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1、赴南非高等教育考察报告 年11月6日11月20日中国高等教育学会组织大学领导和教授一行11人考察了南非高等教育情况南非高等教育处于深刻的结构转型之中由过去主要是白人享受的精英高等教育逐步向各人种共同接受高等教育的民主化方向发展正像在政府中一样黑人在大学生和高校教职员中的比例逐步上升南非高等教育体制是从西方特别是英国继承下来的高校是独立的办学实体政府和高校间的组织对高校的办学质量起着宏观调控的作用如国家研究基金对学者学术等级的评定高等教育质量委员会对教学质量的监控和评估在南非各层次的高等教育协作组织和中介组织非常发达这体现了高等教育管理的特点体现了高校作为学术和教育组织的特点 1、南非高等教育质
2、量的宏观控制 南非高等教育质量享誉非洲大陆来自非洲大陆的生源是除南非本地生源之外最主要的来源南非许多著名高校的“非洲化”程度很高；一些大学在世界上也有相当的影响如本次重点考察的开普敦大学、金山大学南非大学等南非的高校管理体制与高校管理体制相近根据南非法律南非的高校具有办学自主权但是同时南非有一套宏观控制的制度和措施保障整个国家高等教育质量保持在很高的水准高等教育理事会和高等教育质量委员会是保障、监控和促进高等教育质量的重要组织它们在南非高等教育发展中发挥了必不可少的杠杆作用 高等教育质量委员会隶属于高等教育理事会主要负责高等教育质量的监控、评估既包括对申请举办学校、学院、系和专业的部门进行资格
3、认证也包括对实际举办高等教育的部门进行评估鉴定并责令不合格的高等教育部门停止现行的计划和项目质量评估和监控涉及高等教育的方方面面包括举办资格、学生质量、学科评估、专业认证各类专业进修项目以及卫星校园的标准等等该委员会认为高等教育的举办者对质量负有首要的责任高等教育质量委员会根据院校的自我评估组织校外的专家小组就该学术教育机构质量管理系统的有效性进行评估来确认其外部效度评估报告要向社会公布南非高等教育质量委员会特别注重保障黑人学生的学术和教育权益 最近南非高等教育质量委员会(HigherEducationQualityCommittee)公布了目前南非注册的27所高等院校开设的MBA鉴定结果其中
4、经评估有10所院校的MBA项目不合格南非高等教育质量委员会表示这些开设不合格MBA项目的院校必须重新制定它们的MBA教学计划两年后才能够重新申请MBA的教学资格此次被通报不合格的10所学校的MBA项目将不能再招收新的MBA学生目前已在学习的可继续完成他们的学业为此驻南非使馆提醒有意向到南非高等院校就读MBA的中国学生一定要选择经鉴定合格的 公布评估结果撤销不合格部门的学术或教育资格这只是高等教育质量委员会监控和评估的消极目的更积极的宗旨在于保障高等教育质量的基本标准促进各学术和教育机构在教学质量、学术研究以及基于知识的社区服务等方面的提高变压力为动力以便于各院校认识到只有不断提高办学质量优化学
5、术和教育管理系统才能确保不被淘汰该委员会的一个重要功能是促进学校效能和质量提高质量评估审查小组的成员由各校专家组成由他们经常性地提供学校改进和学术发展的专业意见另外具体出台教与学的提高计划提供质量保障管理手册等等 2、高等教育协作组织和内部高等教育研究机构 南非具有纵横交错的、发达的高等教育协作组织这些协作组织源于共同的学术和教育兴趣围绕共同关心的问题维护共同的利益结成共同体谋求各自领域的发展 南非的高等教育组织可以分为：全国性的组织如理工大学校长委员会（CTP）、南非国际教育协会（IEASA）、南非全国远程教育协会（NADEOSA）、南非全国专业教师组织（NPTOSA）、全国高等教育职员协会
6、（NTESU）、南非院校研究协会（SAAIR）；地方性的组织如开普高等教育协会（CHEC）、南非图书馆合作协会（COSALC）、西开普高等教育协会（ECHEA）、西海岸第三级教育机构协会（ESATI）；支持高等教育发展的非政府组织如教育政策发展中心（CEPD）、高等教育变革中心（CHET）、高等教育信息服务机构（ISHE）、南非远程教育协会（SAIDE）；大学内部高等教育政策研究组织比如西开普大学高等教育研究中心、金山大学教育政策研究机构 西开普大学高等教育研究中心类似于中国各大学的高等教育研究所或研究室主要从事该大学本身的研究金山大学教育政策研究机构主要从事院校的教育政策研究为学校教育政策出
7、台提供建议或方案南非高等学校内部的教育研究一般属于院校研究（institutionalresearch）范畴定位比较明确 3、南非高等学校类型和分布 在南非实施高等教育的机构有大学、理工大学和教育学院南非有21所大学15所理工大学109所教育学院大学是学术研究中心提供高质量的本科和研究生教学其中成立于1892年的开普敦大学是南非历史最悠久的高等学府此外具有百年历史的大学还有：罗德斯大学、奥兰治自由州大学、斯坦陵布什大学、金山大学和波彻斯卓姆大学等大学的基本学位是学士学位、硕士学位和博士学位同时还颁发大量的本科生与研究生的文凭与证书攻读基础的学士学位（GeneralEducation）一般需要三
8、年专业学位需四年攻读硕士学位一般需要12年博士学位需24年而15所理工大学主要提供高级技术教育是为满足工业和商业的高级需求而特别设计的教育形式理工大学学位课程的学习包括四年制技术学士课程五年制技术硕士课程六年制技术博士课程 4、具体考察的三所大学情况 （1）开普敦大学 开普敦大学创建于1829年是南非历史最悠久的大学前身是南非学院是一所为男性提供高等教育的学校1887年后女性被允许进入该校1887年开普敦大学成为一所综合性大学1928年开普敦大学迁往风景秀丽的罗德斯先生领地戴维山斜坡上至今它仍然是开普敦大学的学术中心根据开普敦大学校方提供的数据年注册学生总计20989人其中本科生占67%研究生
9、占28%其他为短期班学员48%的学生是黑人（非洲人、有色人和印度人）女生占49%国际留学生总计有3645人来自近90个国家其中2155人来自南部非洲发展中国家1490人来自非洲其他国家和世界其他地方大约58%的学生在商学院、工程和建筑环境学院、健康科学学院以及科学学院就读另有9%的学生在法学院就读32%的学生在人文学院就读开普敦大学教职员工大约4300人其中从事学术工作的教职员占44%教学管理和学术辅助人员占55%55%的学术人员拥有博士学位有相当高比例的教师在他们所从事的研究领域中是出类拔萃的在世界上有重要影响国家研究基金会确认开普敦大学是南非最优秀的研究型大学之一在科学、人文、工程和技术领
10、域居于前沿地位 开普敦大学现有6个学院分别是商务学院、工程和建筑环境学院、法学院、健康科学学院、人文学院（包括人文学科、社会科学、音乐、教育、美术等）及科学学院高等教育发展中心负责满足各学院学生教和学的需要一并考虑学生学术发展和职业发展的计划促进学生的发展 开普敦大学学术地位在南非居于前列其中A级学者在南非整个学术系统中占有很高的比例据年的统计开普敦大学共有14个A级学者A级学者是由国家研究基金会评选出来的他们是各自学科领域中的世界级学者开普敦大学的年度研究预算将近2亿8千万南特（约合4千7百万美元）其中政府预算为4千5百万南特只占16而合作项目的研究经费占总经费的71这反映了开普敦大学强大的
11、研究实力该大学是南非高校中接受校外研究经费最多的大学开普敦大学总共有65个研究中心覆盖了所有的系由南非医学研究理事会资助的48个研究中心中开普敦大学占10个这反映了开普敦大学医学科在南非占有突出的地位开普敦大学还是“工业技术和人力资源项目”基金的主要受益者这项基金旨在促进工业界与研究机构之间的合作开普敦大学也从“革新基金”中接受重大的研究项目开普敦大学的许多政策研究机构如发展政策研究中心对于推动南非和其他非洲国家的政策发挥了重要作用开普敦大学的学术研究在世界上也享有一定的地位4位毕业生先后荣获诺贝尔奖分别是赛勒（MaxTheiler）于1951年获得诺贝尔生物学奖考马克（AllanCormac
12、k）于1979年获得诺贝尔物理学奖克鲁格（AeronKlug）于1982年获得诺贝尔化学奖最近作家寇特芝（JMCoetzee）又荣获诺贝尔文学奖 （2）金山大学 金山大学起源于一所具有百年历史的矿产工程学校1922年金山大学正式成立在过去的82年里共计培养了10万多毕业生金山大学以培养领导者、批判性思想者、创造革新者等精英人才而著称于世金山大学明确办学方向致力于通过培养高素养批判性和适应能力强的毕业生促进南非和非洲大陆的重建和发展金山大学由5个学院组成这5个学院包括了37个系5个学院分别是商务法律及管理学院、工程和建筑环境学院、健康科学学院、人文学院以及科学学院总共有近1000名教员2.5万学
13、生其中13多是研究生历史上金山大学曾有86人荣获罗德斯学者荣誉并有三人获得诺贝尔奖年杰斯苏普国际法律竞赛大会奖章被两位金山人获得首获国家地理研究和探索奖也是一位金山人金山大学图书馆由2个主馆和14个分馆组成拥有74万多的藏书和1.2万种期刊专家们收集了很多珍贵的善本这些图书已经完全电子化了其中计算机实验室与发达的因特网和电子邮件系统连接金山大学有23个研究实体其中10个得到医学研究理事会认可每年通过研究合同或者基金获得超过1亿5千万南特的研究经费主要用于艾滋病救治领域金山大学有9个A级科学家他们分别在生物信息工程、气候学、肝癌研究、模型和过程合成等领域卓有成效享誉世界另外金山大学在矿业工程、古
14、人类学、摇滚艺术、古代哲学等研究领域也在世界有一定的影响 （3）南非大学 南非大学是世界领先的专门从事远程教育的大学“对于大多数非洲人来说远程教育是赢得高等教育机会的唯一选择”在远程教育领域南非大学的教学质量代表了世界水平它拥有20万学生4000多教职员工是南非最著名的大学之一学生来自南非、非洲以及世界各地学生可以将学习和生活的需要紧密地结合起来学生只需要1413全日制学生的费用就能接受南非大学优质的高等教育南非大学的学位和学历证书是国际公认的年南非大学与南非理工大学、威斯特大学远程教育校园合并成为非洲大陆第一所综合性远程教育大学大学合并的过程是复杂而充满挑战性的但是新南非大学由此获得了丰富的
15、人力资源和技术资源这既有利于国家又可以为学生提供更多的学习机会南非大学共有5个学院包括经济与管理学院、人文社会科学和教育学院、科学工程和技术学院、法学院、农业和环境科学学院南非大学除提供完整的学位教育还提供各种专修证书教育以经济与管理学院为例获得学士学位后可以攻读商务领导硕士（MBL）继而是商务领导博士（DBL）MBL相当于国际通行的工商管理硕士MBADBL则相当于DBA南非历史上形成的MBL和DBL更强调“领导”的含义重点是培养商务高层领导这是经济和管理学院的学位培养系统另外一个教育系统是专修证书系统包括专项职业技能的高级进修和普通管理进修证书但是无论是研究生学位证书系统还是专修证书系统起点
16、必须是获得学士学位商务领导硕士（MBL）学制是3年商务领导博士（DBL）学制是2年而专修证书一般在一年左右 南非大学现代远程教育面临的挑战是从粗放型向精细型的教育模式转变传统的远程教育比较注重知识的普及更多沿袭全日制普通高等教育的模式但是现代远程更持久的魅力在于充分注重学习者的教育需求发挥调动学习者的主动性使终身教育、终身学习成为个体终身的兴趣正如南非大学校长安东尼梅尔克先生所言：“根据较小的群体、甚至是个体的需求按照不同的规格进行学校改制是我们的任务”这是南非大学现代远程教育未来的发展方向 5、南非高等教育面临的挑战 白人统治时代南非高等教育特别是精英教育这部分在世界高等教育中具有重要的一席之地像金山大学、开普敦大学都是世界著名学府但是这
