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1、第四章 公共用品 （ Public Goods）,资料,2006年，我国全日制高校招生规模540万人； 1998年，我国全日制高校招生规模108万人； 2006年是1998年的5倍 。,在高校扩招的过程中，全国高校账面固定资产增加约5000亿元。 其中，财政投入500多亿元，高校借债约2000多亿元，其他筹资渠道2000多亿。 摘自教育部部长周济在2007年9月12日在 国务院新闻办公室新闻发布会 上的讲话,问题 1、教育是公共用品？还是私人用品或混合用品？ 2、教育收费会产生怎么样的影响？ 3、教育应该收费还是免费？,本章主要内容,公 共 用 品 的 一 般 概 述,公 共 用 品 的 有
2、效 提 供,关 于 私 有 化 的 争 论,教 育 问 题 的 探 讨,（一）公共用品的定义 公共用品是指当它供给某一个消费者使用的同时也可以供给其他人使用，增加一个消费者而不需要增加额外的成本。,一、公共用品的一般概述,（二）公共用品的特征,1、非排他性（Nonexcludable） 非排他性是指消费者在消费某种商品和劳务时，很难将其他消费者排斥于该商品和劳务的消费利益之外。 (Very expensive to prevent others from consuming the good）,2、非竞争性（Nonrival） 增加一个消费者的边际成本为零。（Cost of another p
3、erson consuming the good is zero）,（三）理解公共用品需注意的几个问题,1、对每一个消费者而言，等量的公共用品不一定具有等量的效用 2、公共用品的分类受空间、技术和市场条件的影响 3、公共用品的特征不一定充分,4、公共用品不一定是商品或劳务 5、私人用品不一定私人提供 6、公共用品由公共部门提供，但不一定公共生产,二、公共用品的有效提供 （一）私人用品的有效供给 私人用品的社会需求总量是给定价格水平下的所有消费者的消费量之和，私人用品的总需求曲线是个人需求曲线的横向加总。,Figure 4.1,私人用品的供给曲线是生产者生产私人用品的边际成本曲线。 当边际效益等
4、于边际成本时，市场达到均衡，符合帕累特效率。 也即： MRSfa=Pf/Pa 假设：Pa=1 MRSfa=Pf Df= MRSfa 则均衡点为：MRS夏娃fa=MRS亚当fa=MRTfa,（二）公共用品的有效供给 公共用品具有非排他性，其社会边际效益等于给定数量水平上的所有消费者愿意支付的价格之和 ，公共用品的社会需求曲线是个人需求曲线的纵向加总。,Figure 4.4,公共用品的供给曲线即生产的边际成本曲线。 当边际成本等于边际效益时，公共产品提供数量达到最优，符合帕累特效率。 也即： MRSfa=Pf/Pa 假设：Pa=1 MRSfa=Pf Df= MRS夏娃fa+MRS亚当fa 则均衡点
5、为：MRS夏娃fa+MRS亚当fa=MRTfa,计算例题,两个消费者的 需求函数和商品的供给函数如下：,假设是私人产品，总需求曲线为,每个消费者支付相同的价格,在竞争市场中 P=MC,假设是公共产品，总需求曲线为,每个消费者的消费量相同,有效均衡：P=MC,（三）免费搭车问题 由于人们有可能隐瞒公共用品的真实偏好，则在公共用品的供给上存在着让他人承担成本，自己坐享其成的免费搭车问题，市场不能有效提供公共用品的数量。 实验案例的分析（计算和结论）,对具有排他性和非竞争性的混合用品，虽然可以根据消费者的不同偏好、支付意愿确定不同的价格，实施完全价格歧视政策，达到有效供给状态。但是，受条件限制，私人
6、提供也存在着效率问题。,针对免费搭车问题，政府则可以在确定个人偏好的基础上，运用公共权力，强制个人付款，以实现公共用品的最佳提供。 事实上，个人也能自发的提供某些公共用品，但提供的数量不一定充足。,三、关于私有化的争论,（一）公共提供和私人提供,国家大剧院的投资问题,海报,总政歌舞团大型交响合唱音乐会东方红日 期：2008年09月24日10月10日时 间：19:30场 馆：国家大剧院音乐厅 票 价：180,280,380,480,580,680,国家大剧院建成了，这座全世界独一无二的宏伟建筑位于人民大会堂西侧，占地11.89万平方米，由法国著名建筑师保罗.安德鲁（坍塌的戴高乐国际机场设计者）主
7、持设计，总建筑面积约16.5万平方米，5463个座位，有歌剧院、音乐厅、戏剧场以及艺术展厅、艺术交流中心、音像商店等配套设施，建设工期4年。,2004年6月，何祚庥、吴良镛等四十九名大陆著名两院院士日前联名反对目前正在北京兴建、耗资庞大的中国国家大剧院，认为这项工程存在许多严重不科学、不合理的设计。,大剧院主体投资26.88亿元，外围工程由北京市投资8亿多元，整个项目共需资金亿元，分摊后每个座位平均造价70万人民币。,安德鲁设计的上海东方艺术中心因为超前建设、高耗能、低使用率以及高额日常维护费用遭到了公共舆论的强烈批判。 据称“东方艺术中心运营一年半，冰上舞台仅使用过一次。以保洁为例，装饰东方
8、艺术中心内墙的陶瓷挂片多达15.8万片，最高处达14.8米，全部擦洗一遍就要两个月；4700块玻璃幕墙，每洗一次需花费4万元。电费占全部开销的13，平均每天维护成本就达9万元。,据业内人士表示，国家大剧院每天的维护成本高达10万元，以此类推，1年下来国家大剧院在水、电等能源方面以及外部清洁方面的维护消耗将高3600万元。,选择公共或私人提供时需考虑的因素: （1）直接人工和物耗的投入 （2）管理费用 （3）偏好差异 （4）公平分配,（二）公共生产和私人生产 公共生产和私人生产的选择主要取决于以下两个方面： 1、主张政府干预经济的程度 （1）干预程度高，选择公共生产公共提供 （2）干预程度低，选
9、择私人生产公共提供,2、生产成本的不同 （1）公共生产成本高，服务质量也相对较高。对于公共生产的高成本问题，可以引进竞争机制得以解决。 （2）私人生产成本低，服务质量也相对较低。对于私人生产的低质量问题，可以通过协定明确服务质量得以解决。,四、教育问题,（一）我国教育经费投入情况,（二）政府干预教育的理论分析 1、教育是一种混合用品 （2）教育主要是一种私人用品，一个人可以通过教育提供能力从而增进福利。 （2）教育具有公共用品特征，教育传播了文明和道德、保证了国民的基本素质、降低了政治管理成本,2、教育资本市场的不完善性 3、教育具有改善收入分配的作,（三）公共教育支出成果 （1）测量教育成果的困难 （2）教育支出和教育质量 （3）教育支出和收入,（四）公共教育的新方向 （结合教育券制度的分析）,作业：讨论题2,
