规划后建设的要求实行统一规划统一设计并切实搞好道路、给排水等基础设施和公共
3、服务设施建设村民住宅原则上由农户按规划自行组织建设不搞统包建房 二、扶持范围 离村委会或大村6公里以上、200人以下且解决“五难”问题成本过大的革命老区、少数民族地区、石灰岩地区等贫困地区的边远分散村庄以及存在严重地质灾害的村庄列入扶持范围逐年帮助其搬迁安置 三、补助标准及要求 （一）补助标准：搬迁建房以农户自筹资金为主政府补助为辅省财政给予搬迁农户每户补助1万元地级市和县级财政根据当地实际给予补助 （二）有关要求：1、原则上以一个家庭为一户一个家庭有多个儿子的未结婚的与父母共作一户；已结婚的单独作一户；全都结婚的父母跟随其中一个儿子作一户2、在上报年度搬迁计划前已自发搬迁离村并且已建或购买楼
4、房的农户不列入补助范围；靠租房或建泥砖房居住的农户可列入补助范围3、搬迁户数和户主名单经核定后在村内张榜公布无异议后上报凡多报户数的一律取消补助县级扶贫办应设立举报电话进行监督 四、有关政策 （一）土地承包经营权搬迁农户在原村承包集体的耕地、林地等农用地的经营权不变并有权自行决定依法流转原享有公益林补助的补助仍归承包农户原则上在安置地不给搬迁户配置耕地但有条件配置耕地、林地等农用地的应依法办理承包经营手续；在安置地承租土地进行种植、养殖的应签订书面协议并经当地村委会鉴证；与安置地村民或集体置换耕地、林地等农用地的双方应签订置换协议经乡镇国土所鉴证并划出置换地的红线图 （二）宅基地搬迁农户在本行
5、政村内安置的其宅基地由乡镇政府和村委会协商解决；搬到本乡镇其他行政村安置的由乡镇政府与接收安置方协商安排；与安置地农户置换宅基地的双方应签订置换协议并经乡镇国土所认可搬迁农户的宅基地应符合乡镇、村庄规划和乡镇土地利用总体规划并尽量利用荒坡地和空闲地面积不得超过省规定标准涉及占用农用地、未利用地的按照中华人民共和国土地管理法的规定办理审批手续涉及使用林地的按照中华人民共和国森林法的规定另行办理使用林地审批手续搬迁农户办理用地手续后相关部门应及时发给集体土地使用证已开展办理房屋所有权证的地方应及时发给房屋所有权证并免除建房的各种行政事业性收费只收取集体土地使用证和房屋所有权证的工本费 （三）户籍和
6、行政管理搬迁农户原则上应将户口迁入安置地安置地公安机关按属地管理原则及时办理搬迁农户的迁移落户手续搬迁农户入户后实行属地化管理涉及计划生育、合作医疗、子女入学、社会保障、民主权利、社会治安、就业培训等方面均由安置地政府管理享受与当地群众同等的待遇 （四）其他扶持政策搬迁农户从事个体经营、兴办工商企业的当地有关部门给予扶持优先发给经营证照搬迁村中的农民工回乡创办各类企业或者设立个体工商户的享受国家和省规定的优惠政策搬迁农户开办农民专业合作社的按规定免收各项工商行政事业性收费搬迁农户符合低保条件的民政部门优先列入低保救助保障其基本生活 五、有关部门工作职责和扶持工作的主要内容 各级有关部门要按照职
7、责分工密切配合形成合力切实抓好各项扶持措施的落实 （一）财政部门负责按时下达、发放扶持资金省财政厅根据确定的年度搬迁计划下达补助资金地级市财政部门在收到省下达资金的一个月内与本级补助资金一并下拨县级县级财政部门在收到市下达资金的一个月内与本级补助资金一并安排到户并根据搬迁农户的建房进度发放补助资金原则上搞好房屋基础发给一半补助资金第一层封顶发给全部补助资金 （二）水利部门对集中安置新村修建自来水工程按其已列入省农村饮水安全工程总体规划范围的人数予以补助 （三）交通运输部门负责扶持集中安置新村的进村公路建设 （四）国土资源部门负责优先给搬迁村安排宅基地用地指标和办理审批手续及时发给集体土地使用证
8、 （五）住房城乡建设部门负责给集中安置的新村搞好规划和设计及时发给乡村建设许可证已开展办理房屋所有权证的地方应及时发给房屋所有权证 （六）林业部门办理搬迁农户宅基地使用林地审批手续时免收森林植被恢复费 （七）教育部门负责安排搬迁户子女在安置地就近入读义务教育阶段学校给予享受当地义务教育阶段的同等待遇免缴义务教育借读费并在两年内享受农村困难家庭子女义务教育生活补助优先招收符合条件的搬迁农户家庭初、高中毕业生入读中等职业技术学校享受国家助学政策 （八）人力资源社会保障部门要把搬迁农户劳动力培训转移就业作为全省农村劳动力培训转移工作的重点纳入智力扶贫范围户籍农村家庭人均纯收入低于1500元的搬迁农户
9、家庭初、高中毕业生优先纳入智力扶贫范围享受入读技工院校等国家助学政策优先吸收搬迁农户家庭45周岁以下、有就业能力和就业意愿的劳动力进行就业技能培训对就业困难对象提供就业援助 （九）供电部门负责扶持集中安置新村通电设施建设免收增容费原则上把低压线路拉到农户电表前表后线路及相关设施由农户出资解决 其他各级有关部门要按照职责分工和要求做好相关扶持工作 六、组织领导 整村搬迁工作政策性强涉及面广协调任务重工作难度大各地、各有关部门要切实加强领导密切配合确保取得实效 （一）县级政府是组织实施搬迁工作的责任主体要加强对搬迁工作的领导和协调认真摸清需搬迁村庄的情况逐村进行搬迁安置的可行性论证制订扶持搬迁规划
10、完善配套政策措施抓好搬迁安置任务的落实 （二）搬迁村所在的乡镇政府是搬迁安置工作的具体组织者负责协调落实安置地点解决建房宅基地协调建设规划部门做好新村规划和设计指导搬迁农户建房协调有关部门扶持新村公共基础设施建设等工作 （三）各级扶贫办（老建办）负责具体管理工作包括掌握不具备生产生活条件贫困村的情况拟订扶持搬迁计划检查督促和指导镇、村抓好搬迁安置落实等工作县级扶贫办（老建办）要对全县不具备生产生活条件的贫困村造册登记逐级上报省扶贫办；要加强与同级业务主管部门协商共同研究落实扶持集中安置新村的供电、自来水、公路等基础设施建设各地的年度搬迁计划应会同同级财政部门报本级政府审定后逐级上报省扶贫办省扶贫办根据各市上报的计划会同省财政厅组织专家评审通过竞争程序确定年度安排计划方案
