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1、基层党建工作先进市经验交流材料 农村基层党组织是党在农村全部工作的领导核心市第五次党代会进一步明确提出：加强基层组织建设不断强基固本激发活力夯实党的执政基础建设社会主义新农村关键在于加强和改进党对农村工作的领导市按照新时期党建工作的要求成功组织开展“三级联创”活动自XX年以来全市20个乡镇党委、281个行政村党组织、189个非公企业党组织、46个社区党组织分别已有10个、97个、57个、9个达到了“五好”目标,再经过23年的时间80%的基层党组织达到“五好”标准实现“基层党建工作先进市” 实施“联动工程”整合各项资源为“三级联创”确立制度规范 开展“三级联创”制度是保证必须最大限度地整合党建工
2、作资源形成“联创”格局一是建立“一把手”责任制市委主要领导亲自抓党建、理思路深入到基层调研提出党建工作的新要求明确“三级联创”作为“一把手”工程规定各乡镇党委书记是“三级联创”的主要责任人各基层党组织书记是本单位争创的直接责任人明确争创目标制定争创措施组织争创活动XX年市委专门召开“三级联创”现场会、非公企业党建工作现场会、社区党建现场会进一步推动该项工作的全面、深入开展二是建立联席例会制度由组织部牵头召集纪检、宣传、农工办等单位组成市“三级联创”工作联席会每年两次研究农村“三级联创”工作落实各单位在全市“三级联创”中的责任和工作要求做到联工作、联目标、联责任、联考核、联奖惩真正实现“上下联”
3、、“环环扣”在考核细则中突出综治、计生、纪监等工作实行“一票否决”制在近两年的“三级联创”考核工作中联席会成员单位对申报“五好”的乡镇党委逐一过堂考核抽查“五好”村党组织三是建立挂联制度明确各位市领导挂联一个乡镇、一个非公企业、一个村和一个社区网党组织并明确各市级机关部门与乡镇挂联每个乡镇派出一名科局级党员干部作为党建工作指导员帮助做好协调工作挂联责任者均能够围绕新农村建设,按照要求主动深入到挂联点谋思路定措施办实事市委宣传部结合现代农民教育工程,联合多个部门送文艺、送知识、送医疗、送法律到村去年以来,挂联部门为基层党组织共提供活动经费近60万元落实村级办实事资金250多万元全市共有43个部门
4、、20名科局级机关党员干部、25位市领导分别挂联了乡镇四是建立帮扶制度一方面每年由联席会议成员单位市农工办排出一批经济发展较为落后、党组织建设较涣散的村明确市级有实力、党建工作较好的部门（企业）与村结对帮扶不脱贫则不脱钩两年来全市共有32个市级机关部门单位、14个重点企业与经济薄弱村结对帮扶其中已有23个村经过帮扶结对摆脱了贫困另一方面实行党员与党员、党员与群众结对由部门、乡镇机关事业单位的党员与困难党员结对在资金、技术、信息等方面提供支持切实帮助困难党员群众解决生产、生活实际困难据统计全市共有1800多名乡镇机关事业单位党员及村党组织负责人与1950名农村困难党员结对 实施“培训工程”提高党
5、员素质为“三级联创”提供智力支持 我市始终把农村党员干部的科技培训作为提高党员科技示范户综合素质进一步提高新时期党员教育水平保持党员先进性的一条有效途径下发关于在农村党员科技示范户中开展科技素质培训的意见据统计近年来全市共举办了400多期农业实用技术培训班培训农村党员4万多人次100名村党组织书记、100名村主任受到了组织部门的专题培训通过培训力争使80%的乡镇、村领导班子成员每人掌握12门实用科技和经营管理知识70%以上有劳动能力的党员干部能搞好12个致富项目90%的村级班子成员拥有12个致富项目实现以“双培”促“双带”一是在内容上重点围绕党的发展史、社会主义市场经济、农村政策法规及绿色“五
6、业”的新网品种引进、生产技术、无公害农产品的加工等内容通过开展理论辅导与技术讲座使农村党员能够树立党性观念切实掌握23门先进实用技术搞好12项致富骨干项目达到培训一户带动一片的效果二是在培训效果上坚持“实际、实用、实效”的原则按照“学得会、用得上、有实效”的要求因人、因地、因时制宜分类施教缺什么、补什么对农村种养业大户党员以农业技术为主对农村党员经纪人以经营管理和法律法规为主对个体工商户、企业经营者党员以党性观念教育为主对工人党员以生产技术和就业观念更新为主；对年龄较大的、有一定劳动能力的党员培训着眼于“投资少、干得了、见效快”使培训能有立杆见影之效三是在培训的方法上采取送教下乡扶技到户专家挂
7、钩、集中培训、现场观摩等多种形式广泛开展实用技术系列培训力求使党员科技示范户通过培训真正成为农村科技致富能手成为有技术、懂经营、会管理、能致富并能带领群众共同富裕的“领头羊”四是在组织推动上由市委组织部、科技局、科协、农林局、农机局、教育局、财政局、人事局、劳动和社会保障局等单位组成全市农村党员科技示范户科技素质培训工作领导小组负责协调培训工作乡镇、村安排专人负责形成市、乡、村通力合作整体联动的培训格局以市委党校为核心以乡镇党校及市农校为依托以各电教网点为主要阵地充分利用广播、电视等电化教育手段努力提高科技素质培训的质量和效果 实施“基础工程”选优配强班子为“三级联创”提供组织保证 基础不牢地
8、动山摇我市把农村基层党组织建设作为“三级联创”活动中首先要解决的突出问题一是合理设置党组织健全党组织运行机制根据农村党员人数、流动性、产业规模等情况积极探索按产业、按行业、按园区建立党组织的模式尤其是对市列统企业加大党建工作力度积极扩大党组织覆盖面对符合条件的已全部建立党组织;对不符合条件的一方面采用挂靠建支或联合建支的形式使党员安“家”另一方面采用选派党建工作指导员方式积极创造条件促其独立建党组织据统计目前全市非公企业中独立建立党委3个、党总支6个、支部176个建立联合支部3个其余不符合条件但有党员的非公企业均挂靠乡镇农保中心或企管中心建支市里共选派非公企业党建工作指导员162名；全市已建立
9、各类专业协会党组织5个、园区党组织1个、社区党组织设置5个针对农村基层党组织制度化、民主化建设存在的问题认真抓好各级党组织任期工作目标的制定明确职责和任务健全党组织工作制度提升活动能力做到：有群众的地方必有党员有党员的地方必有组织有组织的地方要有健全的制度与正常的活动积极探索党建工作新方法在全市推行了村级党组织书记公推直选全市到期改选的村党组织有183个实行了公推直选在非公企业党委试行“海选”高华公司、经纬纺织有限公司两家全市较大的非公企业党委到期已试行“海选”并取得了圆满成功二是选好配强农村基层党组织领导班子以选准配强村党组织书记作为关键确立新的用人观念凭实绩用人以发展论人龙虬镇抓住支部到期
10、改选的契机将5名“双带型”党员推上了村党支部书记的岗位同时该镇还新增了一批35岁左右、高中以上文化的“双带型”村级后备干部积极探索解决农村干部源头不足的问题将机关中层干部下派到村级挂职既充实了基层干部队伍又锻炼了机关干部注重从政治上、经济上关心村组干部专门制定村主要干部养老金缴纳办法选拔优秀村干部担任乡镇领导择优解决公务员身份切实让农村干部干有保证、干有盼头、干有信心近年来已有5名村党组织书记通过公务员考试进入了公务员序列有18名特别优秀的村组干部被推上了副镇级以上岗位市财政已拿出49万元为村组干部解决养老保险三是强化“双带型”党员队伍建设把评价党员的标准定位在促进创业致富能力上对非公企业生产
11、一线人员、技术能手、生产骨干的政治素质的培养加大在懂经营、会管理的“经营者”有销路、搭商桥的“经纪人”有技术、带头富的“土专家”头脑活、善沟通的“乡村社会活动家”中培养入党积极分子的力度从而提高整个党员队伍“带头致富、带领群众共同致富”的能力通过“四培一促”不断提升班子成员素质“四培”即把经济能人培养成党员把党员培养成经济能人把村组干部培养成经济能人把优秀的经济能人中的党员培养成村干部；“一促”即制定各项优惠政策和奖励措施努力促成农村党员干部带头领办、创办各类合作经济组织、创办各类经济实体XX年以来全市新发展的1048名党员中“双带型”党员226名其中私营业主33名；新培养67名农村村组干部成
12、为“双带”能人；新培养163名经济能人成为村组干部全市281个行政村党组织书记都有经济实体或致富项目其中216人是“双带型”支部书记75%以上的班子成员有经济实体或致富项目村级党员干部创办领办的经济实体共1748个最近全市各村党组织正在开展“双学（乡村学华西、农村干部学吴仁宝）”活动争取通过“双学”活动进一步提高“双带”效果推进“三级联创”工作扎实开展从而推动新农村建设 实施“示范工程”发挥典型作用为“三级联创”活动增强影响力 典型对全面开展工作起到了很好的示范作用可以使面上的工作免走弯路因此我市加大培育典型力度充分发挥农村党员的模范带头和传帮带作用一是围绕各乡镇主导产业、特色产品选择发展经济
13、能力较强的农村党员作为典型开发区花王村党支部充分利用城郊优势大力发展服务和租赁业该村支部书记凌定法带头创业两委会成员人人有实体115名党员中除65名年高体弱外都有23个致富项目已成为我市首批“双带”示范村还有菱塘回族乡的菱塘村、镇的高榭村、郭集镇的盘塘村、司徒镇的米仓村、卸甲镇的黄渡村等村都各具特色与亮点成为我市“双带”的典型同时加大培植非公企业党组织典型先后两次专题召开非公企业现场观摩会组织全市196个非公企业党组织负责人参观非公企业党建典型目前全市共树立“双带”示范村党组织100个、“双带”党员示范户300户、非公企业示范党组织75个已有2300多名党员成为科技致富能人形成了城郊服务和租赁
14、业、郭集灯具业、龙虬服装业、天山箱包业、汤庄机械制造业以及鸭、菱塘鹅、龙虬虾、界首茨菇、三垛黑大豆、横泾鱼苗等特色行业和产业带动了农民致富二是加大对典型投资的力度为典型发挥作用提供条件市委组织部投入3万多元为首批党员科技示范户配齐了vcd为每个示范户送去了一套农村实用科技丛书并定期配发科技片全市已配备了57台vcd、57套农村实用科技丛书、提供了近3000部(盘)各类农业实用技术电教片各乡镇也把本乡镇的典型作为教育基地帮助规划并定期组织农村党员到本乡镇的典型学习三是大力宣传先进典型用身边人教育激励身边人近年来市新闻中心、电台、电视台、党建网站等传播媒体广泛宣传先进典型的好做法、好经验用典型引导
15、和带动面上工作的开展各乡镇党委通过组织先进事迹演讲把先进事迹汇编成册、制成图片戗牌等形式进行宣传教育引导农村党员争当农村经济发展的带头人、文明乡风的倡导人、农民群众的贴心人郭树林、张柏林、郑连元等19名优秀乡村科技人才的事迹汇编成册下发到各基层支部两年来我市推荐到省、市宣传的“双带”党组织5个、“双带”党员3名市级新闻单位组织宣传“三级联创”活动中涌现出的优秀共产党员400多名、先进基层党组织300多个四是广泛开展主题实践活动使党员典型效应进一步发挥扎实开展了“树党员形象亮党员身份”的活动推行了党员示范岗（户）、开展争创红旗车间（班组）、实行党员挂牌上岗等使广大党员典型进一步涌现金飞达公司、曙
16、光电缆厂等非公企业党员示范岗争创活动浓烈党员的作用得到了较好发挥涌现出了一批党员科技骨干典型和普通党员员工典型充分发挥党员示范点、示范基地、示范区和“先富帮贫”党员科技示范户的辐射联动作用引导群众提高素质触动群众共同创业致富 经过两年的实践我市“三级联创”活动成效已经显现事实证明用“三级联创”来统领全市党建、经济、精神文明建设是有效举措“三级联创”是新时期党建工作的有效载体也是解决农村党建工作实际问题的有效途径在实施过程中仍存在一些问题值得我们深入思考： 1、思想认识要再到位抓经济发展是当前工作的第一要务在中国特色的社会主义制度下要很好处理经济与政治的关系当前由于经济工作的压力一些专职党务工作者也错误地认为：党建只是形式、是空架子而已搞党建领导不够重视个人发展空间不大因而也去忙经济而荒了“责任田”致使一些原来党建工作基础较好的也停留于原状甚至倒退因此要切实加强思想政治教育树立好正确的政绩观切实把党建工作与经
