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1、县长在职工股份制医院揭牌仪式上的讲话 各位股东同志们： 今天我们在这里开会庆祝县中医院股份制改造成功暨股份制医院揭牌仪式我代表县委、县人大、县政府等四家班子向各位股东表示热烈的祝贺祝贺你们在医疗机构改革的实践中积极按照县中医院改制为股份制非营利性医院试点方案规范运作成为我县医疗机构改革第一个成功的范例你们勇于开拓进取、改革闯新的精神是难能可贵的在全县轰轰烈烈的国有企业改革全面深入、即将取得决定性胜利的关键时刻你们又拉开了全县事业单位产权制度改革的序幕从而使我县产权制度改革更加波澜壮阔我谢谢你们在县域改革工作中做出的贡献 把公立医院改制为非营利性职工股份制医院这是一种改革的尝试我们把医疗服务、药
2、品价格的政府监管作为非营利性、营利性医院管理的核心问题来处理前者政府监管价格不以营利为目的；后者自行按市场定价以营利为目的从实践上划清了营利性与非营利性的根本界限这样做吸引了职工资本参与医疗机构产权制度改革使职工由传统体制宏观的“主人”转换为股份制医院微观主人在政府不投资的情况下它与公立医院在同一医疗市场上生存竞争为人民群众提供公共卫生服务和基本医疗服务这完全符合“三个有利于”的改革原则 下面就你们医院股份制改造我讲几点意见 一、提高认识是搞好医疗机构事业单位改革的关键 我国医疗机构改革问题早在1997年中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定就已经提出之后“秘书工作”年国务院体改办、卫生部、
3、财政部等八部委下发关于城镇医药卫生体制改革的指导意见提出建立适应社会主义市场经济体制要求的城镇医药卫生体制促进卫生机构和医药行业健康发展接着卫生部等四部委关于城镇医疗机构分类管理的实施意见把医疗机构界定为营利性和非营利性医疗机构中组部、人事部、卫生部印发关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见提出以优化卫生人才资源配置以提高卫生服务质量为核心理顺政事职能下放管理权限引入竞争机制搞活用人制度等改革；实行人员聘用制单位与职工签订聘用合同明确单位与被聘人员的责权利关系保证双方合法权益之后全国的卫生医疗机构在各地开展了形式不同、有声有色的产权制度或管理制度改革试点 “秘书工作”年省委、省政府办公厅印
4、发黑龙江省事业单位人事制度改革实施方案在全省所属事业单位实行以聘用合同制为基础的基本用工制度按照市场体制下用工制度的要求用工制度“由固定用人向合同用人转变由身份管理向岗位管理转变由单纯的行政管理向法制管理转变由行政依附关系向平等人事主体转变由国家用人向单位用人转变由单位人向社会人转变”“秘书工作”年继国办发关于在事业单位试行人员聘用制度的意见后省委、省政府两办印发黑龙江省事业单位人事管理办法、黑龙江省事业单位聘用合同制管理办法等文件明确“聘用合同制是事业单位的基本用工制度”事业单位员工的分配收入应贯彻按劳分配和生产要素分配的原则健全激励机制；员工可辞聘单位可依据规定解聘员工 以上说明我国关于包
5、括卫生事业单位的所有事业单位的改革政策已经非常明确它告诉我们卫生事业单位产权、员工管理体制的改革是全国的大气候是大势所趋改革不是改不改的问题而是早改还是晚改、今天改还是明天改的问题鉴于这种大气候我认为早改早主动早改早发展晚改则被动中医院的全体职工在“秘书工作”院长的率领下正是因为较早的认识到了这个问题所以才能积极响应县委、县政府的号召勇于进行产权制度改革这是“顺天意、合民心”、利国利民的明智之举我祝贺你们成为了我县卫生医疗事业单位改革的开拓者我相信你们一定会取得最大的成功 二、规范运作是建立现代医院体制的基础 进行医疗机构产权制度改革建立股份制现代医院体制这是一项全新的改革因此要求我们在实践中
6、一定要按照国家的有关规定和县政府县中医院改制为股份制非营利性医院试点方案规范运作要勇于按照小平同志提出的“大胆试大胆闯”和“三个有利于”的改革试点原则闯新、探索、研究解决改革中遇到的难点、焦点、重点问题我认为建立现代医院体制具体要做好以下工作 1、加速建立规范运作的法人治理结构要建立强化股东会最高权利机构的威权行使好选择管理者、资本收益、重大决策等所有者权益完善董事会制度使之成为医院的决策机构董事长保证团结好各位董事真正把股东大会的决议实施好健全监事会制度行使好股东赋予的监督权保证现代医院体制的良性运行实施董事会领导下的院长负责制具体负责医院的经营管理从而使医院建立健全所有权与经营权分离权力、
7、决策、执行、监督相制衡的体制性结构 2、积极实施用工制度改革要彻底解决“干好干坏一个样、干与不干一个样”的旧体制的弊端因此医院要依据有关员工聘用合同制的规定建立政府依法监督单位自主用人员工自由择业的用工制度全员实行聘用制 政府坚持以人为本的原则承诺试点方案关于职工安置的内容按照老人老办法、新人新办法的原则对改制前的工作年限及养老保险等问题在退休时按原事业单位待遇政策不变；对新体制的工作年限和养老保险等问题按新体制待遇改制后医院养老保险按县政府关于国有医院的规定办理保证退休后待遇不变政府决不让旧体制产生的问题拖累改制医院决不让改革的先行者吃亏 3、努力搞好分配制度改革改制后医院要坚决打破“大锅饭
8、”的分配积弊遵循效率优先、兼顾公平、按劳分配和按生产要素参与分配的原则把管理要素、技术要素、责任要素等纳入分配因素确定工资分配办法对董事、监事、管理层人员及股东要探索采取年薪制、奖励股份等办法把效益与贡献挂钩激励股东、员工关注医院的收益 4、健全财会制度要按照国家关于非营利性医院的医院财务制度、医院会计制度等有关法规规定并参照公司法会计制度建立医院的财务会计制度增强管理透明度；按照政府指导价向人民群众提供基本医疗服务要接受有关部门、股东的监督 5、强化行业监管要按照国家关于民办非营利性医院的管理体制实行政事分开医院要主动接受卫生等政府行政职能部门和行业部门的监管和指导坚决不卖高价药不干违背医德
9、医风的事同时我保证在你们改制后政府决不会对你们另眼相看你们和其它公立医院都是县政府的医疗机构都为全县人民提供公共卫生服务和基本医疗服务两者只是政府出资与职工出资的不同只要大家遵纪守法经营县政府一定能一视同仁、公平、公开、公正予以保护并为你们创造宽松的发展环境 三、完善机制是现代医院跨越式发展的保证 现代医院是一个以人为主体的各种生产要素有机组合的整体这个有机体通过产权制度改革在政事分开后在市场的激励下各生产要素充满着无限的生机和活力如何使这个有机体实现个体优势最大化和整体优势最大化的统一从而通过市场竞争去实现社会效益和经济效益的最大化这是以高智商知识分子群体为特色的现代医院科学经营管理所面临的
10、新的课题我认为要做好这个课题各位股东、董事、监事、管理层人员应该继续发扬改革创新、求真务实的精神建立健全有中国特色的股份制医院科学化、制度化、规范化、人性化、理性化的经营管理机制用新机制保障医院走以“法”治院的道路用规范的制度去约束、规范人们的行为在此基础上争取最大化的激活现代医院各生产要素个体积极性和整体积极性 首先要把制度的制定变成一个民主参与的过程要通过最大范围的吸引股东、员工参与医院的制度制定过程使股东和员工最大化的理解制度、熟悉制度、接触制度、认可制度增加制度实施的可操作性减少制度实施的成本和阻力医院章程是规范医院、股东行为、保护医院、股东权益的“基本法”；员工管理制度是现代医院规范
11、员工行为、保障员工权益的“基本法”各位股东、员工一定要认识制定制度的重要性热情、主动地参与到医院制度制定的工作中来建设好保护自身权益的“准则”大家要在实践中不断完善制度并以章程、员工管理制度为主体制定相应的配套规章制度体系以保证“基本法”的贯彻落实走出“以法”治院、科学经营管理之路来 其次要把制度实行好制度是个“物”有了好的制度关键还要有人去实施因此医院要建立起与制度配套的施行制度董事长要率领各位董事、监事会主席要率领各位监事、院长要率领各位管理层人员共同把规章制度实施好要实施好制度关键是各领导层的同志们要率先垂范、以身作则用自身的行为去影响大家去规范“执法”同时各领导层的同志们又要严格“执法
12、”敢于维护“制度”的尊严使之成为带1万伏电的“高压线”在“高压线”面前人人平等有法必依执法必严违法必究从而创造一个公开、透明、平等的以制度管理医院的宽松的环境使大家都能在这个环境中充分发挥自己的才智为医院的生存发展贡献力量 第三、要完善跟踪问效、检查考核制度要依据省委、省政府两办关于事业单位员工聘用管理制度的规定制定并完善医院员工的监督、检查、考核制度形成与制度相配套的考核、检查办法以科学而严谨的检查考核奖优惩劣激扬先进抑制后进进而形成一种人人勇于贡献、乐于贡献、勇于参与、乐于参与、勇于坚持正义、乐于坚持正义的现代医院文化 同志们完成医院产权制度改革这仅仅是医院迈开了走上市场、开拓进取的第一步以后的道路还很漫长并且也不十分平坦但我相信大家在“秘书工作”董事长率领下团结各位董事、监事一定能奋发有为勇创佳绩请你们相信县委、县政府也一定会为你们创造公开、公平、宽松、透明的医疗卫生市场环境支持你们在医疗卫生行业中拼搏进取快速做大做强在短时间内成为技术一流、设备一流、环境一流、管理一流、效益一流的现代化大型股份制非营利性医院实现社会效益和经济效益两个最大化 ,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;
