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1、推行发展党员公示制调研报告 为适应新形势对发展党员的要求我市由点到面推行了发展党员公示制把原先看来“神秘”的发展党员工作向群众全过程公开在纳新和转正两个阶段把发展、转正对象进行为期10天的公示有效地保证了发展党员的质量这一做法受到了广大党员群众的好评 一、动因 1999年下半年我部接到举报反映某乡镇发展党员存在程序问题经查问题属实查处此事的同志从调阅的党员档案中看出少数新发展的党员文化不高素质偏低缺泛先进性和代表性这一现象引起了部领导的高度重视及时对全市发展党员工作情况组织了调查发现有的基层党组织对新时期做好发展党员工作的重要性认识不足未真正把发展党员工作摆上位置工作比较被动缺乏主动性；有的基
2、层党组织对入党积极分子看现象多看本质少有的甚至感情用事凭个人关系的亲疏论好与差有的用经济实绩代替党员标准把入党作为一种“奖励”缺乏严肃性和原则性；有的新党员素质不高对自身要求不严成为预备党员后又放松学习把自己等同于一般老百姓不能发挥党员的作用上述问题虽不突出但长期以往必将严重损害党的威性和党员的纯洁性对此我们借鉴干部任用公示制度的经验从XX年起在全市普遍推行了发展党员公示制 二、做法和效果 我们在推行发展党员公示过程中以中国共产党章程和中国共产党发展党员工作细则为依据坚持原则性和可行性相结合注重调动党内外群众的民主意识和监督意识主要步骤是做到“四个明确”： 1、明确公示的内容公示对象为经过支部
3、委员会讨论拟接收为预备党员的发展对象和转正前预备党员公示内容不仅包括了对党的路线、方针、政策的态度在重大政治斗争中的表现勤政廉政情况平时工作表现而且包括了公示对象参加工作时间第一次申请入党时间确定入党积极分子时间以及参加入党积极分子培训情况；预备党员预备期起止时间预备期主要表现等 2、明确公示的形式对发展和转正对象既可在监督对象的工作单位或地区进行又可以扩大到其原单位或地区进行公示形式可采取张榜公布或召集会议等公示时间为10天 3、明确公示的程序入党积极分子经过一年以上培养教育后在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上经党支部委员会讨论同意方可列为发展对象党支部要在其发展前履行公示程序
4、公示无异议之后发给入党自愿书再提交支部大会讨论是否接收为预备党员；经过一年预备期教育和考察的预备党员党支部在其转正之前履行公示程序再提交支部大会讨论是否转为正式党员党委对公示过程中没有不同意见或没有原则性问题的发展、转正对象在党支部书面报告公示结果后进行审批 4、明确公示的反馈公示内容张榜公布后个人、集体和组织均可向公示对象所属支部或上级党组织反映有关情况党组织在情况调查核实后填写反馈意见单发送到反映情况者手中或对外公布市委组织部和基层党委同时设立监督电话对有关政策咨询当日予以答复反映的问题10日内进行调查核实并予以答复对公示中反映的问题经核实如有下列情况之一的不予发展或转正：政治思想品德有问
5、题的；违反计划生育政策的；违纪违法正在查处或处理不足三年的；其它不具备党员发展条件的预备党员遇到以上问题按程序延长预备期或取消预备党员资格 实践证明推行发展党员公示制是新形势下做好发展党员工作提高新党员质量保证党员队伍先进性和纯洁性的有效手段是把扩大民主从积极分子考察环节延伸到吸收决策阶段把民主参与的范围由部分党员、群众扩展到广大党员群众体现了坚持党要管党原则与充分发扬民主、走群众路线的有机结合有利于党组织更全面、准确了解发展对象减少发展工作的失察有利于党员队伍整体素质的提高也有利于发展对象和预备党员在平时工作、生活、学习中自我约束主要成效表现在三个方面： 一是促进了发展党员工作的健康开展实行
6、公示后各基层党组织进一步增强了对做好新时期发展党员工作重要性的认识把发展党员工作摆上了重要议事日程做到有目标、有计划要求进一步明确重点进一步突出程序进一步规范同时党务干部进一步受到制度的制约促使他们增强政治责任心加强业务学习更好地严格按照规定的程序和要求办事克服工作马虎把关不严程序简化倾向一些群众深有感触地说：“过去发展党员工作秘密进行现在实行公示打开天窗说亮话咱们群众心里有杆秤得给党组织负责任把好关” 二是提高了新党员的质量通过公示进一步把住了发展党员的入口关和预备党员转正的质量关不仅发现了问题而且扼制了问题的发生XX年全市共公示发展对象691名通过公示暂缓发展的11名公示转正对象1036名
7、被取消预备党员资格的有2名延长预备期的有1名通过公示促使发展转正对象更加自觉地严格按照党员的标准要求自己加强党性锻炼实践党的宗旨以过硬的政治素质、出色的工作成绩和良好的自身形象赢得组织肯定和群众信任在争取组织上入党的同时做到思想上和行动上真正入党 三是杜绝了发展党员工作中的不正之风实行公示后发展党员工作的透明度进一步增强让群众对发展、转正对象当“评委”使群众有了真正的发言权和评判权克服了过去少数人说了算弄虚作假使不具备党员条件的人进入到党组织中来的现象今年我们就查处了一起某乡镇欺骗组织制造假党员的案件当事人受到了党纪政纪的严肃处理许多群众反映：发展党员事先能知道反映情况有渠道处理结果有反馈真正
8、体现了民主监督的威力 三、问题和对策 我市推行发展党员公示制是完善发展程序的一种新偿试因此实行公示的过程是不断遇到新情况、解决新问题的过程是不断完善和创新的过程在实施过程中我们通过检查了解一方面发现少数基层党组织负责人在认识上还不到位：一是认为发展党员是党内事务不应该向普通群众公开、亮相影响了发展党员的严肃性；二是认为发展对象从积极分子开始培养、考察多年已基本成熟多方面条件已具备不需再由群众监督实施公示是多此一举；三是少数党支部怕公开担心在公开过程中出现问题而否定了自身工作造成被动；四是认为公示无所不能可以代替党章规定的发展党员政审、考察等程序；五是认为公示偏重了群众公认影响了党要管党的原则六
9、是认为群众与监督对象接触不多知之不全反映的情况不准不实以讹传讹的多等等这些认识的存在直接影响着公示制度的健康开展另一方面不少基层支部在执行发展党员公开监督制度上还不够规范主要表现为：一是实施过程中公开时间过短制度规定公示的时问一般为10天左右但我们发现少数党支部公开时间只有35天没有足够的时间让更多的人来知晓有关公示情况导致党组织不能掌握公示对象全面情况；二是公开形式不够规范实施公示应采取张榜公布或召集会议的形式但召集会议的形式应适用于人数较少的单位对人数较多、环境复杂的单位必须采取张贴公告的形式但我们发现少数党支部仅在全体党员会议或部份人员会议上作个通报这就失去了公示的意义少数党支部虽然也采
10、取张榜公布的形式但张贴的位置不够醒目这也不便于让更大范围的人员看到公告参与监督反映情况；三是举报联系的方式不够明确、方便等由于操作实施不够规范致使公示制流于程式化影响了公示制度的实际效果长期下去公示将失去其应有的生命力 要切实解决上述认识和做法上的问题推进公示制向纵深发展收到实实在在的效果我们认为除思想认识再提高、再深化外还应注意与党章和细则规定及其他制度的综合配套、协调运作主要做到四个结合： 第一、发展党员公示制要与党章规定的程序相结合 实施发展党员公示制是新形势下按党章规定做好党员发展工作的需要是对发展对象实施全面考察、了解的有效手段公示中群众反映的意见可作为党支部和上级党组织集体讨论的重
11、要依据之一但在实际工作中我们不能因为有了监督制度就取消或放松对发展对象的平时考察、政治审查等其他环节和程序更不能因公示过关而代替支部大会或党委集体讨论公示制仅是对发展党员考察环节的有益补充但不能取而代之或全依赖于其结果 第二、发展党员公示制要与发展对象培养教育相结合 公示结果不仅作为党组织集体讨论的重要依据也可作为党组织对发展对象进行培养教育的内容根据群众在公示中反映出的问题帮助其剖析原因认识危害明确努力方向促其限期克服缺点改正错误同时要教育公示对象正确对待群众反映的问题在考察时要求公示对象必须如实向考察人提供有关情况在公示期间所在单位党组织要及时了解公示对象的思想动态有针对性地提醒防止其情绪
12、波动懈怠工作对公示过关的同志由单位党组织负责人找其谈话提出明确要求未能过关的由单位党组织负责人进行个别谈话指出其缺点和毛病限期改正继续接受组织的培养与考验 第三、要将对群众负责与对监督对象负责相结合 公示期间对群众反映举报的每一个问题要逐一进行调查核实做到有报必查查必见底件件有落实事事有反馈并对反映举报人严格保密对泄密者从严处理同时对查无实据的问题特别是对那些思想政治素质好、有发展潜力但由于在平时工作中敢抓敢管而导致群众意见较大却没有原则性问题的同志要不为舆论所左右及时吸收他们到党组织中来对那些不负责任反映问题严重失实给监督对象造成严重后果的举报人也要依法依纪坚决查处切实关心和保护积极向组织靠扰的同志 第四、要将公示发展转正对象与监督党组织工作相结合 发展党员公示制主要是对发展和转正对象的基本情况进行监督但在党员发展过程中少数基层组织和党务工作者也存在把关不严、程序不实、手续不全的现象严重影响了党员发展工作的水平和质量危害性较大这就要求我们对党组织的发展党员工作也要进行公开监督并建立党员发展工作责任制对在党员发展工作过程中违规的党组织和党务干部视情节轻重认真教育严肃查处从而形成一级抓一级一级对一级负责的责任机制 body
