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1、地税系统完善惩防体系建设汇报材料 近年来我们在市纪委和省地税局的正确领导下紧密围绕地税工作中心把反腐倡廉工作融入地税业务建设、思想建设、队伍建设和绩效管理中以“三个确保“为目标努力从源头上预防和治理腐败不断完善惩防体系开创反腐倡廉工作新局面市局先后荣获“全国文明单位“全国精神文明建设工作先进单位“等称号；被省纪委、监察厅列为“江西省廉政文化建设示范点“；全市地税系统连续七年实现税务行政复议、行政诉讼“零记录“；全市地税干部职工连续八年未被市纪检、市司法机关立案查处；市直县级领导班子述职考评连续三年居全市驻鹰条管单位第一名;去年以来市、县两级优化发展环境监测点测评16个月保持全市第一我们的主要做
2、法是： 一、夯实基础强化廉政教育 我们始终抓住教育在惩治和预防腐败工作中的基础作用不断完善教育机制、丰富教育内容有针对性地开展各种形式的廉政教育活动构筑“不想为“的思想防线 1、树立“廉洁才能高效“理念思想是行动的先导我们始终坚持“廉洁才能高效“理念通过强化理念教育引导干部职工正确对待廉洁与效率的关系充分认识到地税事业就是为地方经济社会发展服务为纳税人服务只有心存廉洁才能在行使职权时能自觉做到依法行政才能在服务纳税人时能自觉做到尽心尽责 2、深入开展廉政教育活动围绕当前税收执法过程中的职业风险我们每年都邀请市纪委、市检察院、市法院的专家进行预防职务犯罪讲座着力提高地税干部预防职务犯罪能力；定期
3、组织干部职工观看各类警示片到市看守所接受警示教育；持续开展“四心五珍惜“教育促使干部审慎用权、廉洁执法；在全系统开展税务干部遵纪守法集中教育我局27名正科以上领导干部以书面形式作出公开承诺；深入学习贯彻廉政准则组织全系统廉政准则知识竞赛通过“52个不准“念紧干部廉洁从政的“紧箍咒“编织干部远离违纪违法的“安全网“；立足岗位特点实行风险岗位廉能管理抓好关键环节的职业风险点排查提高广大干部职工的防范风险针对性 3、全面推进廉政文化建设大力开展以“十廉文化“为主要内容的廉政文化教育活动通过教育养廉、环境倡廉、制度促廉、榜样导廉、自律守廉、家庭助廉、读书思廉、文体兴廉、书画示廉、监督保廉打造立体式、全
4、方位的地税廉政文化体系为将“十廉文化“落到实处我局每年都开展一个主题活动先后开展了廉政格言警句征集、廉政故事演讲、学习苏区税务干部好作风、廉政诗词楹联大赛等活动通过建立和完善各种廉政设施浓郁廉政氛围充分发挥文化的自律和导向作用引导广大地税干部树立清正廉洁、爱岗敬业的良好作风 二、突出重点完善制度规范 长期以来我们坚持将廉政制度建设融入到税收业务工作中逐步实现了“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督“的科学管理机制构筑了“不能为“的制度防线 1、完善税收业务制度我们以地税征管业务软件上线和全省征管数据大集中为契机严格信息采集严格审核录入强化各个环节的监控和制约实现了由单纯人工管
5、税到信息管税的转变减轻了执法风险；我们实行了规范化常态管理共制定各类作业指导书300余部使岗位职责得到了明确岗位标准得到了树立管理流程得到了规范；在规范化管理的基础上我们推行了绩效管理通过过程控制使每个工作环节都有人监管解决了工作如何落实由谁落实由谁监督做到什么程度的问题进一步规范了税收执法 2、完善反腐倡廉制度我们针对人、财、物等重点环节加大了制度建设力度出台了鹰潭地税系统惩治和预防腐败体系年工作规划制定了党风廉政建设责任制规定等；在干部人事监督方面我们出台了税务系统领导班子和领导干部监督管理办法、科级干部述职述廉制度等制度；在财务监督方面我们出台了财务资产管理制度、加强县以下基层地税单位财
6、务管理工作制度等；在重大经费开支方面我们出台了大宗物品采购制度、基建管理制度等；为使制度落到实处我们制定了领导干部问责制、税务人员执法过错追究办法和干部诫勉谈话制度等一系列制度逐步形成了覆盖面广、操作性强、效果明显的廉政监督制度体系 三、拓宽渠道强化廉政监督 我们坚持内外并举把监督贯穿于地税各项工作的始终加大惩处力度确保各项廉政制度落实到位构筑“不敢为“的监督防线 1、对内加强税务“两权“监督一是严格对税收执法权的监督针对税务征、管、查、处四个重要环节和重要岗位我们每年开展综合性执法检查、执法监察先后开展了“两票“检查、下岗再就业税收优惠落实情况执法检查、货物运输业税收执法检查等使税收执法权在
7、阳光下运行二是严格对行政管理权的监督每年都对下属单位落实党风廉政建设制情况进行监督检查认真开展经费审计对离任一把手进行离任审计开展了小金库集中清理和回头看活动全程监督新进人员招录工作严格落实干部提拔事先征求纪检监察意见制度加强了对人、财、物的监管确保权力的规范运行 2、对外畅通八条监督渠道一是利用各办税窗口收集意见在全市各办税窗口都设立举报箱和举报电话；二是推行申报期市局领导值班制度现场接受纳税人投诉；三是充分利用6212366地税热线24小时不间断接受咨询、建议和投诉；四是“走出去“主动接受监督开展了“三送三问“和“走百家企业、访千家商户“等活动面对面倾听纳税人意见建议；五是“请进来“收集意
8、见建议我们每年都开展“人大代表、政协委员地税行“和“纳税人评议地税机关及管理员“活动现场接受评议监督；六是借助新闻媒体和社会中介组织监督地税行风主动聘请市统计局对地税政风行风进行问卷调查访问纳税人3000人次纳税满意率达96.9%；七是畅通网络沟通渠道在市地税网站专门开辟服务投诉栏目；八是聘请特约监察员全面监督全市聘请了来自各阶层各行业共48名特约监察员全方位对地税工作进行监督 四、创新举措构筑长效机制 为更好地实现源头控管防范未然我们依托信息化建设成果建立健全了权力运行预警机制和长效机制提高了反腐倡廉工作的前瞻性 1、建立税收执法预警机制充分利用征管系统及税收执法过程中有关数据信息建立税收执
9、法预警分析平台对自由裁量空间较大的岗位和环节加大检查和预警力度开发了发票管理预警软件逐步健全税源监控体系对重点行业、重点税源进行定期分析监控确保应收尽收杜绝人情税、关系税；实行税务稽查“四分离“工作运行机制和一案双查双报告制度外查纳税人偷税内查管理部门失职 2、强化行政管理源头控管火车跑得快全靠车头带我们重点加强对各级领导干部尤其是一把手的预防和监督力度出台了县（区）地方税务局正职监督管理办法在坚持一把手不直接分管人事、财务的基础上在经费管理上实行“三分离一统一“制度有效防范了一把手权力过大带来的廉政风险；坚决贯彻民主集中制原则和“三重一大“制度要求确保他们既干净、又干事 雄关漫道真如铁而今漫步从头越虽然我们在构建惩防体系方面做了大量工作成功实现了“三个确保“但与市纪委的要求相比还存在不小差距今后我们将抓紧惩防体系建设不放松深入推进反腐倡廉工作为地税各项事业健康发展提供坚强的政治保障
