《2020年在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之一》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之一（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全市粮食补贴方式改革工作会议上的讲话之一 在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点是我省继农村税费改革之后推行的又一项重大改革省委、省政府作出这一重要决策目的是要通过对粮食生产和流通环节进行政策调整进一步深化粮食流通体制改革加快农村改革步伐以适应我国加入世贸组织后农业发展新形势保护农民的根本利益有效增加农民收入促进农业结构调整加快农业和农村经济发展这是一项事关全局、影响长远的重大改革举措我们一定要全面认真地贯彻落实省委、省政府的决策部署切实组织好我市粮食补贴方式改革的实施确保改革顺利推进这是我们的责任也是衡量我们的工作水平和工作成效的根本标准下面我再讲几点意见一、从政治和全局的高度充分认识实行粮
2、食补贴方式改革的重要意义切实增强做好改革工作的自觉性和责任感粮食问题不仅是一个经济问题更是关系国计民生的政治问题近几年来随着社会主义市场经济体制的完善和改革的不断深入粮食生产、流通中积累的诸多矛盾和问题日益凸显种粮效益不断下降农民获得实惠较少种粮积极性受到很大影响制约了农业和农村工作的进一步拓展也影响了农村小康社会的全面建设推行粮食补贴方式改革有助于保护农民利益促进农业结构调整推动农业和农村经济发展；有助于从根本上解决粮食生产和流通领域多年积累的深层次问题各级、各有关部门一定要从政治和全局的高度把思想统一到省委、省政府的决策上来准确把握粮食补贴方式改革的主要精神统一思想提高认识增强责任感和自觉
3、性积极稳妥地推进改革并取得应有的成效一要充分认识到实行粮食补贴方式改革是解决长期存在的农业结构性、素质性矛盾加快发展现代市场农业的有效措施我市是一个以农业为主的市“三农”问题是摆在我们面前需要着力解决的迫切问题解决“三农”问题的核心是发展农村经济增加农民收入近些年来尽管采取了很多措施但我市农业和农村经济结构不优农业生产效益低下农民收入增加乏力问题仍较为突出农业的产业化、市场化程度较低优的形不成规模特的做不强产业这种结构性、素质性的矛盾制约了我市农业和农村经济的发展影响了农民收入的增长实行对农民直接补贴的粮食补贴方式改革为我们推进农业产业化、市场化找到了切入点放开粮食市场对农民进行直接补贴可以有
4、效地保护农民群众的根本利益引导农民根据市场需求调整种植结构、产品结构、产业结构进一步拓展我市农产品生产及加工的发展空间发展有市场有效益的农产品加快培育农业特色产业提高农业的竞争力从而更加有效地把农业资源优势转化为经济优势二要充分认识到实行粮食补贴方式改革是适应世贸组织规则强化农业基础地位保护农民根本利益的现实需要农业是基础产业在经济发展中具有战略地位利用世贸组织规则对农业发展进行扶持这是世界各国通行的做法世贸组织规则规定不允许对粮食流通环节进行补贴发展中国家在运用“绿箱”政策支持农业发展的同时可以利用“黄箱”政策对生产者直接进行补贴我们发展市场经济既要遵守规则更要善于利用规则中对发展中国家的优
5、惠条款扶持农业经济的发展使之尽快与国际接轨走市场化、国际化的发展路子也只有这样农业的效益才能提高农民群众的根本利益才能得以真正实现从即期效应来看实行粮食补贴方式改革也能直接增加农民的收入,将国家财政支持粮食流通环节的补贴资金直接发放到农户头上农民的现金收入将有可见性的增加农民将直接在改革中得到实惠三要充分认识到实行粮食补贴方式改革是深化财政改革提高财政支农效果的重要举措长期对粮食流通环节的间接补贴需要各级财政支付粮食风险基金这种财政支农方式不仅资金运营效率低下而且农民收益也不大近年来我市粮食亏损挂帐不减反增已经成为我市财政的沉重“包袱”这不仅使财政支农的效益难以充分实现同时也使培植工业财源的财
6、力严重不足制约了工业发展限制了工业反哺农业的余地和空间实行粮食补贴方式改革后市县两级财政不再承担筹措粮食风险基金的任务财政压力将明显减轻这部分财力腾出来直接补贴给农民就是财政直接加大对农业的投入这符合财政改革的方向可以预见经过三至五年的改革在基本消化国有粮食购销企业的历史遗留问题后我市财政对农业的投入将逐步加大对粮食生产流通的宏观调控能力也将大大增强四要充分认识到实行粮食补贴方式改革是推进国有粮食购销企业改革进一步搞活农产品流通的有效措施国有粮食购销企业长期处于市场垄断地位体制上的弊端造成了老职工、老库存、老挂帐等诸多历史遗留问题使企业积重难返难以适应市场竞争实行粮食补贴方式改革采取倒逼机制彻
7、底打破多年来国有粮食购销企业吃国家大锅饭的传统体制将其进一步推向市场深化企业改革转换经营机制实现自主经营、自负盈亏将使粮食企业自觉参与粮食市场竞争在改革中求适应在竞争中求发展这次改革对促进粮食企业体制创新出台了许多配套政策如加大处理老粮食库存的力度妥善处理国有粮食购销企业亏损挂帐问题等国有粮食企业抓住这个重大机遇彻底转换经营机制将会催生出一批新的以市场化为取向的龙头企业这对于促进农产品加工、流通将产生重要作用各级党委、政府和广大干部一定要从实践“三个代表”重要思想的高度从讲政治、懂全局的高度充分认识粮食补贴方式改革的重大意义真正站在维护人民群众根本利益的立场上从有利于调动农民积极性、有利于促进
8、农村改革发展稳定的全局高度正确认识改革、对待改革增强改革的自觉性和责任感坚定信心扎实工作把我市粮食补贴方式改革顺利向前推进二、着眼于发展用改革的思路研究和解决工作中可能出现的新情况、新问题今年是我市推行粮食补贴方式改革的第一年也是开好局起好步的关键一年要根据党中央、国务院的要求和省委、省政府的部署精心操作稳步推进在改革过程中要注意处理好三个问题一是要坚持党在农村的基本政策不动摇正确处理好粮补改革中涉及土地承包关系的一些具体问题现行的土地承包政策三十年不变这是中央既定的大政方针是农村经济发展和社会稳定的基石实行粮食直补改革是农村税费改革的深化和发展既要充分利用农村税费改革的成果以二轮承包和税改中
9、核定的计税土地面积和计税常产作为计算对农民补贴的基础性依据又要坚持公平、公开、透明的原则阳光操作认真细致地调研、测算科学合理地制定补贴方案广泛深入地宣传改革政策紧紧依靠广大农民群众的积极参与搞好这次粮补改革工作要一切从维护农民利益出发妥善处理好计税土地面积与实际使用土地面积不符、计税土地面积与计税常产上下不一致、相邻地区农民补贴收入差异等问题防止因工作不到位而引发新的不稳定因素二是要坚持深化国有粮食企业改革不松劲妥善处理好国有粮食企业改革、发展与稳定的关系粮食补贴方式改革对国有粮食企业来说更是一场革命改革对国有粮食企业带来的冲击是巨大的作为国有粮食企业应当认识到这次改革的目的还是为了从根本上促
10、进国有粮食企业的发展要用长远眼光、发展眼光看待改革切实增强机遇意识、大局意识、市场意识转变观念顺应形势深化改革转换机制从产权制度上突破国有独资的束缚实行大范围、深层次的重组再造增强活力发挥优势真正成为市场公平竞争的主体在粮食市场化进程中加快自身的发展各级各部门在深化粮食企业改革的过程中要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系继续发挥国有粮食企业的主渠道作用把工作做细、做实保证粮食改革不受影响将改革可能引发的不稳定因素消除在萌芽状态三是要坚持推进农业和农村经济结构战略性调整不停步切实处理好压粮扩经与保护粮食生产能力的关系实行粮食补贴改革放开粮食收购价格放开粮食购销市场必将促进农民调整种植结构改
11、进粮食品种提高种植效益各级党委、政府要因地制宜大力引导特色产业的发展压粮扩经压缩种植业扩大养殖业发展特色农业要大力发展无公害、绿色、有机食品扩大农产品出口发展创汇型农业要大力发展农产品精深加工提高农产品附加值要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系建设培育、壮大龙头企业推进农业产业化用产业化的链条把千家万户、分散经营的农民真正连接起来、带动起来提高农民进入市场的组织化程度使农民真正成为市场竞争的主体同时要切实保护粮食生产能力保证粮食安全现阶段采取以计税田亩或计税常产为依据确定每户农民补贴的方法目的是针对当前粮食市场总体供大于求的局面支持和鼓励农民调整种植结构促进增加农民收入当粮食市场出现供应
12、紧张状况时将改按粮食播种面积或农民向国家出售余粮数量对农民补贴的办法鼓励农民多种粮多交粮因此要切实保护好粮食生产能力不允许违反政策将基本农田改为非农用地这是一条不可逾越的红线为加强政府对粮食的宏观调控能力保证粮食市场的稳定各县、区现在就要考虑适时建立一定的地方储备同时要大力支持种粮大户搞规模经营三、加强领导落实责任确保改革工作顺利推进一是强化责任党委、政府的高度重视和坚强领导是粮食补贴方式改革工作顺利推进的根本保证面对新的形势、新的任务和新的要求各级党委、政府和领导干部要把粮食补贴方式改革工作作为农村工作的一件大事真正摆在突出位置决不能有丝毫的懈怠各级党政主要负责同志要切实担负起组织和领导责任
13、像做好农村税费改革一样切实加强宣传科学制定方案搞好监督检查有关部门要切实履行职责进一步明确工作责任认真落实改革措施真心实意服务改革、支持改革、推进改革农村基层党组织要充分发挥战斗保垒作用广泛宣传和发动群众确保各项政策真正落实到基层落实到农户二要严明纪律要制定和执行严格的工作纪律创造言必行、行必果的执纪环境为粮补改革政策的落实提供保障纪委、监察部门要牵头制定有关的纪律处分办法对违反粮补改革政策的行为提出具体的、可操作和可监督的处分规定责任到人纪律到人要加大查处违规违纪案件的力度建立通畅的监督渠道只要群众有举报就要进行认真调查属于违反政策的必须督促当地党委和政府严格整改并依照纪律规定做出处理一查到
14、底三要改进作风各级党政领导和广大基层干部要以做好粮补改革工作为契机进一步提高服务基层、服务群众的能力和水平切实转变工作作风深入实际调查研究及时总结基层创造的新鲜经验帮助解决改革中出现的新矛盾、新问题增强工作指导的针对性和实效性各县（区）要加强对乡、村工作的指导根据乡（镇）不同情况适时向乡、村派出工作指导组帮助乡、村正确把握改革政策落实工作责任确保改革任务的全面完成同志们推进粮食补贴方式改革工作是一项光荣而艰巨的政治任务希望全市上下进一步增强历史责任感努力实践“三个代表”重要思想发扬优良作风克服一切困难积极进取扎实工作尽职尽责地完成这项改革任务为加快发展富民强市全面建设小康社会作出积极贡献 在全
15、省范围内扩大粮食补贴方式改革试点是我省继农村税费改革之后推行的又一项重大改革省委、省政府作出这一重要决策目的是要通过对粮食生产和流通环节进行政策调整进一步深化粮食流通体制改革加快农村改革步伐以适应我国加入世贸组织后农业发展新形势保护农民的根本利益有效增加农民收入促进农业结构调整加快农业和农村经济发展这是一项事关全局、影响长远的重大改革举措我们一定要全面认真地贯彻落实省委、省政府的决策部署切实组织好我市粮食补贴方式改革的实施确保改革顺利推进这是我们的责任也是衡量我们的工作水平和工作成效的根本标准下面我再讲几点意见一、从政治和全局的高度充分认识实行粮食补贴方式改革的重要意义切实增强做好改革工作的自
16、觉性和责任感粮食问题不仅是一个经济问题更是关系国计民生的政治问题近几年来随着社会主义市场经济体制的完善和改革的不断深入粮食生产、流通中积累的诸多矛盾和问题日益凸显种粮效益不断下降农民获得实惠较少种粮积极性受到很大影响制约了农业和农村工作的进一步拓展也影响了农村小康社会的全面建设推行粮食补贴方式改革有助于保护农民利益促进农业结构调整推动农业和农村经济发展；有助于从根本上解决粮食生产和流通领域多年积累的深层次问题各级、各有关部门一定要从政治和全局的高度把思想统一到省委、省政府的决策上来准确把握粮食补贴方式改革的主要精神统一思想提高认识增强责任感和自觉性积极稳妥地推进改革并取得应有的成效一要充分认识到实行粮食补贴方式改革是解决长期存在的农业结构性、素质性矛盾加快发展现代市场农业的有效措施我市是一个以农业为主的市“三农”问题是摆在我们面前需要着力解决的迫切问题解决“三农”问题的核心是发展农村经济增加农民收入近些年来尽管采取了很多措施但我市农业和农村经济结构不优农业生产效益低下农民收入增加乏力问题仍较为突出农业的产业化、市场化程度较低优的形不成规模特的做不强产业这种结
