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1、大桥建设效益与环境影响情况调研报告 摘要：南澳是广东省唯一的海岛县与大陆的连通倚靠的交通工具只有渡船交通极为不便严重制约了当地经济的进一步发展今年搁浅多年的南澳大桥将重新建设南澳大桥的建设响应了国家“十一五”计划促进汕头、南澳城乡一体化的协调发展本次调研我们南澳大桥的施工地点参观学习并向当地居民派发调查问卷及咨询专家意见了解建桥进程外更重要的是在于从利弊两面性了解南澳大桥的建设效益与环境影响情况为当地政府提供有价值的资料为南澳的建成后可能发生的问题及早探讨出积极有效的应对措施使南澳大桥更好地服务大众 关键词：南澳大桥环境影响生态环境社会治安经济效益 1.调研背景 南澳广东省唯一的海岛县地理位置
2、重要岛上环境优美植被茂密岛中的省级候鸟保护区被誉为“国际候鸟天堂”有国家保护鸟类130多种同时也是全国首个4a级海岛生态旅游区是旅游度假的圣地目前仍以海洋渔业为主要产业该县拥有海域4,600平方公里,海洋捕捞业发达,为全国水产百强县 然而当地的交通却极其不便1乘坐轮渡是居民和游客进出海岛的唯一途径这使海岛以上的种种优势难以充分的发挥出来直接制约了当地经济社会发展和群众生活的进一步提高建桥已经成为了南澳几代人的夙愿身处一个长期孤悬海外的南澳岛很多人都希望能多与外界的环境接触利用本地的资源发展本地的经济 而就在今年也就是年1月20日新的南澳跨海大桥开工建设它的修建让世人瞩目南澳大桥的再次修建给了南
3、澳人带来了曙光几代人的梦想即将实现很多专家也认为：南澳大桥一旦建成南澳的区位优势尤其是港湾优势就能充分发挥出来；海岛的特有自然生态环境和资源将价值倍增带来极大的市场效益和投资效应形成新的投资热潮；南澳特色产业将步入发展快车道；南澳群众的生产、生活条件得到极大改善将吸引更多游客进岛观光旅游同时建设南澳大桥将与汕头市东部城市经济新津片区的建设形成呼应使汕头基础设施建设进入一个新阶段提高海岛与城市基础设施的共享性促进汕头、南澳城乡一体化的协调发展有效地拓展汕头城市发展空间加快推进深水港口建设有利于发挥汕头对台优势主动融入海峡西岸经济圈加快对台航运、贸易发展建成大桥之后的效益是可观的2 但是并不是专家
4、认为好的东西就都是正确的毕竟大桥的修建刚刚起步理想中所能带来的效益还未看到真正修建后的效果还是个未知数有了大桥投资者是否就会来旅游者是否会摩肩接踵海产品是否就能风销大陆人口是否就会回流最重要的是也许会有难以想象的环境压力：南澳人所赖以生存的、能够吸引外界的生态环境是否会遭到破坏对水质、海潮、红树林、海洋生物等会不会是灭顶之灾 因此我们将通过实地考察、问卷调查、走访居民等方式对南澳大桥的修建及其预期效果收集相关的意见、感想 2.南澳大桥兴建进程 XX年1月南澳大桥获省发改委批准立项两年多来南澳大桥各项前期工作进展顺利具备开工条件今年l月16日省交通厅正式批准南澳大桥建设项目施工许可项目计划总投资
5、约12亿元南澳大桥起于澄海莱芜围与省道5336线(莱美路)相接、跨海终于南澳长山尾苦路坪接入环岛公路全长11.08公里其中桥梁长9341米主桥宽14.4米引桥宽12米是目前全省最长的跨海大桥3 据汕头声屏网报道南澳大桥建设节节推进目前南澳大桥工程海上的围堰筑岛已完成个海上桥梁桩基础施工正式启动在南澳大桥施工现场工人们正进行繁忙的海上作业目前第一、二、四合同段的施工同时进行第三合同段进场施工准备也已基本完成在邀请招标核备、公示后即可全面开工建设迄今为止第一施工合同段路基清表工作已完成软基处理施工项目进展顺利第二施工合同段海上搭建的栈桥已有米会车平台个第四合同段钢管桩加工制作累计完成根 南澳大桥开
6、工建设标志着海岛父老乡亲多年来的追梦之路即将实现南澳大桥开工建设与汕头正在启动的东部城市经济带开发建设连成一体将进一步拓展城市发展的空间形成城市东部区域经济协调发展新格局将进一步推动汕头与台湾的经济贸易合作和文化交流4激活南澳的港口岸线资源、旅游资源、海洋资源和历史文物资源大大改善南澳人民生产生活条件必将有力地推动汕头新一轮大规划、大建设、大发展促进南澳经济社会可持续发展. 3.问卷调查情况与分析 年7月我们“盛世华诞传神州科学发展焕新风情拥青春献南澳共建和谐生态岛”华南师范大学化环团委赴汕头南澳暑期三下乡服务队为了了解南澳岛人民对南澳大桥建设效益与环境影响情况的认识与看法而进行了这次调研 3
7、.1概况 本次调研的人群对象是南澳岛本地居民与南澳第三中学的学生总共发出问卷150份,回收问卷120份另外我们还在进行其他调研时沿途进行采访将采访得到信息填入问卷合计发出问卷220份回收问卷180份有效问卷178份问卷回收率为81.8%满足回收效率大于70%的统计要求统计结果可靠性较高这次调查的市民部分采取在人流集中处随机发放问卷的方式在汕头市南澳县后宅镇镇中心主要街道进行此外还采取让学生将问卷带回家向家长进行问卷调查的方式学生部分的调查则采取在南澳第三中学随机调查的方式本次的调查活动得到了绝大部分居民的支持因而开展的较为顺利我们收集并整理了大量对我们的调查有价值的信息得出以下调研成果： 在受
8、调查的人群中男性有76人占42.7%女性有102人占57.3%接受调查的人群分布在各年龄段主要集中在1655岁年龄段他们中大多是高中生、渔民公务员、个体户、军人等为少数接受调查的人大多对南澳大桥的建造历史比较了解同时对大桥再次开工有各自明显的想法此次调查对象的选取是随机的当统计结果表明调查对象男女比例、年龄段以及受教育程度等皆分布均匀而有经历过大桥建造历史对大桥再次开工建设比较关心同时在将来生活受大桥影响较大的人群作为被调查的主体也合乎本次调研的初衷所以此次调研的数据可信度较高通过向当地居民和学校学生发放调查问卷我们得到以下数据： 从以上数据可以看出有73%的居民对大桥抱着强烈的希望南澳大桥的
9、建设虽然在20世纪两次开工两次停工但是大多数南澳人民依然对这座大桥满怀希望始终相信这座能给南澳带来各种机遇的大桥终会建成抱着观望态度的人不过少数心灰意冷的人就更少了 而当我们问到对这次大桥再次开工的态度时绝大多数人表现了他们相当激动的心情从数据图中我们可以看到90%以上的居民是表示支持的其中有大约四分之三的人是相当支持的态度模棱两可的人较少只占7.87%他们都表示支持建桥同时比较担心大桥能否真的建成害怕一场空反对的人极少只有1%他们认为既然前两次都建不起来这次大桥照样建不成他们的想法比较极端 对于南澳大桥建成所带来的效益居民们有不同的关注通过数据我们可以看出南澳人民认为旅游业所获得利益最大选择
10、率达到60%以上南澳岛最引以为傲的就是其得天独厚的生态自然环境每年都吸引了许多汕头大陆居民到南澳岛来观光相信大桥建成后来澳人数将大大上升旅游收入也将提升居第二位的是南澳的海产品出口若能建成大桥海产品外销将上升一个数量档次增加当地人的收入吸引外来投资、加强与汕头联系、发挥深水港优势这几个项目也都是南澳人所关注的说明南澳人民都很关心南澳岛的发展前景都对南澳大桥的将来充满憧憬 3.2环境问题分析南澳大桥是否会造成环境隐患 3.2.1居民对大桥是否会带来隐患的态度 通过调查可知南澳居民对大桥的建成是否带来不良影响这个问题还是抱着比较辩证的态度有近80%的人认为会带来隐患他们都意识到有利必有弊也有部分居
11、民对大桥的不良影响保持乐观的态度占21% 3.2.2居民所关注的不良影响 通过数据我们可以看到南澳人民所重视的不良影响最为重视的是当地治安问题占60.67%当地的治安良好几乎没有重大犯罪事件接受调查的群众普遍认为南澳零犯罪的主要原因是交通南澳岛四面环海唯一的出入口就是南澳渡口形成了一夫当关万夫莫开的局势人们只能通过搭渡船来回于大陆与本岛再加上轮渡有严格的时间规律使得潜逃更为困难所以一旦有人犯罪只要堵住渡口就能把犯人困在岛上极大地缩小了搜索犯人的范围犯人几乎无处可逃所以基本不会在南澳岛上犯案然而大桥一旦建成与大陆来往方便岛上旅游、渔业、地理等优势将得到充分的凸显可能导致大批人流涌入南澳岛人口流动
12、大治安将承受很大的压力难以管理同时南澳大桥也为犯人提供了方便的潜逃途径其次南澳人民重视的不良影响便是环境压力很多人都很担心大桥建成后人口增加会增加环境的承受压力一些工厂的进驻可能带来环境污染使得千百年来南澳人精心呵护引以为豪的生态环境毁于一旦 3.2.3居民所关心的环境威胁 通过数据分析我们可以清楚的看出南澳人民所担忧的环境问题空气污染是居民们最担忧的问题高达70.79%他们认为观光人数增多的同时车辆也会相应增加这些车辆排放的废气必将随之而来南澳岛优良的新鲜空气必将遭受严重破坏他们忧心忡忡担心大城市里的乌烟瘴气会在这里出现其次的是担心海水污染和对海产业的影响南澳人千百年来就是靠海吃海若污染了附
13、近的海水可能导致海产品的质量大大降低有些生物甚至灭绝那他们的生计必将遭受极大的影响同时红树林的生态环境与附近海潮的流向也是南澳人们所重视的问题 3.2.4居民对大桥建成后利弊衡量 通过数据分析可以看出南澳人民对大桥建设预期效果还是比较理智的超过90%的人认为有利有弊其中超过半数的人表示利大于弊他们认为只要适当控制和保护大桥建成后南澳会有突飞猛进的发展；有34%的人表示利弊兼有并重认为大桥的建设是一把双刃剑在促进南澳发展的同时还需下大力气在治安、环保等方面总体上人们还是保持着乐观积极的态度 4.走访居民 在获得调查问卷的同时我们还对某些居民进行进一步的采访以获得更加详细的解答补充了问卷调查的不足
14、也解决了我们对有关问题的疑惑 我们分析调查问卷后发现有些居民相信建桥后会带动经济发展也不担心建桥后的不利影响但是他们却不期望再建桥这一奇怪的现象我们对他们中的部分进行了采访发现这重要是由于以前建桥失败造成的 南澳大桥的兴建并不始于今年早在1995年2月南澳跨海大桥建设项目便开工建设时设计的大桥总长12.6公里项目总投资约12亿元人民币但投资方花了1.76亿完成了项目钻探、设计等前期工作以及13个桥墩、台基桩的建设后在中国经济“软着陆”成功之后投资方无力承担跨海大桥建设1997年1月全面停工十几年来这些桥墩一直浸泡在海水中无人问津5 这件事深深地打击了满怀希望的南澳人们使得部分人们对南澳的兴建已
15、经失去信心对那一代的人们来说这次南澳大桥的兴建不仅关系到他们多年夙愿能否实现也直接影响着他们对政府的信心 5.结论与建议 经过这次调研容易发现南澳大桥的兴建无疑标志着制约南澳发展的瓶颈问题将会得到彻底解决6对于改善南澳人民和驻岛官兵的生产生活、交通条件将发挥重大作用建设南澳大桥是拓展城市未来发展空间实现南澳跨越式发展内在要求南澳大桥一旦建成最直接的效益就是制约南澳产业发展的交通问题迎刃而解南澳的区位优势尤其是港湾优势就能充分发挥出来海岛特有的自然生态环境和资源将价值倍增带来极大的市场效益和投资效应然而南澳大桥的效益远不止这些建设南澳大桥将与东部城市经济带新津片区的建设遥相呼应提高海岛与城市基础设施的共享性促进汕头、南澳城乡一体化的协调发展有效地拓展汕头城市发展空间而且随着大桥建成南澳深水港口建设也将水到渠成使汕头对台优势得到进一步发挥7 经过这次调研我们惊喜地发现：南澳岛虽然相对封闭、信息比较屏蔽岛上的居民思想并不落后他们对家园的发展很是关心非常重视南澳的未来对这座致富大桥南澳人在它身上寄托了极大的希望同时人们也有自己的想法的想法和建议我们对这些想法和建议进行收集并进行探讨总结成以下几个建议希望能使得这座大桥更好的
