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1、国有企业党建工作调研报告 我市国有（集体）企业改制工作经过几年的探索已初见成效今年初按照市委、市政府的安排部署我市国有企业产权制度改革工作已经全面启动为搞好我市国有企业党建工作最近我们对全市国有企业的党建工作现状作了一次比较全面、深入的调查共召开座谈会20次走访各类企业23家发放调查表140份同时我们还安排了衡南、衡山、衡东、祁东、耒阳等县市就该课题进行了同步调查研究通过调查研究基本掌握了我市企业党建工作现状找出了存在的问题及原因提出了改进国有企业党建工作的建议现将调查研究情况综述如下： 一、党建工作基本情况 据抽样统计40家企业具体情况如下：（1）基本情况：共有职工29484人其中在岗职工9
2、198人下岗职工15662人离退休职工4624人；40家企业其中改制企业22家关停企业12家破产企业4家重组企业2家（2）企业党组织的设置情况：共有党委23个党总支40个党支部244个企业党委班子成员（含兼职成员）146名党组织隶属关系都比较明确（3）企业党组织的活动开展情况：有29个企业党组织活动正常或比较正常11个党组织活动不正常；有11个企业按规定进行了党委换届选举工作；XX年有19个企业发展了110名党员26个企业培养了345名入党积极分子31个企业组织上党课266堂35个企业组织了323次政治学习（4）企业党员的构成情况：共有党员5709名其中在岗党员2154名下岗党员1229名离退
3、休党员2326名；党员年龄结构方面30岁以下党员481名3145岁党员1533名4660岁党员2333名60岁以上党员1362名；党员文化程度方面小学文化程度党员21名初中文化程度党员2081名高中、中专文化程度党员1969名大专文化程度党员1284名本科以上文化程度党员345名；另外共有流动党员495名挂空党员141名能正常参加组织活动的党员3159名能按要求交纳党费的党员4832名XX年参加民主评议的党员数2416名出党人数4名 二、党建工作的主要作法和成效 我们在调查中感到尽管大多数国有企业举步维艰但仍能以积极的态度搞好党建工作并取得了一定的成效具体表现在四个方面： （一）党组织服务经济
4、的职能得到了一定的增强不少企业党组织能够坚持与时俱进紧紧围绕党的基本路线和企业生产经营活动开展工作“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的指导思想得到了进一步明确全市各企业党组织服务经济的职能主要体现在三个方面：一是在参与企业重大经济决策中注意摆正自己的位置在直接的经济活动中甘当“配角”补台不拆台充分发挥参与决策的作用同时通过加强制度建设为企业经济决策提供科学的制度保障如亚新科南岳（衡阳）有限公司党委制定了总经理工作条例、党委工作条例、企业重大问题召开党政联席会或党委扩大会讨论制度等将民主集中制原则贯彻到经济决策之中实现了党组织参与企业重大问题决策的规范化二是实现了“四同”即坚持党建工作任务与企业
5、生产经营管理任务同布置；党建目标与企业年度目标同向；党建工作成效与企业效益同考核；党务政工人员与经营人员同奖罚据调查统计有将近60%的企业能够做到“四同”三是各企业党组织始终坚持把服务于生产经营作为企业党组织政治思想工作的出发点和落脚点正确处理发生在生产经营过程中国家、集体和个人三者利益的冲突特别是在企业改制过程中各企业党组织能带领和引导职工积极参与并做好职工的思想工作在改制的同时确保队伍稳定如去年市棉纺厂在企业改制之初职工有抵触情绪最后酿成了“九.一二”事件针对这一事件厂党委在上级工作组的支持下带领全厂党员耐心细致地做大家的思想政治工作在后来召开的职代会上200名职工代表有198名同意企业改
6、制四是坚持“生产经营第一”的原则企业党组织开展活动尽量以不影响企业生产经营为前提普遍采用“分散、小型、业余”的原则保证了企业正常的生产经营活动 （二）党组织机构设置得到了一定的调整近年来随着企业改制的深入我市企业党组织机构设置也进行了相应的调整一是党务人员普遍得到了精简出现了“两少”的情况即党务工作者总体数量在减少每个企业的政工干部一般由原来的67名减少到目前的23名；专职的党务工作者数量也在减少一个企业一般只有1名专职政工干部较大的企业也只有23名专职政工干部党委书记一般由单位的副职兼任从而缩减了非生产性部门所占人员编制二是从适应建立现代企业制度的需要出发按照法人治理结构的要求逐步理清和健全
7、法人治理结构中各机构的关系依照“双向进入、交叉任职”的新模式使懂经济、善管理的企业党组织领导成员依法进入了决策机构、经营机构和监督机构保证党组织在企业的政治核心作用和企业的健康发展如燕京啤酒（衡阳）有限责任公司一直以来都是由企业副总经理兼任党委书记企业的一切正常生产经营活动都能得到党委的积极响应党组织的各项活动及经费开支都能得到企业的大力支持从而形成了企业经济工作与企业党建工作同步发展的良好局面其他类型的企业也普遍采用了交叉任职的形式较好地协调了党政关系三是企业党支部的设置更趋合理各企业党委能够根据企业生产经营状况、党员结构变化和党员分布状况的异动适时调整支部设置使党员管理更加便利如金果实业有
8、限公司党委根据方便管理的原则去年将下属的外贸公司、金果大酒店和石油分公司三个支部合并为一个支部同时增设了深圳分公司党支部公司支部总数由13个减少为12个市三化实业总公司党委去年重新划分为8个支部其中增设了下岗党员支部和离退休党员支部配齐配强了支部书记增强了支部的战斗堡垒作用 （三）党员先锋模范作用得到了一定的发挥调查中我们了解到尽管企业生产经营和稳定难处多职工生活困难但不少党员始终没有忘记自己的义务在不同的岗位和领域发挥着共产党员应有的作用一方面他们爱岗敬业一如既往如市灯泡厂党委书记刘浩然在企业租赁经营成立华强公司后他没有应聘到华强公司上班而是作为老厂留守人员留了下来并继续担任厂党委书记职务在
9、得不到华强公司业主理解的情况下他顶住了各种压力据理力争在新设公司成立了3个党支部选举了支部书记并开展了一系列的组织活动使公司党员在促进企业发展上发挥了先锋模范作用湖南外运衡阳公司党员刘祖燕同志退休以后因其技术过硬被公司返聘回修理厂工作这个同志工作责任心和事业心强表现非常出色被树为全公司党员职工学习的榜样另一方面广大党员面对企业改制个人何处何从等关系到切身利益的问题能从大局出发做到坦然处之努力维护企业正常的生产经营活动如衡阳变压器厂在企业改制当中全体党员能积极维护、热心拥护改制工作不参与群体性的上访闹事并积极协助厂党委做好职工的思想工作稳定了民心加快了企业改制进程市敬一堂集团党员杨亚艺在店子承包
10、问题上顾全大局牺牲个利益维护集团利益在公司内外传为佳话此外广大下岗党员能够自力更生千方百计寻找再就业机会努力减轻社会压力为维护社会稳定作出了贡献市百货文化总公司的下岗职工党员在下岗职工党支部的帮助下基本上实现了再就业为全市下岗职工党员起到了很好的模范带头作用 （四）党内各项活动得到了一定的创新一是创新了党组织教育管理的内容和方式在教育管理内容上主要是狠抓了思想政治工作同时作为思想政治工作的延伸各单位党组织在精神文明建设和企业文化建设方面也下了不少功夫在教育管理的方式上由原来的仅执行上级指令性任务的“执行型”向“主动参与型”转变由注重政治思想工作的“声势型”向注重工作实际效果的“实效型”转变在探
11、索思想政治工作的新路子上亚新科南岳（衡阳）有限公司作出了积极有益的尝试构建了“参管同治”、政治保障和经济激励等思想政治工作新格局；确立了把企业与党委目标的共同点、行政工作的难点和企业发展的支撑点作为思想政治工作的新座标公司党委因此而获得“湖南省红旗党组织”、“全国先进基层党组织”、“全国机械工业思想政治工作先进单位”等荣誉称号在探索思想政治工作的方式创新上衡阳电缆厂党委提出了思想政治工作要围绕“深、渗、树、转、活”五个字下功夫具有一定的创新性和实效性市百货文化总公司在党员的思想政治教育工作上也注重形式的多样性去年该公司党委组织职工开展了读书活动组织学习了党章、xx大报告、wto知识、并要求所有
12、职工阅读了谁动了我们的奶酪一书配合该读书活动该公司党委还组织了知识抢答赛二是创新了党员发展工作制度各企业党组织在发展党员上认真推行公示制、审查制和责任追究制牢把入口关新发展党员中一线党员占40%以上三是创新党费收缴管理工作办法各企业党组织针对党员职工生活困难、下岗和离退休党员流动性强等实际采取了特困党员和下岗职工党员按农民党员交纳党费的标准流动党员和退休职工党员每季度交纳一次党费或由亲友代交的办法促进了党费收缴管理工作党员缴纳党费的积极性也得到了一定程度的提高据抽样统计去年能按时足额缴纳党费的职工党员占85%下岗、离退休职工党员党费收缴率也达80%以上如市蔬菜总公司菜果分公司党支部女党员谢厚桂
13、今年70多岁本人有病2个儿子都下岗家庭相当困难但坚持每月按时缴纳党费四是创新了党管干部的形式市探矿机械厂在干部考察中采取“自评、互评、民主测评、组织考察”四位一体方法选拔干部采取任命、聘任、公开招聘和民主选举等多种形式将党管干部的意图贯彻到其中；车江铜矿党委每年底要对中层干部进行民主测评实行末位淘汰制五是创新了廉政建设制度各企业党委坚持强化对企业领导班子在重大问题特别是资金运作、用人决策上的监督；着力推行资产经营责任制、企业年度审计和厂长（经理）离任审计制度、企业领导人员收入申报制度、招待费用向职代会报告制度和职工代表民主评议企业领导人员制度增强了企业领导人员搞好企业的责任感和使命感 三、当前
14、国有企业党建工作存在的主要问题及原因分析 （一）主要问题调查表明虽然部分企业在党建工作方面进行了有益的探索并取得了一定的成绩但当前国有企业党建工作还存在不少问题需要解决主要表现在： 1、改制重组企业的党组织定位难作用不明晰随着国有资本的退出和非国有资本的进入企业产权制度发生根本性的变化在企业以追求最大利润为目标的情况下党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊起来比如亚新科南岳（衡阳）有限公司是一改制企业外资控股60%中方控股40%企业既不是国有集体企业也不是私有企业对这类企业的党组织的地位和作用党章尚无明确规定企业改制后处境十分艰难我们在一家企业调查时该企业的一位处长说：“企业不像机关企业是以
15、生产为经营中心没有必要设立党组织”特别是一些私人老板为法人代表的企业企业党建工作难以开展如灯泡厂关闭停产后整体租凭给广东私人老板后经多次做工作老板坚决不同意成立党组织其上岗的数十名党员由灯泡厂留守处党委暂时管理由于得不到老板的配合加上经费无来源各项活动的开展较为被动另一家改制后的企业老板竟认为党委书记可由他直接聘任 2、改制重组、破产企业党组织处置难关系不畅顺企业改制后或重组或破产党组织的处置也面临诸多困难一是破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难做比如川口钨矿破产后企业遗留的矛盾和问题比较多党员和职工到省总公司多次上访行政一把手已安排到新的单位工作党委书记没有安排想早点脱身希望市委能早点把川
16、口钨矿党委纪委撤销但撤销后党员教育管理和职工的思想政治工作谁来负责不得已只好要求他们先做好稳定工作解决问题后撤党组织再比如市外贸畜产品公司破产后党组织撤销党员组织关系分别转到市内4个城区但该企业党组织负责人就一些具体问题与城区组织部门的同志没有达成一致意见致使党员的组织关系没有转好二是部分改制企业没有成立新的党组织如互感器厂改制后一直没有成立新的党组织经机械总公司党委多次联系因多种原因蒸湘区没有接受其党组织关系导致党组织活动无法开展三是部分改制重组企业党组织隶属关系没有及时变更比如市电缆厂和燃气公司改制前党组织关系分别隶属于市委和市建设局党委这两家企业被金果实业有限公司兼并后党组织隶属关系没有变更致使活动不好开展 3、党员队伍管理难监管不到位一是组织下岗党员参加党委换届工作困难重重去年我们把企业党委换届作为党建工作的重点来抓希望通过换届来带动企业党建工作通过摸底有56个企业
