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1、市政务服务工作推进会讲话 近年来我市政务服务工作取得了一定的成绩但与全省相比仍然存在较大差距有些差距是无法弥补的有些是通过努力可以改善的比如政务服务中心建设是非常重要的事情因为政府是为人民服务的这是由党的宗旨所决定的在市场经济条件下在信息化时代在人民群众诉求日益增多的情况下把政府部门集中在一起设立为民服务的窗口是十分必要的我市的政务服务工作可以奋起直追而且完全可以到位如市国税局原来的征管工作全省靠后如今名列前茅省国税进行的纳税服务质量测评国税综合得分名列全省第二靠的就是全职能窗口的创新改革市国土资源局去年效能测评全市倒数第一但他们有“壮士断腕”的勇气敢于革自己的命通过“两集中、两到位”改革效能
2、建设成效显著 今天交流发言的市国土局、国税局、利州区政府和县白水镇政府虽然工作性质、工作面不一样但他们的理念、思路、办法是可以共享的我认为有六个方面的特点值得大家学习借鉴一是理念把“权由民所授”和“权为民所用”有机统一起来了如利州区的“能办推定”“主动去办、用情去办、想法去办、快捷去办、创新去办”；市国土局充分授权提速审批；市国税局变“多头多人多窗”办结为“一人一窗一次”办结群众到政务中心不是找人办事而是接受高效服务二是集中办公地点集中服务职能集中工作人员集中设施设备集中优化资源配置集中为民服务三是平台都有一个标准较高、体现功能需求的软硬件平台像白水镇便民服务中心面积200多平方米设施配套功能
3、齐全四是阳光都在阳光下操作公开透明五是规范都按章办事有制度可依程序、时限、收费等都于法有据六是满意人民群众都很满意这是我们建设政务服务中心和乡镇便民服务中心的最终目标总之加快市、县区政务服务中心和乡镇便民服务中心建设非常重要我们必须加大力度、加快进度建设好市、县区、乡镇、村社四级政务服务体系这是端正执政理念、强化服务宗旨的需要是新形势下密切党群干群关系的重要抓手在这个问题上是不能含糊的今天会上发的交流材料大家要认真去看也可以现场去学而且要不断创新下面我再强调三点意见 一、提高认识统一思想 市委、市政府一直以来高度重视政务服务工作罗强书记、马华市长多次指示要加快政务中心标准化建设切实加强“两集中
4、、两到位”工作加快项目审批工作简化优化办事程序以良好的政务服务环境推进灾后恢复重建和经济社会发展实践证明近年来各级各部门按照市委、市政府的安排部署紧扣发展主题坚持“服务群众、服务企业、服务项目”的宗旨秉承“规范、便民、高效、廉洁”的理念大胆实践开拓创新政务服务工作取得明显成效总的看没有辜负市委、市政府的期望今年17月全市政务服务中心共受理各类政务服务事项26.73万件现场办结90%以上按时办结率100%实际办理提速87.12%群众评议率92.72%满意率100%主要效能指标名列全省前茅同时工作中还是有不少亮点比如：市和六个县区政务服务中心以及90%以上的乡镇便民服务中心都纳入了灾后重建迎来难得
5、的发展机遇；市国税局大胆探索全职能窗口服务模式不仅受到纳税人的好评而且得到省局的充分肯定；县把煤炭产量纳入政务服务中心网络监督平台既整合了资源拓展了服务功能又有效防止了煤炭税收的流失 在肯定成绩的同时也要清醒地看到我市政务服务工作中还存在许多问题和不足与市委市政府的要求和人民群众的期盼存在差距与先进市州比也还有不小的差距目前我市政务服务中心普遍存在场地不足的问题还达不到标准化建设的最低要求如朝天区政务服务中心面积才400平方米受“5.12”地震等因素影响乡镇便民服务中心建设严重滞后除三州外进度列全省倒数第二242个乡镇中在建的142个建成的只有17个占7%（全省已建54%）还有73个乡镇没有开
6、工占32%“两集中两到位”、并联审批等工作成效也还不突出部分同志包括个别领导干部对政务服务中心、乡镇便民服务中心还存在模糊认识不同程度的存在计划经济的思维定势和管理模式如在对待项目进中心问题上态度不积极甚至还有抵触情绪找各种理由和借口该进的项目不进该授权的不授权究其原因一是对权力没有形成正确的态度为人民服务的宗旨不强不知道在为谁掌权、为谁用权二是部门利益至上把着权力不放见到利益就争不愿意接受监督目前个别单位及工作人员“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在办事推诿、拖拉、扯皮时有发生办事作风有待进一步改进办事效率有待进一步提高对此各级各部门特别是领导干部务必要保持清醒的头脑正视问题采取有力措施
7、切实加以解决 近年来全国全省政务服务中心发展很快以我省为例21个市州都建立了政务服务中心除甘孜、阿坝外有162个县区建立了政务服务中心覆盖率达92.8%全省4629个乡镇（街道）中有2592个建立了便民服务中心各地的实践证明政务服务中心不仅是建设服务政府、法治政府、廉洁政府、责任政府的重要平台也是政府转变职能、改进作风、为民办实事的民心工程在市场经济条件下投资环境是一个地区竞争力的重要体现过去区域之间、城市之间的竞争主要是政策优势和资源优势上的竞争现在随着改革开放的不断深入已经突出表现为机制、环境上的竞争机制、环境是一个地区争强活力、加快发展的“无形资本”和重要驱动力人才、资本、项目是可以流动
8、的而唯有环境是无法流动的必须靠自己打造只有打造出一个良好的环境才能从容应对综合实力竞争的冲击才能勇立潮头创造辉煌当前我市正处于灾后恢复重建的决胜阶段刚刚闭幕的市委五届十三次全会深刻分析了我市当前面临的发展形势安排部署了下一阶段的工作对灾后恢复重建、项目建设、资源转化战略、改善民生等工作提出了明确要求要实现全委会提出的这些目标任务各级各部门一定要从发展的大局出发从建设服务型、规范型政府的要求出发充分认识加强政务服务中心和乡镇便民服务中心建设的重要性切实增强责任感、紧迫感努力创建一流政务服务环境为实现“两个加快”服好务 二、突出重点扎实推进 标准化建设是政务服务中心的核心是提升政务服务水平的重要途
9、径各级各部门要按照四川省政务服务中心标准化建设实施方案的要求从实际出发、突出重点、讲求实效深入扎实地做好标准化建设工作重点抓好五件事： 一是加快市、县区政务服务中心重建步伐要紧紧抓住灾后重建机遇加强力量倒排工期力争早开工、早竣工、早使用剑阁、青川、元坝、朝天政务服务中心要力争年内竣工市本级和苍溪县政务服务中心要力争年内开工在加快建设的同时要抓紧做好入驻单位、入驻项目、入驻人员、前后台设置和办公设备采购等基础工作一旦新建政务服务中心落成即可迅速投入使用另外还要强调按照标准化建设要求县区政务服务中心场地面积不得少于4000平方米装修风格、标牌标识也要统一规范 二是加快乡镇便民服务中心建设在攀枝花现
10、场会上魏宏常务副省长明确要求除民族地区外今年所有乡镇便民服务中心要先挂牌形成集中办公机制人口较多的村要建立便民服务代办点对照省上的要求和年初的目标我市乡镇便民服务中心建设任务重压力大但我们要坚定信心迎难而上如期完成这里特别要强调凡新建的乡镇便民服务中心年内要100%的开工力争100%的建成；不是新建的要首先挂牌先集中办公方便群众办事；有条件的村要建立便民服务代办点或确定一名便民服务代办员首先针对农村困难群体搞好代办服务各区县要围绕这个目标加强领导采取措施明确责任狠抓落实年底市政府要进行考核奖惩对完不成任务的要进行效能问责各级政务服务中心要加强业务指导监察局、督办室要加强监督检查要实行便民服务中
11、心月报制度已经建成的17个乡镇便民服务中心要学习白水镇的经验加强管理规范运行围绕便民同时结合基层工作实际确定服务模式、管理方式真正让老百姓享受到廉洁、高效、便捷的服务正在建设的乡镇便民服务中心要学习借鉴利州区“六统一”的作法加强硬件软件建设确保建设质量 三是深入推进“两集中、两到位”工作建好政务服务中心“两集中、两到位”是关键也是工作的重点和难点各级各部门要采取强有力的措施推动“两集中、两到位”工作取得新突破结合机构改革要进一步做好审批职能归并工作政务服务中心、法制办、编办对部门“三定”方案中行政审批科（股）设置、审批职能归并等要严格审核把关防止“两集中、两到位”走过场一旦政务服务中心重建完成
12、所有部门就必须按照“两集中、两到位”要求运行在重建未完成前也不能等要充分利用现有场地继续完善“一窗受理”的审批机制部门所有保留审批事项都必须在窗口统一受理其中只需形式要件审查的事项必须授权窗口现场办理其他事项必须一个口子进出、内部封闭运行、限时办结确保现场办结率和限时办结率两个100% 四是创新审批服务方式积极推行并联审批围绕审批提速对投资建设项目、市场准入项目实行并联审批发改、工商等部门要按照市政府出台的并联审批试行办法的要求切实发挥好牵头作用其他相关部门要密切合作建立健全并联审批信息通报、协调办理和督办问责工作机制各县区和市级各部门要学习借鉴元坝区灾后重建项目实行联合办公、集中会审、定期督
13、办的经验大胆探索并联审批的有效实现形式切实为灾后重建项目、工业园区项目、重大招商引资项目搞好特别服务 五是规范公共资源交易目前围标、串标、借资质投标的现象比较突出严重扰乱了招投标市场为了谋取非法利益部分投标人不惜重金贿赂国家工作人员苍溪、好几个干部被拉下水针对这些问题监察局、发改委等相关部门要从机制入手积极研究对策对发现的问题要严肃查处更要从制度创新上提前防范当前要继续做好网上招标工作同时要进一步加强投标保证金管理切实防范围标、串标、借资质投标的情况发生市监察局、市发改委、市政务服务中心要尽快拿出具体办法并组织实施在此基础上要积极探索专家独立评标、远程异地评标等新举措努力营造公开、公平、公正的
14、招投标秩序 三、强化领导狠抓落实 政务服务中心标准化建设尤其是乡镇便民服务中心建设时间紧、任务重、要求高各级各部门一定要强化领导细化措施落实责任快速推进 （一）加强组织领导各级党委政府要把政务服务中心标准化建设和乡镇便民服务中心建设作为今年的重要工作列入重要议事日程分析研究本地区、本部门存在的突出问题采取切实可行的措施认真解决为适应建设服务性政府的需要在本次机构改革中要进一步强化政务服务中心的职能要建立一把手亲自抓分管领导具体抓的领导体制和各部门各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制监察局、督办室要加大监督检查力度严格考核奖惩确保领导力量到位、工作主体到位、责任落实到位、工作措施到位对工作落实
15、不力没有按时完成任务的要实行效能问责各级政务服务中心要认真履行组织、协调、监督、服务的职能发挥好参谋助手作用积极为党委政府出点子、出好点子抓好工作落实 （二）勇于探索创新目前全国已明确固化了“两集中、两到位”改革政务服务中心标准化建设面临良好的发展机遇一些发展中的矛盾和问题凭老经验、用老办法解决不了换个思路往往能带来意想不到的效果关键是靠大家不断去探索和创新“两集中、两到位”后的机关职能分工、政务服务中心功能拓展、政务服务体系完善、网上招投标等问题都需要我们去探索创新大家要下大力气去深入研究要善于研究和解决发展中的矛盾和难题根据新形势、新任务深入研究政务服务中心标准化建设和乡镇便民服务中心建设
16、出现的新情况、新问题勤于思考、善于总结、探索规律、认真解决要善于学习借鉴先进地区的成功经验开拓创新锐意改革力求服务手段上取得新突破服务方式上体现新特色 （三）加强自身建设政务服务中心入驻部门多实行双重管理的工作运行机制如何在体制架构、运行机制上切实做到高度集成、有机互动、无缝衔接把政务服务中心建设成为具有强大凝聚力、战斗力、创造力的坚强集体至关重要一流的政务服务中心必须要有一流的领导班子各级党委政府要高度重视政务服务中心班子建设配齐配强班子成员把那些想干事、会干事、能干成事的优秀年轻干部充实到领导班子中去对不思进取、无所作为、工作打不开局面的坚决调整各部门要把优秀年轻干部选派到窗口工作政务服务中心要成为培养锻炼干部的重要基地各级政务服务中心要使用好、管理好、培养好、激励好窗口工作人员队伍让他们都有强烈的事业心和责任感有精益求精的工作水
