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1、自治区交通运输厅领导在全区农村交通工作会议上的讲话全区农村交通工作会议总结讲话黄华宽同志们：这次农村交通工作会议是我区“十二五”开局起步的关键时刻召开的第一次全面谋划和推进农村交通又好又快发展的重要会议。会议以科学发展为主题，以转变农村交通发展方式为主线，以努力推进我区农村交通建管养运协调发展、构建城乡交通一体化、实现基本公共交通运输服务均等化，为社会主义新农村建设，实现“富民强桂”新跨越提供重要支撑为主攻方向，总结交流了全区“十一五”农村公路建管养运的工作经验，研判了新时期加快农村交通发展的新形势、新挑战、新机遇、新要求，全面部署了“十二五”和今年农村交通工作任务。昨天下午，博白县人民政府等
2、六个单位和部门作了典型发言，他们的经验和做法弥足珍贵，是我区农村交通贯彻落实科学发展观，实现科学发展、协调发展、跨越发展的智慧结晶，希望各市各部门认真学习和借鉴他们的宝贵经验。刚才，梁副厅长作了工作报告，潘厅长发表了重要讲话，全面总结了“十一五”农村交通建设的成绩和经验，部署了“十二五”和今年农村交通工作任务，特别是潘厅长的讲话，言简意赅，内涵丰富，主题突出，立意高远，要求明确，措施有力，具有很强的思想性、针对性和可操作性，是指导当前和今后一个时期我区农村交通实现科学发展新突破的纲领性文件。希望大家认真学习，深刻领会，并结合各地实际贯彻落实。下面，我就贯彻落实好会议精神讲几点意见。一、抓住关键
3、，科学制订和完善“十二五”农村交通发展规划规划是龙头，是纲领，是引领科学发展的决定性的前提和基础。今年是“十二五”的开局起步之年。站在新时期新阶段的起点上，正确研判农村交通的新情况、新问题、新变化和新要求，科学制定和完善“十二五”农村交通发展规划，是实现我区农村交通又好又快发展的关键。各地各部门要结合实际，十分重视抓好规划工作。一是全面科学总结“十一五”各地农村交通工作的成绩和经验，并运用这些经验推动“十二五”农村交通大建设、大改革、大发展。二是坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，把握和谋划好“十二五”农村交通发展重点、目标和任务。特别要突出农村交通由过去以“量”的增长为主，向以“质”
4、的提高为主，实现量质并重转变；更加注重以人为本，努力推进建管养运协调发展；更加注重民生和公平正义，加快推进城乡交通一体化，实现基本公共交通运输服务均等化；更加注重生态和环境保护，构建资源节约、环境友好、可持续发展的农村交通发展新格局。二、突出重点，把农村公路建设好“十一五”时期是我区农村交通投资最大、发展最快、效益最好的五年，农村交通的快速发展成为我区经济社会发展的突出亮点。但是发展不平衡、服务水平低的问题仍然十分突出，难以满足农村经济社会发展特别是社会主义新农村建设的现实需要。到去年底，全区还有3个乡镇近6000个建制村未通水泥（油）路，117个建制村未通公路，503个乡镇没有客运站。过去，
5、特别是“十一五”农村公路建设尽管大部分达到了通畅的标准，但这个通畅是在低水平低标准的基础上实现的，设施还不完善，抗灾能力较弱，服务水平较低。特别是一些偏远山区、贫困地区公路交通条件还比较差，缺桥少涵的问题比较普遍。“十二五”期，我们要坚持加快发展不动摇，按照“巩固、提高、完善”的要求，继续抓好农村公路建设，重点是：加快没有通水泥路（油）路的乡镇（村）和未通公路的建制村的公路建设；抓好国有农林场通沥青路（水泥路）建设；加大力度打通乡镇“断头路”，推进农村公路网络化发展；高度重视农村公路配套设施建设；加快农村客运站、便民候车亭、危桥改造和渡改桥建设；加强农村公路安保工程建设，努力提升农村交通综合服
6、务的水平和能力。三、突破难点，把农村公路管好养好俗话说“三分建、七分养”，“只建不养，不如不建”。当前和今后一个时期，切实加强养护管理工作是推动农村交通科学发展、可持续发展的重中之重，要坚持“建一条，管一条，养一条，好一条”的工作思路，努力实现建养管并重的局面，确保农村公路的安全畅通。经过这些年的建设，我区农村交通发展有了长足的进步，基本上实现了乡乡通油路、村村通公路、58.5%的建制村通沥青路或水泥路，但建成的路如何保证安全畅通，这要提到当前和“十二五”农村交通发展的重要日程。要改变重建轻养，只管建设不管养护的现状，要继续建立完善“统一领导，分级管理，以县为主，乡村配合”的农村公路管理机制和
7、“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理机制，进一步推进养护市场化，推行各种形式的农村公路养护承包责任制。政府不仅是建设的主体，还是养护管理的主体。在此基础上，各地可以因地制宜，采取各种形式养好管好农村公路。要建立健全长期稳定的农村公路养护财政投入机制，将农村公路管养的经费纳入财政预算，保障农村公路养护管理稳定的资金来源。只有通过构建“责任明确、运转高效、保障有力”的农村公路管理和养护体制，才能解决当前农村公路失养、不养的被动局面。四、把农村客运发展好，加快推进农村城乡客运一体化目前，乡镇客运站不足、设置不合理，大部分建制村没有固定的客运站点，难以满足农民群众出行的需要。“十二五”时期，要“
8、统一规划、同步设计、同步施工”农村公路与农村运输站点。鼓励多方面筹资建站，加强管理，针对不同地区或同一地区不同区域的差异性需求，从方便全区农民群众出行、服务城乡客运一体化发展的要求出发，讲求“经济、实用”的原则，灵活掌握指标，因地制宜、分类指导农村客运站建设，最大限度方便群众出行。另一方面，组织好农村客运网络化实施工作，根据实际情况研究出台税费减免等优惠政策，努力开辟农村客运市场，积极鼓励农村客运实行公司化经营，有条件的地方进行农村客运公交化运营改造，引导经营县际、县内主干线路的客运企业开辟相邻近的农村客运市场。五、传达贯彻落实好会议精神，全力以赴，确保今年农村交通各项目标任务的完成今年是“十
9、二五”的开局起步之年，也是农村交通大建设、大改革、大发展的重要之年。按照全区交通运输工作会议的部署，贯彻落实好这次全区农村交通工作会议精神，早计划、早部署、早动手，全力以赴抓好农村交通工作，确保今年各项目标任务的完成，具有决定性的重要意义。这次农村交通工作会议，明确了“十二五”及今年农村交通工作的各项任务要求，大家回去以后要尽快将会议精神向地方党委、政府主要领导同志汇报，及时与有关部门特别是发改、财政、扶贫部门沟通，立即将会议精神传达给交通运输系统的干部职工，并积极向全社会宣传农村交通工作，达成共识，凝聚社会各方面的力量共同推动农村交通建设、改革、发展。各级交通运输部门要尽快分解细化任务，将责
10、任明确到有关部门、岗位、人员，制定出具有更强操作性的措施和更有执行力的方法，真抓实干、实抓苦干，切实把这次会议确定的目标任务和工作要求落到实处，努力开创我区农村交通发展的新局面，为“富民强桂”新跨越作出积极贡献。这次会议在玉林市召开，得到玉林市委、市政府的高度重视，市领导金书记、韩市长和李副市长亲自出席会议，亲切会见并宴请会议代表，并发表了热情洋溢的讲话。玉林市交通运输局全力以赴，做好各项会务工作，不仅给我们提供了发展农村交通的宝贵经验，也为会议的顺利召开提供了热情周到的服务，让我们以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢。会议到此结束，祝各位代表回程平安。推动农村交通加快发展为社会主义新农村建设作出
11、新贡献潘 巍同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实全国农村公路工作电视电话会议精神，总结“十一五”我区农村交通工作，部署“十二五”和今年农村交通工作。自治区党委、政府对农村交通工作非常重视，郭声琨书记、马飚主席、陈际瓦副书记等自治区领导都对我区农村交通工作多次作出批示、指示，会前杨道喜副主席专门听取了我区农村交通发展情况汇报，对“十二五”和今年我区农村交通工作提出了明确要求。昨天下午，大家总结交流了全区“十一五”农村公路建管养运工作经验，探讨了新时期加快农村交通发展的措施和办法。刚才，梁副厅长全面总结了“十一五”农村交通建设成绩和经验，部署了“十二五”和今年农村交通工作任务，各地要结合实际认真贯
12、彻落实。这次会议邀请各市、县（区）分管交通工作的领导参加会议，考虑在于：一是农村交通建设发展是解决“三农”问题、统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设的先决条件和重要基础，同时又是加强社会管理特别是农村社会管理的重要举措，是改善和保障民生的具体体现。因此，自治区交通运输厅把这项工作作为一项重要战略任务来部署、来推动、来落实。二是农村交通建设的责任主体是市、县、乡各级政府，农村交通建设发展所遇到的困难和问题只有在各级政府的领导和统筹下才能解决，只有市、县、乡各级政府重视起来，真正抓起来，农村交通才能建设得快，发展得好。下面，结合梁副厅长对我区农村交通工作的部署，我补充强调三点意见。一、深刻认识农村
13、交通工作面临的新变化、新要求，坚定不移地推动农村交通加快发展 “十一五” 时期是我区交通发展史上极不平凡的五年， 也是农村交通发展取得新的重大成就的五年。面对自然灾害多发重发的严峻考验、国际金融危机的严重冲击，全区交通运输系统各级各部门在自治区党委、政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，以交通运输部与自治区人民政府签订共建农村公路协议为契机，齐心协力，克难攻坚，大力推进农村公路“建、管、养、运”协调发展，农村公路发展形势喜人，成效显著，超额完成“十一五”制定的各项目标任务，为社会主义新农村建设作出了重要贡献。五年全区累计完成农村公路投资207亿元，是“十五”的2.4倍，超额完成部区共建农村
14、公路协议目标，累计建设农村公路4万多公里，新增里程1万多公里，建成农村客运站464个、便民候车亭1119个、便民码头566个，形成了初具规模的农村客运站点网络，农村客运班线近3000条，日发送6.6万班次；农村公路养护水平明显提升，抗灾能力进一步提高。可以说，“十一五”的五年是我区农村交通发展速度最快、效益最好的五年，也是我区农村社会进步较快、面貌变化最大的五年。农村交通的加快发展成为我区经济运行的突出亮点，有力支撑了农业现代化和社会主义新农村建设。“十一五”取得的巨大成绩，为“十二五”的发展奠定了坚实的基础。“十二五”时期是我区全面建设小康社会的关键时期，也是加快推进农村交通发展的重要时期。
15、去年10月以来，中央和自治区陆续召开了一系列会议，对“十二五”期推进农业现代化、加快社会主义新农村建设进行了全面部署，对加强农村基础设施建设提出了新要求。特别是今年2月份召开的全国农村公路工作电视电话会议，李盛霖部长、冯正霖副部长站在全局和战略的高度，系统分析了“十二五”时期我国农村公路发展面临的新变化，科学提出了“十二五”时期农村公路发展要坚持“两个不减”，做到“三个不动摇”的决策部署，“两个不减”就是“坚持工作力度不减、坚持资金支持力度不减”，“三个不动摇”就是“坚持政府主导的原则不动摇、坚持深化改革的方向不动摇、坚持统筹兼顾的方法不动摇”。“两个不减”和“三个不动摇”是交通运输部在全面总
16、结“十一五”农村公路发展成功经验基础上作出的重大决策部署，是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下农村交通发展的深刻认识，也是今后五年我国农村公路发展的主要指导思想。站在新时期新阶段审视我区农村交通发展，可以预见，“十二五”时期，仍然是我区农村交通发展的重要战略机遇期，既面临着新的变化也面临新的要求，需要我们用科学发展的眼光去分析和判断。（一）农村交通发展理念的新变化，对我们抓住机遇，加快发展提出了新的要求。全国农村公路工作电视电话会议指出，“十二五”期，我国农村公路要由过去以“量”的增长为主，向以“质”的提高为主、“量”“质”并重转变，更加注重以人为本，努力推进建管养运协调发展；更加注重民生和公平正义，实现基本公共交通运输服务均等化。这就要求我们必须加快转变农村交通发展方式，由建设扩张型向建、管、养、运、渡科学发展转变，由重视通达、通畅建设向规范化管理转变，由提供粗放型的行车环境向提供安全便捷通畅的交通出行服
