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1、在全区计划生育卫生工作会议上的讲话 同志们： 今天区委、区政府召开人口和计划生育卫生工作会议这是在保证“十五”计划顺利完成、经济社会实现跨越式发展目标具有着重大意义刚才同志代表区委区政府对年人口和计划生育卫生工作进行了全面深刻的总结对年工作做了总体安排和部署兑现了年计划生育卫生工作目标责任状代表区政府与乡镇、街道、区直有关部门签定了人口和计划生育工作责任状希望各单位回去以后要认真传达和落实这次会议精神及时安排部署本单位全年工作任务确保全面完成年各项工作任务 过去的一年我区人口和计划生育卫生工作坚持全面协调可持续发展观强化人口宏观调控和综合治理建立与社会主义市场经济相适应的计划生育卫生工作运行机
2、制进一步稳定低生育水平充分发挥了医疗保障作用为全区经济和社会事业的发展作出了积极贡献借此机会我代表区委、区政府向辛勤工作的计生和卫生岗位上的广大干部职工表示衷心的感谢！ 下面我就做好我区人口和计划生育卫生工作再讲几点意见： 一、深刻认识我区人口和计划生育卫生工作面临的严峻形势进一步增强责任感和紧迫感 人口和计划生育卫生工作是造福千秋、惠及子孙的伟大事业做好人口和计划生育卫生工作是事关全区改革、发展、稳定的大局关系到广大人民群众的切身利益无论从实践“三个代表”重要思想、从全面建设小康社会的要求来看还是从我区人口环境和卫生环境的实际情况来看扎实推进人口和计划生育卫生工作切实增强责任感和紧迫感对我区
3、经济发展、社会进步、人均指标提高和人民生活条件的改善都起到了十分重要的作用 （一）从全面建设小康社会的高度认识做好计生工作的重要性 做好计划生育卫生工作对社会发展与进步具有举足轻重作用在全面建设小康社会进程中可持续发展所处的地位十分重要人口的发展是可持续发展核心人类的发展又以卫生事业的发展作保障在建设小康社会基本标准的16项指标中有10项涉及到人口问题要全面实现小康社会没有较快的经济速度不行没有良好的人口环境不行衡量一个地方的小康实现程度不仅包含经济、政治、文化等方面的指标同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口和计划生育密切相关的指标体系人口数量是计算各项指标的分母所以从一定意义上讲人
4、口问题的本质就是发展问题抓人口和计划生育工作就是抓人均GDP就是抓小康建设正如温家宝总理所说“不管多么小的问题只要乘以13亿就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量只要除以13亿就会变成很低的人均水平”几年来虽然我区经济增长幅度较大GDP已比建区初期翻了几倍但是由于我区的人口总量在不断增加经济增长部分被新增人口所消耗掉如果不能合理地控制人口增长要全面实现小康社会起码也要推迟若干年 （二）从协调人口与资源的关系高度认识做好计生工作的重要性 自然资源是人类赖以生存物质基础和发展不可缺少的条件随着人口的不断增长重要资源的人均占有量出现短缺如我国人均耕地面积仅相当于世界平均水平的1/3人均森林面积不足
5、1/6人均草原面积不足1/2人均矿产资源也只有1/2人口与资源协调发展问题成为当代社会发展的重大问题之一尤其是高增长的人口数量与不可再生的矿产资源之间的反差要真正实现对资源的合理利用加强对资源的保护在很大程度上就必须控制好人口增长对于以煤炭开采为主的*区而言煤炭是全区人民赖以生存的收入源泉我区的煤碳资源开采有着上百年的历史大部分地区的资源已濒临枯竭据统计*区每年地方煤碳开采量在200万吨左右这对增加地区财政收入无疑是件好事但如果出现人口失控加之资源状况日趋低迷势必会出现人口过高问题人口总量不断增加与自然资源不断减少的矛盾将日益突出全区经济振兴与繁荣将会受到严重影响 （三）从维护社会稳定的高度认
6、识做好计生工作的重要性我国人口性别比失调是在人口数量控制和人口素质提高取得显著成效的同时出现的我国出生人口性别比在逐年攀升已从80年代的100:108.5上升到2000年的100:117.4照这样蔓延下去到2020年实现全面小康之日全国将有34千万处于婚育年龄的男青年娶不上媳妇人口性别比失调是经济、社会、人口等多种因素相互作用的结果反过来人口性别比失调也制约着人口再生产、物质再生产的发展和人口、经济、社会的可持续发展出生人口性别比升高是影响未来人口安全的潜在因素将引发诸多的社会矛盾对人口安全和社会稳定构成严重威胁将造成的婚姻挤压、婚姻关系错乱、拐卖妇女、社会刑事案件增加使现代社会伦理道德水准下
7、降、家庭和社会不稳定风险系数增大另外由于农村性别比高于城镇这无利于劳动力的有序转移并且增加了农村社会养老保障体制建设的难度几年来我区出生人口性别比较为平稳但个别地区出生人口性别比偏高达到127.03治理出生人口性别比是一项复杂的社会系统工程各级党委政府要深刻认识专项治理出生人口性别比问题的重要性、艰巨性、复杂性以强烈的历史责任感和使命感扎实地把出生人口性别比综合治理工作抓好、抓实 （四）从保障群众切身利益的高度认识做好卫生工作的重要性“三个代表”重要思想是立党之本执政之基力量之源是我们开展各项工作的行动指南加快卫生事业的改革与发展正是实践“三个代表”的具体行动开展卫生医疗服务的根本目的是保护人
8、民群众的健康其实质就是保护生产力倡导健康、文明、卫生的生活方式本身就属于先进文化的范畴向群众提供必不可少的医疗保障就是代表人民群众根本利益的重要内容随着社会的不断发展人民生活水平的提高人民群众对医疗保健要求也越来越高“老年人盼长寿、成年人和儿童盼健康”已成为全社会的共同愿望几年来区委、区政府对群众健康和卫生事业予以了高度重视目前为控制流行性出血热疫病在我区流行和蔓延区政府投入近30万元在全区开展灭鼠和疫苗接种工作从保障全区15群众的生命安全和身体健康出发维护群众的切身利益我们也清楚地看到我区广大农村群众治病难、治大病更难这是当前摆在农民面前的巨大难题从中央到地方正在积极着手卫生体制改革建立新型
9、的农村合作医疗制度和医疗救助制度这对于我们*区无疑是一次难得的机遇但同时更是一次严峻的挑战我们要用好、用活、用足上级有利政策创造性的做好卫生工作因此各部门、特别是各级领导干部要从实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度充分认识到加强卫生工作的重要意义把做好卫生工作特别是农村卫生工作作为我们各级政府义不容辞的责任 二、落实科学发展观努力实现人口和计划生育卫生工作的新突破 面对新时期人口和计划生育卫生改革与发展中出现的新问题我们各级党委、政府和有关部门要坚持以人为本树立和落实科学发展观紧紧围绕全区中心工作进一步解放思想、创新思路在改革创新中实现人口和计划生育卫生工作的新突破 一是工
10、作理念要实现新突破就是要突出以人为本无论任何时候我们都要尊重人民历史地位、为最广大人民谋利益但是我们工作上存在的老思想、老方法仍影响着部分党政干部和计生卫生干部习惯于对人民群众居高临下为人民群众提供优质服务的意识有待增强面对新时期人民群众思想观念的变化民主意识、法制意识的增强我们必须切实转变工作理念坚持以人为本以人的全面发展为中心摆正与人民群众的主仆关系实行“换位思考”以群众满意程度作为评价工作的标准树立新时期人口和计划生育卫生工作人员的良好形象 二是工作思路要实现新突破就是要注重放眼全局各级政府必须把计划生育卫生工作放到改革发展的重要战略机遇期和依法治国、以德治国的大背景、大格局、大潮流中要
11、紧紧围绕区委、区政府的工作大局贴近经济建设这个中心灵活运用相关社会经济政策要实现计划生育卫生、基层组织建设、发展农村经济“三位一体”转变；要由“死看硬守少数人”向“教育稳定服务多数人”转变；要由过去只重工作成果向既重效果更注重党群干群关系转变努力营造计划生育卫生工作的良好氛围 三是工作方法要实现新突破就是要强化综合服务计划生育卫生工作要寓管理于服务之中由过去依靠单纯行政制约的管理方式向融宣传教育、优质服务、综合管理为一体转变围绕育龄群众生育、节育、不育和生产、生活需求开展以技术服务为重点的优质服务强化利益导向机制进一步落实奖励优惠政策真正使计划生育家庭在社会上有地位经济上有实惠生活上有保障同时
12、要严格执行计划生育卫生相关政策法规真正做到依法行政、文明执法努力提高执政水平切实维护广大群众的合法权益 四是工作机制要实现新突破就是要确保落实到基层各乡（镇）、街道、部门要以推进各项工作落实为出发点针对工作中的难点、弱点、盲点建立有效的工作责任机制和推进机制要按照市场经济发展的要求不断完善政府领导、部门配合、社会参与的综合治理工作机制要继续按照“区指导、乡（镇）街负责、村（社区）为主”的工作格局充分调动和发挥村（社区）专管员的积极性、主动性、能动性和创造性要按照“单位负责、社区管理”的要求不断完善城镇计划生育管理体制流动人口管理要由过去“大海捞针”式的追堵转向信息反馈、孕情跟踪、共同配合的管理
13、方式降低管理成本、提高管理效益 三、突出重点强化措施推动计划生育卫生工作取得新进展 新时期的人口和计划生育卫生工作任务重大、要求更高、任务更艰巨按照省、市人口和计划生育卫生工作会议要求抓住重点采取措施切实将计划生育卫生各项工作提高到一个新水平 （一）加强出生人口性别比升高问题治理性别比升高问题始终受到各级党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注几年来区委、区政府把降低出生人口性别比作为全区计划生育工作的重中之重多次开展专项治理行动针对农村养老保障机制不健全和农村“传宗接代、老有所养”传统观念对我区出生人口性别比不稳定带来的严重影响政府组织部门协调配合全社会齐抓共管这是解决出生人口性别比升高问题的
14、关键尽快建立起区域协作打防结合防范为主综合治理的新机制一是思想认识要高度统一治理出生人口性别比是大事、是难事从根本上讲是全社会的认识问题只要思想认识统一了我们才能克难制胜二是加强宣传教育形成强大的舆论氛围治理出生人口性别比失衡不能病急乱投医必须把宣传教育工作放在首位努力推进社会主义新型生育文化建设三是建立和完善孕情档案落实孕情报告制度要坚持孕情月检月查制度四是加快建立和完善人口和计划生育利益导向机制和社会保障机制制定和落实有利于人口和计划生育的社会经济政策和扶贫开发活动 （二）加强流动人口计划生育管理随着我区经济社会发展城市建设步伐加快外来务工人员的日异增多给人口和计划生育工作带来很多困难因此
15、流动人口计划生育管理将成为今后一个时期计生工作重点和难点一是在总结流动人口计划生育综合治理工作经验的基础上加快落实流动人口计划生育管理与服务推行“以现居住地为主、户籍地配合”的管理体制开展简便、高效的综合管理和服务二是建立流动人口计划生育管理档案层层落实流动人口计划生育责任将流动人口管理纳入计划生育优质服务范畴使其享受同常住人口一样的待遇提供计划生育优质服务三是在流动人口中培育先进宣传典型增强婚育新风意识实现流动人口的动态管理与服务开展多种形式的帮扶互助活动引导其自觉实行计划生育促进流动人口自我教育、自我管理、自我服务和有序流动 （三）加快整合现有卫生资源目前我区卫生事业发展水平较低区级医院一
16、个硬件设施、医护能力还很薄弱为了解决卫生资源配置不合理医疗投入重治疗轻预防资源的利用不高等问题抓住*矿务局破产重组有利时机我们要借鉴其它地区改革经验努力推进城乡卫生医疗资源调整打破医院的隶属关系重新整合医疗资源探索组建城区医院并将原来分散在各处的中小医院转化为社区卫生服务机构让社区医生进入家庭指导群众的日常保健、防病、治病等既扩大了医疗服务的覆盖面医院的效益也有好转一是通过调整、重组、完善、提高使城区医院成为具有较大社会影响力的医疗服务机构使医疗服务水平走在全市其他县区的前列二是提高社区卫生服务和农村卫生改革建立健全方便群众的社区卫生服务和加强农村卫生服务网络使广大群众享受到方便、快捷、优质的基本医疗服务进一步推进我区卫生服务体系建设最大限度地满足群众的医疗保健
