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1、赵家镇创新机关运行机制的探索 乡镇作为最基层的一级政府其运行机制直接关系到农村发展而处于社会转型时期的乡镇政府存在着线多人多、管理分散、职能弱化、机关干部作风不实、职责不明、效率不高等弊病为了切实转变政府职能提高机关效能推动城乡统筹发展赵家镇党委、政府就如何改革和完善乡镇机关运行机制作了一系列的尝试 一、调整职能整合机关内设机构 为进一步整全机关管理资源优化机关管理要素规范机关管理行为改善机关运行方式使机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破在服务质量和办事效率上有新的改进赵家镇对机关内设机构进行了调整设立了“一办三中心”即党政办、驻村指导中心（下设三个办事处）、统筹发展中心（包括工办、农办、
2、社发办、城建办）、综合治理中心（综治办、纪委）通过职能的调整优化了干部资源的配置三分之二的干部下村担任村级指导员适应职能调整使驻村指导员脱出线上工作真正做到专职驻村从而使工作重心下移有效解决了农村发展的实际困难促进了村级各项事业的发展自机构调整以来全镇已修建、硬化通村道路75千米发展农业基地万余亩；同时下半年的党报党刊征订、家庭工业规范化登记、农村新型合作医疗等中心工作均走在全市的前列机关内部在岗人员变一人一职为一人多岗、一人多职实行统一管理防止人浮于事调动了干部的积极性收到了减人增效的作用通过内设机构的整合增强了工作合力转变了政府职能提高机关办事效率 二、完善制度提高机关办事效率 围绕机构整
3、合、职能转变赵家镇党委、政府制订完善了一系列制度从制度上确保机关办事效率的提高 1、按照从严管理的要求以规范化、标准化、科学化为目标推行岗位责任制、月结月报制、首问责任制抓实机关工作制度制定完善了赵家镇机关干部岗位岗位责任制月考核实施办法、赵家镇年度机关干部岗位责任制考核办法实行服务承诺制、一次性告知与限时办结制、失职追究制强化监督完善督查制度实行内部检查与外部督查相结合办法一方面镇设立效能办公室不定期对机关效能进行检查督促；另一方面镇建立机关效能监察中心设立举报投诉电话和意见箱,接受群众对机关效能问题的监督同时聘请党代表、人大代表、群众代表为镇机关效能监督员定期和不定期地对机关效能进行督查由
4、于各项制度得到了细化、量化增强了可操作性为加强机关效能建设提供了可靠保障 2、建立驻村指导员的刚性工作机制一是要求驻村指导员做到“五上墙”即：照片上墙、联系电话上墙、工作职责上墙、驻村承诺上墙、举报电话上墙接受群众监督；二是要求驻村指导员每月走访农户20户并记好驻村日记；三是在年中和年末分别组织所驻村全体党员、村民代表对驻村指导员进行民主评议评议结果与岗位考核挂钩把驻村指导员履职情况与村干部岗位目标进行捆绑考核建立驻村指导员与村干部利益责任共同体规范驻村指导员的行为规范加强对驻村指导员到岗和履职情况的检查经常直接到村进行暗访督查 3、坚持民主集中制原则实行重大事项票决制民主集中制是党的根本组织
5、制度和领导制度发展党内民主完善民主集中制有利于充分发挥广大党员干部的积极性、主动性、创造性有利于推进“三个代表”重要思想的深入贯彻和落实为确保镇重大事项决策的民主性、科学性、正确性制定了赵家镇党委讨论决定重大事项票决制度凡涉及全镇政治、经济、社会发展的重大事项如发展规划、重大工程招投标、干部任免、党员发展和处理等均纳入票决制范围通过这一制度的实施进一步提高了党政班子内部和机关内部的凝聚力这项制度推行以来赵家镇先后对东溪电站、梅岭茶厂等企业改制和枫谷线拓宽、宣绛公路硬化改造、皂溪至三坑口公路硬化等重大事项进行了决策特别是在工程承包中实行民主表决后公开招标此举在广大党员干部、社会各界中反响很好有力
6、地推进了赵家经济事业发展和社会稳定 三、严格考核强化干部绩效管理 为加强对机关工作人员的科学管理建立起以工作实绩为核心的考评机制以利于鼓励先进、鞭策后进不断提高机关工作人员的政治和业务素质 1、强化绩效考核和外部评价以赵家镇机关干部岗位责任制考核办法和赵家镇机关人员岗位责任制考核实施细则为考核依据成立了赵家镇岗位责任制考核领导小组对机关工作人员的“德、能、勤、绩、廉”等五个方面进行考核重点考核工作实绩考核采取量化考核与定性考核相结合组织考核与群众测评相结合平时考核与年度考核相结合的方法各办公室、办事处结合当年的重点工作制订全年工作计划每月底将履行岗位职责及领导交办的主要工作完成情况及下个月的工
7、作计划在政务公开栏上公布接受群众监督 2、弱化机关内部测评取消末位淘汰提倡首位竞争一直以来赵家镇机关内部“小团体”比较严重机关干部之间明争暗斗削弱了干部队伍的战斗力这很大程度上是由于简单实行末位淘汰制使得机关内部的自我测评变成某些人挟私报复的手段新一届党委、政府通过调查研究决定弱化机关内部测评取消末位淘汰制而以实绩论英雄对工作业绩突出、群众评价高的干部进行表彰奖励从而减少了干部之间的矛盾提高了干部的工作积极性增强了机关内部的凝聚力 四、两点体会 1、加大干部交流力度是创新机关运行机制的前提交流是培养、锻炼干部一种重要途径同时也预防机关体制老化、办事方式陈旧的必要手段加大干部交流力度可以为机关运
8、行及时补充新鲜“血液”从而促进各项事业的发展在加大干部交流力度的同时党政“一把手”特别是乡镇党委书记应简政放权把主要精力放在思考全局工作和抓好中心任务上想大事、议大事抓大事使自己的思维方式和工作方法上一个更高的层面增强驾驶驭全局工作和处理复杂问题的能力要通过明确职责、落实任务、简政放权、善于调动各个办公室（办事处）的工作积极性和创造性为各办公室（办事处）中层干部提供一个锻炼能力、施展才干的舞台培养锻炼年轻干部尽快成长在具体实践中要避免干部的多头兼职由于各办主任除主管本办工作往往还有别的业务工作工作中常常发生顾此失彼的现象从而有的工作流于形式 2、理顺机关内部关系是创新机关运行机制的根本培养、提
9、拔年轻干部担任有关办公室（办事处）主任这就不可避免地存在年轻人领导老同志、老干部甚至老领导的现象因此在领导与被领导问题上必须明确和理顺关系实行主任负责制明确隶属关系和责任关系即各办主任负有组织领导本办各机关干部开展工作完成任务的职责并直接对党委和政府负责因此办公室（办事处）其他同志必须服从主任的领导主动认真地协助主任搞好本办的工作同时党委、政府应适当维护办公室（办事处）主任的权威否则容易出现多头管理甚至体制不顺的现象 三、严格考核强化干部绩效管理 为加强对机关工作人员的科学管理建立起以工作实绩为核心的考评机制以利于鼓励先进、鞭策后进不断提高机关工作人员的政治和业务素质 1、强化绩效考核和外部评
10、价以赵家镇机关干部岗位责任制考核办法和赵家镇机关人员岗位责任制考核实施细则为考核依据成立了赵家镇岗位责任制考核领导小组对机关工作人员的“德、能、勤、绩、廉”等五个方面进行考核重点考核工作实绩考核采取量化考核与定性考核相结合组织考核与群众测评相结合平时考核与年度考核相结合的方法各办公室、办事处结合当年的重点工作制订全年工作计划每月底将履行岗位职责及领导交办的主要工作完成情况及下个月的工作计划在政务公开栏上公布接受群众监督 2、弱化机关内部测评取消末位淘汰提倡首位竞争一直以来赵家镇机关内部“小团体”比较严重机关干部之间明争暗斗削弱了干部队伍的战斗力这很大程度上是由于简单实行末位淘汰制使得机关内部的
11、自我测评变成某些人挟私报复的手段新一届党委、政府通过调查研究决定弱化机关内部测评取消末位淘汰制而以实绩论英雄对工作业绩突出、群众评价高的干部进行表彰奖励从而减少了干部之间的矛盾提高了干部的工作积极性增强了机关内部的凝聚力 四、两点体会 1、加大干部交流力度是创新机关运行机制的前提交流是培养、锻炼干部一种重要途径同时也预防机关体制老化、办事方式陈旧的必要手段加大干部交流力度可以为机关运行及时补充新鲜“血液”从而促进各项事业的发展在加大干部交流力度的同时党政“一把手”特别是乡镇党委书记应简政放权把主要精力放在思考全局 工作和抓好中心任务上想大事、议大事抓大事使自己的思维方式和工作方法上一个更高的层
12、面增强驾驶驭全局工作和处理复杂问题的能力要通过明确职责、落实任务、简政放权、善于调动各个办公室（办事处）的工作积极性和创造性为各办公室（办事处）中层干部提供一个锻炼能力、施展才干的舞台培养锻炼年轻干部尽快成长在具体实践中要避免干部的多头兼职由于各办主任除主管本办工作往往还有别的业务工作工作中常常发生顾此失彼的现象从而有的工作流于形式 2、理顺机关内部关系是创新机关运行机制的根本培养、提拔年轻干部担任有关办公室（办事处）主任这就不可避免地存在年轻人领导老同志、老干部甚至老领导的现象因此在领导与被领导问题上必须明确和理顺关系实行主任负责制明确隶属关系和责任关系即各办主任负有组织领导本办各机关干部开展工作完成任务的职责并直接对党委和政府负责因此办公室（办事处）其他同志必须服从主任的领导主动认真地协助主任搞好本办的工作同时党委、政府应适当维护办公室（办事处）主任的权威否则容易出现多头管理甚至体制不顺的现象 ont-kerning:0.0000pt;
