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1、市行政监察座谈会领导讲话稿 同志们： 特别是年月中华人民共和国行政监察法颁布实施以来国行政监察体系恢复以来市各级监察机关在上级监察机关和市委、市政府的领导下认真履行职责保证政令畅通维护行政纪律促进廉政建设改善行政管理对提高行政效能发挥了重要作用刚才小立同志全面总结了市近年来行政监察工作并对今后的工作提出了要求金河书记还要作重要讲话希望大家认真贯彻落实下面就进一步发挥行政监察机关的职能作用讲几点意见 一、深化认识 社会利益关系复杂市同全国改革发展一样处在社会经济发展的关键时期新情况、新问题层出不穷加快转变政府职能、全面推进依法行政、建设法治政府和推进各项改革的任务十分艰巨届四中全会全面分析了党和
2、国家面临的新形势、新任务提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务所有这些对行政监察工作提出了更高的要求一定要从政府工作大局的高度充分认识加强和改进行政监察工作的重要性增强责任感和紧迫感进一步强化监察职能深入推进政府机关廉政勤政建设为促进全市经济社会全面协调发展做出新的贡献 就是要着力解决政府工作作风、行政管理方面存在突出问题一）加强和改进行政监察工作是提高政府施政能力的重要内容政府的施政能力是党的执政能力的重要体现党的执政思想、治国主张比较集中地反映在政府管理经济和社会的能力上加强党的执政能力建设的一个很重要的方面切实提高政府管理经济和社会的能力和水平监察机关作为政府的专门监督
3、机关要通过严肃行政纪律促进各级政府及其部门依法行政提高行政效能增强政府机关廉政勤政建设；督促广大公务员始终坚持清正廉洁、勤政为民、求真务实的良好政风密切党和政府与人民群众的血肉联系从而提高政府的施政能力和水平 国务院颁布的全面推进依法行政实施纲要明确规定了今后年全面推进依法行政、建设法治政府的指导思想、具体目标、基本原则和主要任务建设法治政府二）加强和改进行政监察工作是建设法治政府的迫切需要最近关键是全面推进依法行政核心是规范行政权力一些政府机关工作人员法制观念淡薄有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生一些不当行政行为得不到及时的制止和纠正很大程度上是由于对行政行为的制约机制不健全、行政监
4、督不力造成的去年国务院按照执政为民的要求和建设法治政府的目标修订了国务院工作规则突出强调实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督三项基本准则要求把行政专项监督和政府系统内部监督作为经常性工作的一部分纳入行政运行机制其中行政监察是从专门监督机关的角度促进依法行政政府内部对运用行政权力的行为进行监督和规范的重要环节加强行政监察有利于督促政府机关及其工作人员严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责依法处理经济社会事务有效防止不当行政、违法行政和权力的滥用这方面全市监察系统做了大量的工作特别是行政许可法颁布实施后监察机关主动参与开展了监督检查制定了有关规章制度如听证制度、监督检查责任追究办法等都有
5、力地促进了政府工作人员行为的规范促进了依法行政 建立完善社会主义市场经济体制的重要保证届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务三）加强和改进行政监察工作并对现阶段各项改革作了全面规划和部署切实转变政府职能形成与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制发展社会主义市场经济的必然要求经济发展中的一些热点、难点问题往往处在政治与经济的结合点往往是党风廉政建设需要解决的重点问题加强行政监察工作符合发展社会主义市场经济和社会全面进步的要求监察机关要积极参加重大的经济社会活动对政府及其部门采取的重大改革措施要主动介入提出建议加强检查促进决
6、策措施的贯彻落实通过推进行政审批等制度改革更新施政理念和施政方式促进政府职能转变发挥市场机制有效调节的作用；通过实施有效的监督保证经济体制改革重大决策、措施的贯彻落实促进政府管理方式创新不断完善市场体系和规范市场秩序保证宏观调控政策措施的落实 深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求从改革体制、机制、制度入手四）加强和改进行政监察工作规范制约行政权力防范和减少腐败现象的发生这是近年来从源头上预防和治理腐败的一个重要举措也是行政监察所承担的主要工作体现了深入开展党风建设和反腐败斗争的总体思路和要求行政管理中的腐败问题一般都发生在行政权力的运行中发生在行政工作的各项业务环节中结合政府工作切实加强
7、对行政权力的监督制约有效防止权力失控、决策失误和行为失约就能抓住问题的关键这些工作由政府主抓从行政监察的角度去落实把廉政要求和任务分解贯穿到各部门的具体工作中去有利于政府加强对这项工作的领导有利于廉政建设与部门业务的有机结合有利于综合运用多种监督形式强化党政监督的整体合力取得标本兼治、惩防结合的整体效能 二、突出工作重点 各级人民政府行使监察职能的专门机关监察机关的基本职责一是廉政监察行政监察法和最近颁布的行政监察法实施条例明确了监察机关隶属于各级人民政府二是效能监察要始终坚持以廉政监察为重点全面开展监察工作的方针当前结合我市的实际行政监察工作应在以下几个方面积极发挥职能作用为全市经济发展提供
8、有力保证 优化经济发展环境开展行政监察工作社会主义市场经济体制一）围绕提高行政效率要求各级政府既要廉洁又要高效开展行政监察不但是促进政府机关提高办事效率改进工作作风的有效手段而且还是推动政府工作实现科学化、规范化管理的重要措施各级监察机关要按照“建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”要求结合行政许可法全面推进依法行政实施纲要贯彻实施监督检查行政机关及其工作人员履行职责严格依照法定形式和程序管理行政事务等情况及时制止和纠正违法的或不当的行政行为要注意把行政监察和各项管理制度、管理环节结合起来着力解决资源浪费效率低下推诿扯皮行政不作为、乱作为和以权谋私、吃拿卡要等群众反映强烈、妨碍改革发
9、展的突出问题这方面的问题群众反映还比较多企业反映也大总体对我投资环境评价不高因此监察机关要加大力度督促监察对象完善管理制度创新管理方式改进工作作风提高管理与服务水平通过加强对政府职能部门依法行政情况的监督检查坚决纠正和查处有法不依、执法不严有令不行、有禁不止等行为确保行政权力在法制的轨道上运行促进行政机关加强管理进一步转换职能转变工作方式和作风更好地为改革开放和经济建设服务 深化“三个转变”促进我市经济社会全面、协调、可持续发展二）围绕加大推进资源市场化配置力度开展行政监察工作大力推进市场化配置资源工作从源头上预防和治理腐败的必然要求近年来市在探索资源的市场化配置方面作了一些探索但还不够市上不
10、如区县迈的步子大宜宾县从年开始对非煤矿山使用权进行了公开拍卖增加了政府的收益前不久省委明确提出今后全省新设置的探矿权、采矿权除法律、法规另有规定以外应一律实行公开拍卖；国有企事业单位的矿权转让也必须公开透明进入市场；其他各类资源包括自然资源、企业国有产权、国有特许经营权、行政事业性资产等有形和无形的资源都要按规定采取公开拍卖等方式进行市场配置最近市监察局、市财政局、市审计局按照市委、市政府的决定对市级行政事业单位经营性资产进行清理清理工作困难重重有的单位认识偏差抵触情绪大；有的单位缺乏自查的主动性、自觉性；有的单位自查情况度差瞒报、少报、漏报情况严重；有的单位转移经营性资产这项工作要进一步加大
11、力度必须把家底搞清楚至于下一步管再认真仔细研究对仍不配合不主动查的该追究责任的要追究责任市委、市政府坚决按照省委、省政府的要求从推进我市跨越式发展维护人民群众根本利益的高度出发把深化资源市场化配置作为当前的重点工作促进公开公平公正的市场竞争环境的形成 按照市委、市政府坚决刹住四股歪风的安排部署和开展的矿业整治、土地经营、市容市貌整顿、经营性资产和“小金库”清理、城市规划调整等工作各级监察机关一定要认真履行职责加强监督检查对领导干部及其配偶子女利用职权和职务影响违规插手和干扰市场化配置资源工作的经商办企业的各级领导干部插手酒类购销的官商勾结插手土地开发拍卖的干预和插手矿权转让的要严肃查处；对违反
12、规定的线索要进行排查对重点线索要进行调查核实以严明的纪律确保市委、市政府的决策部署落到实处确保各项清理整治工作取得实效 市基础设施建设力度不断加大三）围绕重大工程建设及专项资金的使用加强监察工作当前重大公共投资项目增多虽然我加强了对重大建设项目招标投标的监督管理但弄虚作假、暗箱操作、规避招标等违纪违法行为时有发生各级监察机关要通过加强对重大建设项目和天然林保护、退耕还林工程、扶贫救灾、社会保障、移民安置等各类专项资金拨付、分配和使用的行政监察督促有关部门及时制定加强监督管理的措施和办法规范资金的管理和使用程序加强监督制约每年对专项资金要进行执法检查加强资金使用过程和环节的监督检查用好财政的每一
13、分钱要围绕政府的中心工作有计划、有重点、有针对性地开展效能监察把党风廉政建设与严格管理结合起来保证政府工作目标的完成对不认真履行职责、管理混乱、贪污挪用和权钱交易等行为要严肃纪律必须认真查处确保重大工程建设顺利进行确保专项资金的专款专用最大限度地发挥资金使用效益使之真正造福人民群众 保证社会的稳定开展行政监察工作各级监察机关要抓住群众和企业关心的热点问题四）围绕社会热点问题主动开展纠风和专项治理纠正部门和行业不正之风为企业和群众服务要抓好“四个坚决纠正”开展好纠风专项治理特别是对各种乱收费、吃拿卡要的行为要坚决查处前段时间监察局会同有关部门开展了教育“一费制”情况的检查查处了乱收费案件36件清
14、退违规资金110余万元收到效果必须通过强有力的措施狠抓典型惩一儆百同时要积极探索从法制、制度、机制上解决这些问题的措施办法从源头上铲除产生腐败的条件和土壤切实为维护社会的稳定做出积极贡献 三、切实加强组织领导 这项工作在新形势下必须进一步加强和深化行政监察工作是政府工作的重要组成部分 加强对行政监察工作的领导各级要切实加强对行政监察工作的领导一）严格按照行政监察法规定把行政监察工作列入重要议事日程认真研究和处理监察机关报告的重要事项和廉政建设的重大问题督促检查行政监察机关的工作；要听取监察机关的工作汇报并适时给监察机关交任务、压担子；要建立和完善行政监察的领导体制和工作机制督促监察机关建立和完
15、善监察局长办公会议等各项工作制度保证监察职能的完整性 使之深入人心各级监察机关要正确运用行政监察法和行政监察法实施条例充分发挥好行政监察的职能作用二）认真学习、宣传和贯彻落实好行政监察法和行政监察法实施条例各级各部门要认真组织学习宣传行政监察法和行政监察法实施条例准确把握本质要求把行政监察工作贯穿于政府施政的全过程把事前、事中、事后监督结合起来切实解决影响经济社会发展、群众反映强烈的突出问题以反腐倡廉的实际成果取信于民为推进全市发展、实现富民强市提供有力保证 建立完善社会主义市场经济体制的重要保证届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定提出了完善社会主义市场经济体制的
16、目标和任务三）加强和改进行政监察工作并对现阶段各项改革作了全面规划和部署切实转变政府职能形成与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制发展社会主义市场经济的必然要求经济发展中的一些热点、难点问题往往处在政治与经济的结合点往往是党风廉政建设需要解决的重点问题加强行政监察工作符合发展社会主义市场经济和社会全面进步的要求监察机关要积极参加重大的经济社会活动对政府及其部门采取的重大改革措施要主动介入提出建议加强检查促进决策措施的贯彻落实通过推进行政审批等制度改革更新施政理念和施政方式促进政府职能转变发挥市场机制有效调节的作用；通过实施有效的监督保证经济体制改革重大决策、措施的贯彻落实促进政府管理方式创新不断完善市场体系和规范市场秩序保证
