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1、平原县农村义务教育工作情况汇报 各位领导：首先我代表平原县教育局对各位领导前来平原县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢下面就我县农村义务教育工作情况向各位领导做一简要汇报平原县总面积1047平方公里共辖乡镇11个总人口44.74万人其中农村人口38.74万人年全县地方财政总收入14592万元全县现有各级各类国办学校140处其中县直学校9处农村中小学131处在职公办教师4999人其中农村中小学教师3825人在校生56656人其中高中6596人初中24056人小学25094人1986年我县实现普及初等义务教育1997年通过省政府的“两基”验收近年来县委、县政府和县教育局高度重视农村义务教育的发
2、展认真贯彻义务教育法积极落实“在国务院领导下由地方政府负责分级管理以县为主”的农村义务教育管理体制坚持多渠道筹措教育经费调整支出结构开展捐资助学活动努力改善办学条件保证农村教师工资按月及时发放加快薄弱学校和危房改造步伐加大制止学生辍学工作力度保证“两基”成果的巩固和提高以加强教师队伍建设为重点以深化教学改革为动力以教育信息化建设为突破口努力提高农村教育教学质量一.农村义务教育经费落实情况及存在的问题我县是经济欠发达县财政负担较重但县委、县政府为充分保障教育优先发展战略地位的落实优先安排教育经费坚持多渠道筹措教育经费逐年加大对教育的投入努力依法做到教育经费的“三个增长”年教育经费总投入6670.
3、43万元分别比年和年增长6.12%和23.17%其中政府财政预算内教育经费支出3987万元占财政总支出的15.7%农村中小学生年均公用经费为小学126元初中258元在保证投入的同时加强对教育经费的管理县审计局、教育局每年对各单位经费使用情况进行审计检查年我县未发现挪用教育经费的情况平调资金已全部纠正作为一个经济欠发达县教育经费投入不足依然是制约农村义务教育发展的“瓶颈”当前我县财政基本上是“吃饭财政”全县财政收入中62%的部分用于教师的工资发放所以发展农村义务教育光靠单一的政府投入已无法满足需要必须走多渠道筹措教育经费的路子二.农村教师待遇落实情况全县农村教育系统财政供养人员4779人其中在职
4、3825人离退休859人退职95人自年6月开始我县对农村教师工资实行“全县统筹、封闭运行”的办法在原有工资基础上全部收归县管县财政设立教师“工资资金专户”每月10日前由县财政直接将教师的工资款拨付到农村信用社信用社再打到教师的工资卡上每月教师凭个人工资卡领取工资现在我县农村教师人均月工资为570元截止目前全县教师工资没有再出现新的拖欠现象年5月以前全县共欠发农村教师工资1582.5万元累计拖欠时间最长的为11个月最少的4个月在保证教师工资按月及时发放的同时积极落实农村教师的其他待遇今年3月份为全县农村教师办理了“医疗保险”三.农村中小学收费及创收情况我县农村义务教育阶段的收费全部按照鲁政办发2
5、00069号文件和德政办发199826号文件规定的收费标准进行收取严格执行“一证、一卡、两公开、四统一”的收费政策（一证即各单位到物价部门办理收费许可证做到一校一证；一卡即县教育局统一印制的收费管理卡做到一生一卡；两公开即公开收费项目和标准公开收费使用情况；四统一即统一收费时间统一收费项目统一收费标准统一收费票据）学校凭证收费学生照卡缴费没有擅自提高收费标准或自立名目乱收费现象在严格收费管理的同时各单位通过勤工俭学、搞校办企业、对外承包等积极进行创收以弥补办学经费的不足四.农村适龄儿童入学情况年全县农村小学适龄儿童入学率为100%初中适龄人口入学率为99.49%全县适龄残疾儿童少年入学率为82
6、.8%小学毕业生升学率为98.85%五.控制农村初中学生辍学情况（一）年农村初中学生辍学情况年农村初中学生年辍学率为4.22%年辍学人数为1055人其中初一150人初二360人初三545人在辍学的学生中外出打工的占68%经商的占15%回家务农及从事其他行业的占17%（二）农村初中学生辍学的主要原因造成农村初中学生辍学的原因主要有以下四个方面：一是高校招生并轨制度改革大中专毕业生分配难、就业难学生对学习失去信心和动力；二是在市场经济形势下新的读书无用论滋生蔓延导致学生对升学失去信心加之有些家长观念落后目光短浅致使学生辍学经商或外出打工；三是在学校内部实施素质教育力度不够大教师教学观念落后教学方法
7、陈旧课程过深考试过频加上个别学校存在着歧视学困生现象导致学生厌学以致辍学；四是个别学生由于家庭经济困难而辍学（三）我县控制农村初中学生辍学的措施依法控制学生辍学是普及九年义务教育的重要内容我县历来高度重视自1999年以来县政府、县教育局相继制定了关于控制中小学生辍学的实施意见进一步加大了控辍工作力度中小学生辍学现象得到了相对有效的控制我们的经验和做法得到了市政府和市教育局的充分肯定并在全市推广交流围绕控制中小学生辍学工作我们重点采取了以下五项措施：一是坚持实施辍学报告制度、动员学生返校制度强化学籍管理建立和完善学生入学保障机制；二是严格执行省、市规定的义务教育收费标准全面推行中小学收费公开卡制
8、度坚决治理中小学乱收费现象；三是实行贫困学生救助制度对贫困学生实行减免杂费政策减免比例：县直中小学不低于在校生人数的15乡镇中小学不低于在校生人数的20；四是规范和加强教学管理全面推进素质教育严格执行课程方案和课程计划深入开展教育教学改革实验提高课堂教学效率；加强活动课建设充分发展学生特长；严格控制学生在校活动总量和学生作业量切实减轻学生过重课业负担；五是全面推行制止辍学责任制实行制止辍学“一票否决制”每年召开一次控制学生辍学工作总结表彰会议全面落实各项奖惩政策通过以上措施全县中小学生辍学现象得到了有效的控制但是中小学辍学率特别是农村初中辍学率距离国家规定的控制标准还有较大差距我们将不断加大工
9、作力度进一步强化政府行为从教育内外两方面入手切实有效地抓好控制学生辍学工作促进农村义务教育健康发展六.初、高中毕业生流向及社会就业情况根据年的统计数据年全县共有初中毕业生6950人其中有2700人升入普通高中就读占38.8%有600人升入各类中等专业技术学校就读占8.6%,有3650人外出打工、经商或回家务农占52.5%年全县有高中毕业生1800人升入高等院校的有1332人占74%升入民办院校的188人占10%其它的占16%七.农村教师队伍建设情况（一）现状和问题目前我县农村共有中小学校131所（不包括幼儿园）在职教职工3825人其中在岗人员3037人提前离岗及其他原因非在岗人员788人农村教
10、师队伍存在的突出矛盾和问题有以下三点：一是结构矛盾突出受历史和其他方面的影响农村教师队伍结构性矛盾十分突出主要表现在六个方面：（1）区域性矛盾县直学校和临近县城的乡镇教职工过剩偏远乡镇教师短缺；（2）学段性矛盾由于近几年小学生源减少初高中生源进入高峰期小学教师阶段性局部过剩初高中教师普遍短缺；（3）岗位矛盾在部分学校内部非教学人员过剩教学第一线的专任教师相对短缺富余的非教学人员占用着专任教师的编制但又不从事教学工作；（4）资源矛盾我县农村中小学民师转正人员目前在岗的有1200多人占全部农村中小学在岗人员的40%还多这部分教师年龄偏大平均年龄在45岁以上学历水平低第一学历或高中或初中或更低一些知
11、识结构老化整体素质低；（5）学科矛盾从学科分布来看英语、信息技术、音乐、美术等学科的专业教师紧缺70%以上的农村小学没有专业毕业的英语教师（6）编制矛盾年省政府下达了鲁政办发44号文关于调整中小学教职工编制标准的意见与1999年的编制标准相比调整后的中小学教职工编制标准由以学校为单位按班额核定调整为以县级为单位按教职工与学生比核定按新的编制标准我县农村教职工队伍超编253人而事实上我县农村教师队伍缺口很大致使国家规定的所有学科无法开齐开足农村教师队伍存在的这些结构性矛盾直接影响着农村义务教育事业的发展二是教师减员与师资补充之间的矛盾一方面是教师资源大量减少自2000年以来我县在师范类大中专毕业
12、生分配工作中实行“本科生留县直专科生去乡镇电大、中师生不再分配”的办法近三年来全县共接受派遣专科以上毕业生126人而同期因年龄、身体健康以及去民校应聘等各种原因离岗的就有785人三年教师资源净减少659人；另一方面师资补充工作未能及时跟上现行的大中专毕业生分配就业制度未能与市场经济体制下的用人制度接轨教学亟需的学科毕业生和高学历的毕业生不愿回来各单位对回来的学非所需的毕业生不愿接收二者互相掣肘形成恶性循环自2000年至今分配到农村中小学的专科以上毕业生共计88人实际到岗到位的仅有53人尚不及同期教师减员的零头各单位只好聘用代课教师以维持常规教学需要三是骨干教师流失现象令人堪忧我县从2000年开
13、始出现教师外流现象截止到年底全县教师外流共计111人其中农村中小学教师外流76人这部分教师普遍学历高、职称高年富力强工作经验丰富其流向是县内各民办学校主要是平原师范初中部究其原因一是市场经济社会大环境使然；二是教师的思想观念尤其是人生价值观发生转变；三是农村教师工资收入偏低待遇较差；四是教师工作环境不良精神不愉快心情不舒畅农村骨干教师外流对我县农村义务教育的发展造成了一定的影响教师队伍不稳定人心思动部分学校正常的教学工作受到影响（二）措施和成效县委、县政府和县教育局高度重视农村教师队伍建设工作坚持把建设一支数量足够、相对稳定、具有良好政治业务素质的教师队伍作为促进农村义务教育健康发展的重中之重
14、加强对农村教师队伍的管理、培训、考核等深化农村教育人事制度改革不断提高教师整体素质我们的措施和做法主要有以下五个方面：一是依法落实县教育行政部门对中小学教师的管理职责根据教师法和国务院关于基础教育改革与发展的决定的有关规定县教育局作为县人民政府的教育行政主管部门对县内所有中小学校长和教师依法实行统一管理负责教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、考核评价以及校长的选拔任用和归口管理二是坚持师德教育常抓不懈农村教师队伍的职业道德水平不断提高我县始终把师德建设摆在首位将每年九月份定为“师德教育月”组织各学校认真学习和贯彻中小学教师职业道德规范和县教育局制定的关于进一步加强教师职业道德
15、建设的意见举办师德教育演讲比赛建立健全师德考核评估机制实行师德考核“一票否决制”三是通过深化农村中小学人事制度和分配制度改革优化农村教师队伍结构实行教职工全员聘任制和核编定岗末位落聘制精减学校领导班子职数压缩教学人员与非教学人员比例；实行结构工资制加大奖励工资比例定岗定责定报酬绩酬挂钩优绩优酬充分调动教学一线教师的工作积极性；积极探索大中专毕业生就业制度改革新路子为农村中小学及时补充新生力量采取多种措施优化农村教师队伍结构四是加强对教师队伍的管理针对教师外流现象县教育局制定了关于进一步加强中小学教师队伍管理的意见一方面鼓励教师合理有序流动另一方面强化教师队伍管理稳定农村教师队伍通过全面依法实行
16、教师资格制度严把教师“入口关”拓宽教师来源渠道建立健全教师定期考核制度把教师的师德表现和教育教学工作实绩作为聘任和晋升职务的主要依据教师队伍管理工作步入法制化、规范化轨道五是农村中小学校长和教师培训工作成效显著教育干部和教师实施素质教育的能力和水平不断提高有效地促进了农村义务教育的发展从1998年开始我县就在全县中小学校长和教师中实施了“中小学校长培训和教师继续教育工程”内容主要包括：新任教师岗前培训通用基本功、学科基本功、综合能力三项训练教师学历提高培训中小学校长岗位培训和提高培训以及高级研修小学英语教师培训中小学教师信息技术培训去年以来重点进行了基础教育课程改革师资培训目前全县农村中小学98%的专任教师普遍接受了一至两轮的专业培训小学校长持证上岗率达到100%中学校长持证上岗率达到88%小学、初中教师学历合格率分别达到了100%和98%分别比1999年提高了2个和3个百分点农村中小学教师的政治业务素质不断提高县教育局被省教育厅授予“山东省中小学校长培训和教师继续教育先进单位”八.农村中小学教学质量在县委、县政府的高
