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1、0,2012年是十二五战略发展承上启下的一年，也是桥头堡战略实施重要的一年，“桥头堡”是陆桥经济研究中的一个具有特定内涵的重要概念，包含了经济、政治、社会、文化等内容，具有控制力、发展力和影响力等特征。,2012中国桥头堡,1,桥头堡国家战略的基本情况,2,桥头堡战略意义促进东盟经济一体化,世界需要中国，中国也需要牵手世界,云南与东南亚、南亚次大陆的17个国家接壤或毗邻，与东盟国家的经贸往来，实现东盟经济一体化，成为必然的选择。 2010年中国东盟自贸区的启动，全年，中国与东盟贸易总额近3000亿美元，东盟6国对我国的平均关税从12.8%降至0.6%，到2015年，新东盟4国对我国90%产品实
2、施零关税， ，如今，桥头堡战略的确定，将激活中国与东盟、南盟等区域经合体的新的巨大合作能量。,3,桥头堡战略意义打通南亚大通道，摆脱马六甲困局,世界贸易大通道的一次国家性战略大变革,就世界经济而言，马六甲海峡是沟通太平洋与印度洋的国际航道，承担着全球贸易1/4以上的货运量，目前，中国至少1/3的贸易量通过印度洋，之后可能2/3的贸易要通过印度洋来实现。印度洋将在我们国家的未来经济国际空间扩展中发挥重要作用，我国的85%的石油依靠水路运送，多需要经过马六甲海峡，但马六甲海峡面临众多问题：1.海峡通路狭小，2.海盗猖獗，3.恐怖主义的威胁，4.南亚国家敏感关系，5.水深渐浅，容易发生搁浅事故，近年
3、来西方国家也频频插手马六甲海峡区域事务。,由于我国大量贸易通道必须借助马六甲海峡，属于中国商贸的命脉，而目前的国际化局势，这条航线在一定程度上受到了限制和干扰，因此，寻找一条新的国际大通道，将使得中国摆脱马六甲困局。从马六甲到南亚大通道，国家下定了决心，是一次国家性贸易战略的大变革。,4,崛起中的大国，没了能源，就没了动力。我国作为石油消费大国，大部分石油进口通过马六甲海峡，特别是在南海局势危急及索马里海盗横行的今天，海上运输面临的压力和风险很大，陆上管道运输有利于石油供应稳定性的增加。,桥头堡战略意义保证崛起中的中国充足能源供应,确保能源供给，打造中国第三条战略能源管线,目前中国进口的石油中
4、，大约80%都来自中东和非洲，而这些石油的运输都要通过狭长的马六甲海峡。中缅油气管道，被称为中国第三条战略能源管线、中国摆脱“马六甲安全困境”的希望。,5,桥头堡战略意义激活全球近四成人口的大市场,“桥头堡”是建设大通道、大基地、大平台和大窗口的战略举措；“面向西南开放”，以云南为主体，东南亚、南亚、西亚为重点，面向印度洋的开放，这一区域涵盖50多个国家，有近30亿人口，占全球四成人口，区域内双边、多边合作势头强劲，市场广阔，潜力巨大，桥头堡的建设，将实现多国的共同发展，促进多元化的互利合作。,促进多元化的互利合作，实现亚洲多国共同繁荣,6,桥头堡战略意义促使云南西南大地大开发、大发展,6,桥
5、头堡战略确定以来，全省上下尤其是位于开放前沿的沿边保山、普洱、临沧、红河、文山、西双版纳、德宏、怒江8个州市，都在抢抓桥头堡建设机遇，积极开展城市建设，而德宏以其优越的地理位置，价值日益凸显，从区位上看，德宏处于东盟经济圈、南亚经济圈、大中华经济圈三大经济圈的交汇地，而德宏的瑞丽市，犹如云南“桥头堡”伸向印度洋的巨大引桥，率先站在了桥头堡的前沿，成为了国家口岸城市的重点开发开放实验区。,历史的车轮把德宏瑞丽，推向了世界,7,加快基础设施建设，积极支持桥头堡战略实施,中缅石油管道，率先开展桥头堡战略,南亚国际航线，交通走廊转身经济走廊,泛亚铁路，积极推进东盟各国的全球经济一体化,杭瑞高速南亚立体
6、交通路网,2010年6月3日中缅总理温家宝和登盛出席中缅油气管道项目签字仪式，并共同触摸标志开工的电子球，滇缅油气管道预计于2013年建成投入运行，年输送能力将达到2000万吨,2011年10月，芒市直飞北京的航班开通，芒市缅甸曼德勒国际直飞航线完成了试飞，是打造国际口岸机场的第一步，航空领域的不断建设，将为桥头堡建设和发展保驾护航,泛亚铁路被称为南方丝绸之路，分为中线、西线和东线，其中泛亚西线，链接新加坡、吉隆坡、曼谷、仰光进入国内后，经过瑞丽直达昆明，相比其他两条线路，西线优点在于沿线链接南亚各国城市，矿产资源储备较多，泛亚铁路的建设，人们仿佛听到了印度洋的涛声。,我国正在建设的杭瑞高速公
7、路把出海口选定皎漂，杭瑞高速（杭州瑞丽）也是亚洲公路网中国-东盟交通合作战略规划中“三纵四横”重要组成部分，目前已经进入杭瑞高速最后段（龙瑞段）的施工阶段。,8,国家支持桥头堡建设,国务院2011年5月出台了国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见，意见明确指出：紧紧把握重大历史机遇，加快把云南省建设成为面向西南开放的重要桥头堡，有利于构建我国通往东南亚、南亚的陆路国际大通道。意见也表明：建设瑞丽沿边重点开发开放试验区，积极支持符合条件的地区按程序申请设立海关特殊监管区域。,云南推进桥头堡建设,在云南省2012年政府工作报告中指出：全力推进桥头堡建设，坚定不移深化改革扩大开放，
8、包含了：积极推动桥头堡政策落实、全力建设国际大通道、加强区域合作、加快发展开放型经济、加大招商引资力度、推进融资体制改革等6项举措。,桥头堡战略确定以来，得到了各级政府积极的支持,9,州委五届七次全会以来，德宏州州委、州政府进一步深化对州情的认识，根据州情特点和比较优势，把德宏的发展置于全省乃至全国的大格局、大趋势中来思考和认识，找准定位，提出了德宏经济社会发展思路，紧紧把握发展的四大机遇。 中国东盟自由贸易区的全面建成； 国家深入实施西部大开发战略； 中国向西南开放桥头堡建设； 瑞丽国家重点开发开放试验区建设。,桥头堡战略确定以来，得到了各级政府积极的支持,政府提出：一核两翼的发展战略，勾画
9、桥头堡建设城市布局,依托主要交通干线，以瑞丽市全境为核心，以芒市、陇川县为两翼，布局6个功能区：规划跨境经济合作区，打造中缅经贸合作高端平台；规划国际物流仓储区，建设现代化国际物流基地和综合保税区；规划国际商贸旅游服务区，打造区域性国际商贸旅游口岸城市群；规划进出口加工区，培育现代化产业体系；规划特色农业示范区，建设试验区现代农业生产基地与特色生物和食品加工业；规划生态屏障区，建设特色生物产业基地和生态旅游公园。,德宏开发桥头堡建设,10,桥头堡战略确定以来，得到了各级积极的相应和大力的支持,瑞丽实施桥头堡建设,大创新、大开放、大开发、大发展，争当全省桥头堡建设排头兵，瑞丽提出了建设国家重点开
10、发开放试验区的“瑞丽构想”。,“瑞丽构想”包括4大功能定位一座陆港：中国向西南开放的国际陆港；两大枢纽：中国向西南开放的交通枢纽，服务全国面向南亚东南亚的贸易枢纽；三大平台：桥头堡最前沿的经济合作平台、金融信息服务平台、文化交流平台；四大基地：出口加工装配基地、仓储物流基地、商务会展基地、国际化养生财富旅游基地。,11,跨境经济合作区 规划总面积为10平方公里，其中姐告口岸2平方公里，畹町8平方公里，重点发展国际贸易、加工贸易、保税仓储、国际货运、免税购物、国际商务会展、商品展示和销售等建立中缅经贸合作的高端平台。,加工出口区 在畹町镇、弄岛镇、勐卯镇建立，其中畹町镇规划面积20.5平方公里，
11、涉及面向南亚和东南亚市场的家用电器、电子信息轻纺服装和生物制药等同事发展珠宝翡翠、优质木材、天然橡胶的出口的深加工产业。,桥头堡战略确定以来，得到了各级政府积极的支持,12,一是建立了国家层面的协调推进机制。经国务院批准，国家有关部委和云南省建立了部省联席会议制度，定期召开联席会议研究推进桥头堡建设。 二是启动实施了一批交通、水利、能源和产业发展等重大项目。截至目前，云南重大项目建设进展顺利，去年固定资产投资7000多亿元。 三是签订了一批战略合作协议。云南省与31个国家部委、18家大型企业和8家银行签订了支持云南桥头堡建设的战略合作协议。 四是启动了沿边开发试验区建设。在桥头堡建设和西部大开
12、发中，瑞丽市作为国家重点沿边开发开放试验区已经全面启动建设。 五是推进了一项改革创新发展。提出把昆明市建成区域性国际金融中心，在金融服务的改革创新方面迈出了新步伐，如境外贸易人民币结算与去年同比增长了3倍；境外人民币结算延伸到境外投资项目；恒生银行、汇丰银行等一批外资银行进入昆明；昆明金融产业园区开始启动建设；成功发行生物产业、新材料等创业投资基金。这些措施为桥头堡建设提供了良好的保障和服务。 六是搭建了重要的开放合作平台。云南省高度重视与周边国家的友好交往，最近几年开展了一系列对外友好交流活动。成功举办了第19届昆交会、南亚商品展览会等。,云南桥头堡重点项目建设的6项成果,2012年全国传来
13、消息，据云南省发改委主任米东生介绍，云南建设我国面向西南开放桥头堡进展顺利，在建立国家层面协调推进机制、启动一批重大项目等6个方面取得了进展。,13,桥头堡这辆列车已经使出,2012年3月，在全国上，胡锦涛总书记参加了云南省代表团的审议，充分肯定了云南的发展，也为桥头堡的建设给予了勉励。,抓住机遇，加快建设，主动作为,胡锦涛同志强调，云南要牢牢抓住国家加大实施西部大开发战略力度和支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的宝贵机遇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步解放思想、开拓进取，进一步凝聚力量、扎实奋斗，不断开创改革开放和社会主义现代化建设新局面。要着力加快转变经济
14、发展方式，充分认识转变经济发展方式是解决当前发展中深层次矛盾和问题的根本之策、是拓展未来发展新空间新优势的战略之举，真正做到以转变谋发展、以转变促跨越。要着力深化改革开放，推进重点领域和关键环节改革，提高对内对外开放水平。要着力推进民族团结进步事业，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。,14,桥头堡战略，让整个云南的经济再次腾飞有了新动力 国家性贸易战略调整，南亚大通道的打通，带动云南省沿边口岸城市的经济发展，贸易合作，睦邻往来，让云南经济的发展，增加了新动力。 桥头堡战略，让滇中区域经济为主体的经济带，逐渐扩散至沿边城市 整个战略
15、把原来的边陲小镇如瑞丽、河口等直接推向了国际大市场，让东盟实现了更加密切的经济往来，口岸城市是受益者，是历史性的大跨越。,城市历史性的政策支持，让云南经济产生变革,15,ADIB眼中的桥头堡,2011年11月3日，国家提出的国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见，其中第十二条提到了“以边境经济合作区、跨境经济合作区建设为重点，完善跨境交通、口岸和边境通道等基础设施，加快形成沿边经济带。建设瑞丽沿边重点开发开放试验区，积极支持符合条件的地区按程序申请设立海关特殊监管区域”。,观点： 瑞丽的发展，已经纳入国家战略规划，在众多口岸城市中脱颖而出； 瑞丽已经成为桥头堡战略下最黄金、最
16、咽喉的口岸城市； 瑞丽在国家大背景的支持下，发展前景不可限量。,16,新加坡，马六甲贸易大通道的咽喉,新加坡是东南亚的一个岛国，也是一个城市国家。该国位于马来半岛南端，毗邻马六甲海峡南口，北面有柔佛海峡与马来西亚相隔，并以长堤相连于新马两岸之间。新加坡是亚洲最重要的金融、服务和航运中心之一，亚洲经济发展“四小龙”，新加坡港举足轻重，2010年全国 GDP总计： 2919亿美元，人均GDP： 62100美元， （全球第20名）。,ADIB看瑞丽如今的瑞丽，未来的新加坡,为了绕开马六甲海峡，国家制定了打通南亚国家大通道的战略，这条南亚大通道经济走廊，沿线城市将获得经济发展的动力，而瑞丽正是这条大通道的咽喉位置，未来，将会沿着新加坡的经济辉煌路线，以时代发展的步伐，和世界经济接轨。,瑞丽是南亚国际大通道的咽喉,17,30年前的深圳就是今天的瑞丽,看瑞丽如今的瑞丽，曾经的深圳,30年前，深圳迎来改革开放，当年特区建设者决定先开发占地仅为0.8平方公里的罗湖，深圳由一个昔日的边陲小镇发展成为具有一定国际影响力的新
