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1、法学毕业论文开题报告 一、选题的目的、意义及国内外研究动态 (一)研究目的与意义 1、研究目的 近年来,随着城市建设的加快,流动人口大量增多随着人口流动所带来的许多社会问题尤其是流动人口子女受教育问题显得尤为突出本文在研究了众多学者关于流动人口子女受教育权益法律保障的文献的基础上首先对流动人口及受教育权的相关概念作了界定并分析了我国流动人口子女受教育现状得出完善受教育权益保障迫在眉睫其次分析了我国在流动人口子女受教育权益法律保障的建设成就及法律保障存在的漏洞或不足再次根据问题结合原因并借鉴国外经验对我国流动人口子女受教育权益法律保障提出建议 2、研究意义 我国的流动人口是20世纪80年代中叶出
2、现的是在改革开放的国家政策背景下产生的一种特有现象流动人口尤其是流动民工群体是我国经济、社会转型时期必然出现的特殊群体也是我国现代化过程中必然要面对的一个问题本文主要从我国流动人口子女受教育权益保障现状分析出发探究目前造成流动人口子女受教育权益缺损的原因有利于明确我国当前面临的保障困境探讨解决流动人口子女受教育权益问题的对策促进受教育权益问题的解决有助于保障流动人口子女受教育权益实现教育和社会的公平并对维护我国社会的安定团结及推动城市建设和发展起到一定作用 (二)国内外研究动态 1、国内研究动态 随着城市建设的加快,农民工大军逐渐成为城市建设的主力,大批农民工涌入城市,农民工子女的受教育权问题
3、越来越成为社会关注的热点以下是我国学者的主要观点： 陈信勇蓝邓骏在流动人口子女平等受教育权的应然与实然一文指出当前流动人口子女权益缺损主要有几点表现：1.入学条件遭受不公正对待许多地区的流动人口子女入学需要很多证明才能申请就读公办学校虽然国家已经取消借读费但是还有很多公办学校巧立名目征收类似于借读费的歧视性费用2.难以平等享有教育资源我国基础教育财政性经费投入严重不足及教育资源地区分布不均造成流动人口子女与优质教育无缘3.民工子女学校成为歧视源头并且遭遇义务教育根本价值强烈冲突4.由于流动人口的工作、居住的流动性使得子女学习过程不稳定从而导致教育质量下降 李业春在进城农民工子女受义务教育权法律
4、保障机制研究一文指出：1.辍学和超龄上学现象严重2.多数流动人口子女只能就读农民工子女简易学校学习条件特别简陋3.流动人口子女易产生不健康心理状态影响对社会的认知很难产生对社会的认同 鹿文卿在农民工随迁子女受教育保障研究一文认为受教育权有缺损体现在受教育待遇上的多个不平等1.教育经费不足根据国务院规定流动人口子女教育经费的供给以流入地政府为主流入地政府的财政直接影响到受教育权的实现2.教育及教学设施匮乏多数农民工子弟学校办学条件简陋师资力量缺乏并且存在安全隐患3.参加教育及教学活动的不平等流动人口子女容易受到老师和同学的歧视而无法正常参加某些教学活动 顾益民张慧洁在行政法语境下的流动人口受教育
5、权保障中通过行政法视野分析认为造成受教育权益缺损原因有：1.县市等基层行政单位所承担的教育财政压力和行政责任与其政治经济和法律地位不成比例负担沉重2.缺乏有限的行政监督行为和系统性的行政责任追究机制教育行政责任人往往是基层县市级的教育管理者责任追究中裁量空间过宽 邬雪红姜国平在论我国流动儿童受义务教育权的司法保护中详细分析了司法保护的诸多缺陷影响流动人口子女受教育权益问题的解决1.宪法不能进入普通司法程序作为法院判案的依据不能通过宪法予以救济2.尚未建立宪法诉讼制度有时只能通过民事诉讼的替代方式对受教育权予以保障我国民事法律中没有对受教育权予以明确规定民法理论上也没有关于受教育权的概念3.受教
6、育权也很难通过行政诉讼救济行政诉讼的受案范围限于侵犯公民人身权和财产权的行政行为侵犯公民受教育权的行政行为不属于行政诉讼受案范围而且只有当行政主体的具体行政行为侵犯了特定相对人的受教育权时行政相对人方可提起行政诉讼 郑风,李娜在论流动人口子女受教育权法律保障的完善中分析了法律保障的不足认为：1.我国对公民受教育权实现的程序性规定较少2.法律体系存在内在矛盾并且与现实制度的不配套使受教育权利得不到实现3.在教育法体系中,有关保障受教育权的部分比较单薄,对侵犯受教育权所负责任主体、法律责任、法律救济途径的规定还比较模糊 顾倩在论农民工子女受教育权的保障中认为需要扩展法律保障范围以及完善司法救济制度
7、1.修改部分法规如流动儿童少年就学暂行办法并制定一部切实保护农民工子女受教育权的农民工子女受教育法2.增加行政诉讼救济途径并确立民事诉讼赔偿制度当农民工子女平等受教育权受到除行政机关和公立学校以外的平等民事主体侵犯时,应当追究侵权者的民事责任认为应该建立宪法诉讼保障制度 李业春在进城农民工子女受教育权法律保障机制研究一文认为应该改革现行户籍管理制度制定义务教育经费法保证教育经费的合理、足额的投入与使用制定一部切实保护农民工子女受义务教育权的农民工子女教育法并完善义务教育法 鹿文卿在农民工随迁子女受教育保障研究一文提出可以可以采用公益诉讼的救济方式公民、社会团体及国家机关都可以作为原告以“行政不作为”为诉因以侵犯受教育权的主体为被告向法院提出诉讼请求流动人口子女作为一个社会阶层属于弱势群体当个人诉求利益遇到困难时国家应当提供一种公益诉讼以实现他们的诉求维护他们的权利 陈思琦在农民工子女受教育权探析中提出应该加强教育法规的可操作性并且制定教育经费法规范教育财政投入增加中央财政对教育经费的总体投入及对义务教育的投入完善各种教育经费监督机制明确违反教育经费法的法律责任逐步扩大对行政诉讼法中作为保护范围的“合法权益”的解释放宽行政诉讼的受案范围 rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;
