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1、转变发展方式 提升发展水平 全力推动全县经济更好更快发展 -在县委九届五次全会暨全县经济工作会议上的讲话 （2010年1月13日） 郝富国 同志们： 这次县委九届五次全会暨全县经济工作会议，是在我县经济社会发展关键时期召开的一次重要会议。刚才，梁书记代表县委常委会向大会所作的报告，对我县过去一年的工作进行了客观总结，对我县当前面临的形势进行了全面分析，确立了“应对新挑战、抢抓新机遇、发挥新优势，努力开创全县经济社会更好更快发展新局面”的工作主题，提出了加快发展的一系列新思路、新举措，对统一全县思想，应对复杂局面，凝聚发展合力，促进全县经济运行根本好转，具有十分重要的指导意义。各乡镇、各部门要认
2、真学习领会，确保贯彻落实到位。按照县委常委会工作报告确定的总体思路、工作目标和工作重点，下面我着重就经济工作讲几点意见。 一、清醒认识形势，主动迎接挑战，进一步增强加快发展的信心和决心 过去的一年，我县经济社会发展面临的形势极为复杂、极为严峻。面对严重困难和挑战，全县各级各部门坚持以科学发展观为统领，坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，以保持经济平稳较快发展为首要任务，创新突破、攻坚克难，“保增长、强产业、夯基础、惠民生”工作取得了显著成绩，经济回升向好趋势不断巩固。初步测算，全年生产总值完成38亿元，同比增长11%；全部财政收入完成4.8亿元，同比增长1.82%，其中地方一般预算收入完成1
3、.36亿元，同比增长26%；引进县外到位资金11.5亿元，同比增长14.1%；农民人均纯收入达到3953元，同比增长8.3%。除全部财政收入外，其他主要经济指标基本完成。在一些重点工作领域，不仅超额完成了目标任务，而且取得了突破性进展，呈现出许多亮点。主要体现在五个方面： 一是项目建设实现重大突破，投资拉动成效明显。坚持把抓投资、上项目作为保增长的主要着力点，2009年全县全社会固定资产投资预计完成25.7亿元，同比增长62.6%，增速高于全市2.6个百分点，高于全省24.6个百分点。在建和建成项目124个，总投资189亿元；列入省市重点项目16项，总投资160.75亿元，当年完成投资12.2
4、4亿元，位居全市前列。坚持把园区建设作为集聚项目、吸引投资的重要平台，举办了“5.20”东山园区重点项目开工、望山园区奠基和全县重点项目签约活动，5大项目同时开工、8大项目同时签约，掀起了全县项目建设的高潮。目前，庞大汽车城投资3.4亿元完成了一期工程，19个汽车4S店投入运营，投资4.8亿元的二期工程正在积极推进；总投资128亿元的冀中能源煤制天然气、总投资103亿元的盛华氯碱制造基地项目已取得突破性进展。这些重大项目的引进和建设，加速了我县新型化工、现代物流等产业的发展壮大，填补了我县高新技术产业的空白，极大提升了我县的产业层次，将推动全县经济由“单一支撑”向“多元支撑”的重大转变。 二是
5、农业开发初具规模，现代农业已具雏形。一年来，我们坚持以典型、龙头、品牌建设为抓手，积极推进农业综合开发和规模经营，全县现代农业发展亮点频现。投资1.1亿元的金源牧业完成投资1.05亿元，成为全县奶业的中坚骨干；投资3000万元的神农合作社、投资2620万元的李家堡有机生态农业园迅速崛起，成为全县综合种养园区新的龙头；江家屯循环农业示范园区、大仓盖宏盛蔬菜基地进一步发展壮大，推动全县农业经营方式由一家一户生产向规模化、集约化、高效化方向转变。大灾之年，全县农林牧渔业总产值达到21.4亿元，同比增长13.3%。畜牧业进一步发展壮大，占全部农业产值的比重达到64%。蔬菜种植面积达到8万亩，设施蔬菜发
6、展到1万亩，设施农业得到长足发展。张杂谷和大葱种植面积分别达到2.8万亩、1万亩，旱作农业成为农民增收、农业增效的新亮点。全县农业产业化经营率达34.4%，较去年提高4.8个百分点。 三是城镇建设加速推进，城乡面貌明显改观。依托“大变样”和“新民居”两大抓手，突出“新城区、重点镇、示范村”三个节点，加速提升城镇综合承载能力。洋河南新区，实施了安平大街改造工程，完成了新区总规和部分区域控制性详规、修建性详规编制工作；通过第二次土地调查，基本解决了规划区内的基本农田问题；赵川、沙岭子等乡镇实施了中心街改造、污水管网、居民住宅小区建设等工程。投资18.2亿元，完成了18项“三年大变样”重点工程和张宣
7、大道拓宽改造、清水河滨河路连接线、明湖公园、京化高速二期工程等市级重点工程的征地拆迁任务，城建投资规模之大，创历年最高水平。投资8115万元完成了6个新民居示范村建设工程，其中太师湾村新民居在全市考核验收中排名第一，成为全市新民居建设的精品。 四是强化政策资金支持，工业经济企稳回升。面对金融危机的严重冲击，深入开展了“救企业、促生产、保增长”攻坚行动。积极争取县信用联社、市商行支持，为企业及全县重点工程融资贷款14.54亿元，新增贷款余额4.4亿元，增幅、增量居全市第一，有效缓解了企业的资金难题；加强与宣钢、安钢等大公司的对接，积极帮助企业解决产品销售难、回款难问题；引导坤源矿业与金燕公司实行
8、内部协作，解决了重点企业的原料短缺问题。通过采取一系列行之有效的措施，推动全县33家重点企业大部分复产。2009年，在极其恶劣的经济环境中，全县规模以上工业增加值完成4.17亿元，同比增长11%；全年新增税源企业29家，新增规模以上企业1家，工业经济对全县经济的支撑作用显著增强。 五是民生工作扎实有效，社会事业全面发展。一年来，我们大力推进“十项为民工程”，民生保障水平明显提升。安排义务教育经费1253万元，投资2653万元实施了县职教中心综合实训楼、县特教学校等工程，教育保障水平进一步提高。积极推进医保扩面工作，新农合参合人数达到20万人，参合率83%；城镇职工、居民医保参保人数达到4.5万
9、人，全民医保网络初步建成。新增城镇就业人数1276人，农村劳动力向非农产业转移6880人次，就业再就业工作成效明显。投资163万元改造廉租住房46套，超额完成市下达任务。加大受灾群众救助力度，提高低保对象补助标准，社会保障水平进一步提高。投资2928万元，完成10个乡镇13个行政村通（油）水泥路工程，新增道路里程28.5公里。总投资3.4亿元的沙岭子220千伏变电站基本建成，总投资1504万元的胶泥湾35千伏变电站工程启动运营，电力工程建设成绩显著。投资1500万元，新打、维修机井480眼，完成人饮安全工程27处，解决了3万人的饮水安全问题。圆满完成第二次土地调查工作，调整基本农田、建设用地共
10、计12万亩，为全县园区、项目建设提供了土地支持。大力推进节能减排工作，提前完成“十一五”控制目标；深入开展安全生产执法大检查行动，安全生产工作进一步加强；全面加强信访稳定工作，圆满完成了国庆安保任务，和谐稳定的社会局面得到进一步巩固。 可以说，过去的一年，是我县经济发展遇到困难最大，面临形势最为严峻的一年，也是全县上下空前团结、攻坚克难取得巨大成就的一年。成绩来之不易，发展令人振奋。但我们也要清醒地看到，我县经济发展中仍然存在着不少矛盾和问题：一是产业层次偏低、特色产业不强问题仍然突出，构建现代产业体系任重道远，特别是作为全县支柱产业的矿业企业，尚没有实现稳定增产，应该引起高度重视；二是重点项
11、目推进速度不快问题仍然突出，部分省市重点项目达不到形象进度，有的项目至今还没有落地，对全县经济的支撑作用还不够明显；三是城镇建设相对滞后，虽然我县去年城建工作成效非常显著，但由于我县城建历史欠账太多，今年城建任务依然非常艰巨；四是资金调度压力仍然突出，今年事业单位将推行绩效工资，公教人员津贴将全面提高；同时，一批规模宏大的市、县重点工程将组织实施，全县财政增支压力进一步加大。 面对严峻的形势，我们要看到经济发展中的有利因素。可以说，做好今年的经济工作，我们“有条件、有基础、有潜力”。有条件，世界经济正在复苏，消费者信心正在增强，据有关专家预测，2010年世界经济可望增长3.1%，全球经济环境明
12、显好转。同时，国家今年将继续实行适度宽松的货币政策和积极的财政政策，我们争取资金、争跑项目仍然具备较多便利条件。有基础，在2009年应对金融危机的重大考验中，我们取得了显著的经济成果，也锻炼了全县党员干部驾驭经济发展的能力，为做好今年经济工作提供了强大保障。同时，经过一个阶段调整，矿业经济有望走出低谷，迎来新的增长周期，这些都为今年经济的增长打下了坚实基础。有潜力，2009年我县项目建设实现重大突破，一批在建项目将在今年达产见效，成为县域经济新的增长点。同时，坤源、民兴等重点企业由于受市场的影响，现在大部分还没有实现满负荷运转，市场形势一旦好转，增产增效潜力巨大。 综合考虑宏观经济走势和我县经
13、济社会发展实际，做好2010年的经济工作，机遇与挑战并存，希望与困难同在。全县上下要坚定信心，下定决心，顺势而动，攻坚克难，以敢打敢拼的作风，打一场经济发展的攻坚战，努力开创我县更好更快发展的新局面。 二、突出工作重点，强化工作举措，奋力推动全县经济发展取得新成效 按照县委确定的总体思路和主攻目标，今年我们要坚持以科学发展观为统领，全力抓好五项重点经济工作。 （一）要突出园区建设主战场，举全县之力打造经济发展高地。要坚持把园区建设作为全县经济发展的主战场、主阵地，集中财力、物力、人力，整合工作力量，全面实施“筑巢引凤”战略，全力打造“张家口组团式、环城型产业集聚的黄金示范区”。 一要狠抓园区基
14、础设施建设。东山园区要强力推进总投资2.8亿元的供热、供水和污水处理项目建设，加大道路绿化、景观建设力度，进一步提升建设品位；望山园区要大力实施总投资1.5亿元的园区道路、地下管网、污水处理厂等基础设施建设项目，迅速提升园区承载能力。两大园区年内要力争升格为省级产业园区。塔儿村园区要加快征地拆迁、道路、水电等配套设施建设步伐，为冀中能源煤制天然气项目尽快开工创造条件。 二要狠抓园区重点项目建设。要下大力加快园区重点项目建设进度，东山“5.20”开工项目要争时间、抢进度，力争上半年部分建成投产；望山氯碱基地、金隅水泥项目和塔儿村园区煤制气项目，要加紧推进前期工作，争取尽快落地建设，年内形成部分生
15、产能力。要加大在谈项目运作力度，力促园区形成“竣工投产一批、开工建设一批、签约引进一批”的项目建设格局。 三要狠抓园区工作机制建设。要坚持“一个园区、一套班子”，“一个战场、一支队伍”，进一步配强和充实园区建设力量；要坚持财力向主战区倾斜、人力向主战区集聚，动员全县广大干部群众，聚焦主战区、投身主战区，开展大会战、进行大决战，迅速掀起园区建设的新高潮，夺取园区建设的新胜利。 （二）要培强壮大特色主导产业，着力构建现代产业支撑体系。 一要大力发展新型化工产业。要突出抓好三大项目建设，培强新型化工产业主体。继续推进总投资14亿元的张矿集团盛源煤电综合开发项目，力争尽快形成300万吨原煤、200万吨
16、洗煤、8万千瓦瓦斯发电能力。要积极推进总投资103亿元的盛华氯碱基地项目，争取尽快形成100万吨树脂、80万吨烧碱、200万吨水泥等系列产品生产能力。要大力推进总投资128 亿元的冀中能源煤制天然气项目，争取尽快形成年产20亿立方米天然气能力。以三大项目为依托，力争用3年左右时间，把新型化工产业打造成为年产值超200亿元、税收超10亿元的第一立县产业。 二要加快发展现代物流产业。要依托我县的独特交通优势，主动融入“京张同城化”发展战略，变重要通道节点为重要物流枢纽，争取在全市环渤海西翼区域性物流中心建设中充当主力。要坚持把沙岭子商贸服务区作为全县物流产业发展的中心区域，以投资3.4亿元的庞大汽车城为基础，加快推进总投资10.5亿元的庞大汽车主题文化公园建设，打造全省最大的汽车主题文化公园。积极运作聚鑫国际建材城、中石油储备库、温州五金电器城等项目，加快商贸服务区整体开发步伐。同时，立足打造新型高档服务区，积极谋划引进星级酒店、会展中心、大型连锁超市、总部经济、电子商务等凸显现代品位的项目，努力打造面向沿海、沟通晋蒙、服务张宣的高档商贸服务中心。此外，要加快推进贾家营现代物流基地、“
