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1、内蒙古考察学习心得体会 内蒙古考察学习心得体会（县委书记） 近日考察了内蒙古自治区呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海等几个城市内蒙古的发展在全国排名在前十位所以这次考察抱着一种认真学习的心态侧重于了解、挖掘其发展思路、发展理念、发展措施及发展速度作为大兴安岭东部地区一名县级党委的主要领导自己一直在思索全县的发展问题且时刻关注着大兴安岭地区整体的发展态势他山之石可以攻玉通过这次考察把内蒙古的发展与大兴安岭的发展对照加以研究,感觉收获很大,很有启发,对我区今后的发展思路更加明晰信心更加坚定 一、切合实际敢为人先的发展途径 内蒙古横跨“三北”地区地域辽阔资源丰富素有“东林西铁、南粮北牧、遍地矿藏”之美称
2、丰富的自然资源为内蒙古的可持续发展提供了潜在的优势得天独厚的地域又具有与国内多个经济区域发展多层次经济及技术合作的区位条件近年来内蒙古自治区不断优化环境大力推进新型工业化、城镇化和农牧业产业化进程经济增长速度和质量显著提高走出了一条切合实际、敢为人先、多样化的发展之路在这次考察中我们注意到内蒙古的快速发展主要有以下10条途径 （一）高污染治理取得成效走出了一条生态环境保护与产业做大做强相伴前行之路近年来内蒙古加大了生态环境保护力度下大力气、大决心治理污染取得了显著成效内蒙古没有因为怕污染而裹足不前而是在坚决推动产业做大做强的同时加大了对生态环境的保护力度很好地处理了发展与环境保护的关系如呼和浩
3、特、包头、鄂尔多斯三市凭借特有的区位优势和资源禀赋经济实现跨越式发展不仅成为了内蒙全区经济发展的“排头兵”也成为了对全区产生极大辐射作用的“发展极”在积极推动经济发展的同时由于坚持不懈地对生态环境进行治理呼、包、鄂三市作为曾经的“黑三角”变成了今天的“金三角”、“绿三角”又如乌海市的海勃湾原本只是块荒漠化的土地但是内蒙古人以超强的胆识与气魄巨资投入在短时间内迅速在这块土地上建起了一座现代化的农业示范庄园实现了经济发展与环境保护双赢 （二）争取国家政策支持走出了一条西部振兴之路为了逐步缩小东西部发展差距促进区域经济协调发展1999年国家提出了实施“西部大开发”战略内蒙古敏锐地抓住了这一政策机遇在
4、宏观调控中实现了差异化率先发展内蒙古正是充分利用了国家实施“西部大开发”战略所形成的“南资北移”的强劲势头迅速集聚各类生产要素打造了呼、包、鄂经济发展的“金三角”地区亚洲最大火力发电厂总投资200多亿元、总装机480万千瓦的大唐托克托电厂落户呼和浩特市托克托县并从起陆续投产发电由于电力供应充足电价便宜依托电厂而建的托电工业园区迅速成为全国客商闻风而至的投资热土一大批投资数亿元乃至数十亿元的生物制药、冶金化工等项目纷纷入驻成为呼和浩特重要的经济增长点 （三）国有资本有序撤出走出了一条整合发展壮大民营经济之路近年来内蒙古对国有经济布局进行了战略性调整一批劣势国有企业资本有序退出市场通过嫁接、重组等
5、方式整合壮大民营企业盘活了资产注入了资金提高了效益在此过程中国内外客商蜂拥而入民营经济迅速发展壮大为新型工业发展提供了强力支撑形成了“海纳百川”的发展局面如呼和浩特在扶持乳业做大做强的过程中政府并没有因为蒙牛是民营企业而另眼看待而是充分发挥政府的统筹、协调作用力求做到一视同仁在划分奶源基地、制定扶持政策的时候都努力做到公正公平正是这样的胸襟鼓励合理有序竞争成就了伊利和蒙牛也使呼和浩特乳业经过几年的高速发展终于在当之无愧的摘取了“中国乳都”的桂冠 （四）思路明晰定位准确走出了一条核心产业快速发展之路内蒙古之所以能够快速发展就在于其发展思路明晰、发展定位准确、发展理念超前在经济布局上切合实际因地制
6、宜坚持“东林西铁、南粮北牧”四大板块并确定了“白”、“黑”两大核心产业“白”即牛奶和羊绒“黑”即煤炭化工在实践中逐步探索完善呼和浩特和鄂尔多斯在分别打造了“中国乳都”和羊绒经济这两个城市名片的同时也在做大做强煤炭化工和电力产业“白”、“黑”两大核心产业的辐射带动作用正在逐步显现目前依托丰富的煤炭资源一个个能源重化工业“巨无霸”正在这一区域布点固定资产投资增速达50%60%居全国第一位 （五）政府负责改善环境和宏观指导走出了一条资源转化延伸经济总量快速增长之路内蒙古在推动经济发展上对政府职能的定位极其精准政府主要是负责改善、优化发展环境、加强宏观指导最明显的特征就是通过资源转化促进产业链条的延伸
7、鄂尔多斯煤炭运到大唐托克托电厂转化为电力资源实现了煤从空中飞大唐托克托电厂则带动了一批生物制药、冶金化工企业而总投资35亿元的大唐高铝粉煤灰综合利用项目利用电厂发电产生的粉煤灰提取氧化铝产生的硅钙渣生产水泥熟料所产生的废水再返用于电厂在过去的五年中内蒙古全区生产总值由的1940.9亿元增加到的6018.8亿元,年均增长20%正是在这种资源转化的过程中实现了经济总量的快速增长 （六）加强保障改善民生走出了一条城市化经营之路现代工业文明的一个显著特点就是生产的集约化城市化经营才能产生现代产业发展所必须的集聚效应近年来呼和浩特市进行了大规模的城市改造建设市区面积由的83平方公里增加到现在的160平方
8、公里与此同时引黄入呼、天然气入呼、两河一库、电网改造、道路、给排水、集中供热等一批基础设施建设步伐不断加快城市功能不断完善城市承载能力和可持续发展能力得到较大提升乌海市5万矿工、5万牧民全部转入城市政府在解决低保、提供就业岗位、提供就医、就学、改善人居环境上狠下功夫城市保障功能齐全掀起了一场农牧民转化为城市居民的“民生革命”而城市化经营的集聚效应则推动了经济发展 （七）新型工业化逐步形成走出了一条传统经济向现代经济转化之路内蒙古在发展过程中坚持推动传统经济向现代经济转化如传统的畜牧业通过整合、招商形成了今天的小肥羊肉产业集团在全国拥有548家加盟企业年产值达到42亿元左右又如传统的奶业通过招商
9、的方式整合民营资本推动加工转化形成了蒙牛、伊利两个奶经济产业集团世界奶业50%在中国而蒙牛、伊利两企业的液态奶则占市场的一半以上传统的煤炭开采业通过强强联合开发煤电、煤炭化工黑色经济已经形成了内蒙古经济发展的半壁江山可以说鄂尔多斯的羊绒、蒙牛、伊利的乳业以及煤炭化工由粗放的传统经济向现代产业集群的转化是一场真正意义上的“二白一黑”的产业革命 （八）科技研发领军经济发展走出了一条循环经济为主体的现代经济腾飞之路按照“减量化、再利用、资源化”的原则采取各种有效措施以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价取得最大的经济产出和最少的废物排放实现经济、环境和社会效益的统一经过多年的积极探索内蒙古的循环经
10、济在重点产业、重点领域上取得了重要进展循环性产业链逐步建立围绕煤炭产业形成了“煤电化工建材”、“煤电冶金”、“煤电粉煤灰氧化铝”等循环经济产业链；围绕农牧业产业优化种养区域布局建立了“种植业养殖业沼气生活用能”的循环型农业发展模式可以看到从煤到电、从煤到煤干石、从粮食到加工、制药内蒙古的发展完全是吃干榨净绝无浪费大唐高铝粉煤灰综合利用项目就是这种经济模式最好的体现项目基本实现了废弃物最大限度的综合利用和污染物的零排放 （九）精品打造文化包装走出了一条文化品牌助推经济发展的快捷之路内蒙古的发展十分注意挖掘、培育、壮大在国内外有影响、有气魄的文化品牌通过精品打造产业、产品文化外包装提升文明程度提高
11、城市知名度促进发展这些文化包括黄河文化、成吉思汗文化、草原文化、远古文化等诸多方面如艾博集团就拥有自己的文化展馆并重金收集文物包括从英国回购的元代兵马俑通过这种方式积极打造企业的文化形象在开发旅游产业上把这些文化作为产业的核心内涵打造旅游线路和旅游城市实践证明文化品牌的树立对经济发展真正起到了助推作用 （十）汇集人才强化管理走出了一条充满魅力与活力、科技与市场结合的管理之路发展思路、发展理念的超前使内蒙古能够敞开胸怀广纳四方贤才建设了一支和谐、充满魅力与活力、科学管理与市场要求相结合、汇聚八方精英的领导管理团队并注重打造团队精神正是这样的管理理念使企业敢于突破各种束缚突破各种体制机制性障碍以科
12、学管理为手段以市场需求为目标走出一条前人未敢于涉足的发展之路 二、五大发展态势及成因 通过这次考察可以清楚地看到内蒙古的发展已经形成了“政策优势、项目强势、产业趋势、发展局势、人文旺势”这五大发展态势形成了一种协调、可持续、全方位的发展局面究其原因主要在于7个方面 （一）思想观念解放程度高内蒙古人在思想观念上追求完美敢为人先在推进发展中善于把握商机特别是能够正确认识自身的优势与劣势所在很好的处理了优劣互补的关系能够把劣势在瞬间转化为优势仍以乌海市海勃湾为例一块贫脊的不毛之地发展农业绝对是劣势但是内蒙古人就敢于在这里发展农业并在极短的时间内建成了一座现代化的农业示范庄园也许会有人质疑成本是否过高
13、但必须指出在这里内蒙古人收获的不仅仅是一座示范庄园同时也收获了生态环境的好转这恰恰体现了内蒙古人在发展观念上的过人之处 （二）发展规划标准起点高内蒙古在加快发展的道路上始终坚持规划先行并在制定规划时坚持高标准、高起点、超前规划做到内涵精湛、内容详实规划一经确定一以贯之坚决贯彻到底无论遇到何种困难和问题决不会降低标准“就经济发展速度而言当今世界看中国中国看内蒙古内蒙古看呼、包、鄂经济圈”这是经济界人士对内蒙古呼、包、鄂经济发展态势所作的评价经过近几年来的规划和布局“金三角”地区已经形成了能源、冶金、化工、稀土、机械、乳业、绒纺、电子等十几个在国内外颇具影响的优势产业有的还占据资源垄断地位单以能源
14、而论到XX年呼、包、鄂地区电力装机总量将达到3500万千瓦相当于两个三峡电站“金三角”地区也正从局限于内蒙古的地方战略逐步过渡为国家重要的能源基地而这正是内蒙古人高标准、高起点、超前规划所追求的效果 （三）破解政策难题水平高在围绕打造高速发展的最佳环境上下功夫一方面是用足用活国家政策抓住了国家实施“西部大开发”以及振兴东北老工业基地等战略机遇另一方面敢于打破条条框框的束缚让所有具有发展前景的项目“一路绿灯”给企业提供电力电价不能超过0.32元/度,并鼓励办电厂,调整电价;支持企业发展,土地可以无偿划拨;政府让利于企业,税收上给予优惠事实上在考察的全过程中看到的都是这样的现象一切为了发展在发展项
15、目建设上政府职能部门不允许说不行而是要全力研究怎样让不行变为可行坚决给予政策上的支持 （四）基础设施建设标准高内蒙古在发展过程中十分注意基础设施建设并坚持高标准适当规划园区并全力完善园区的各项主体功能做到了“筑巢引凤”内蒙古人不单以政策优势吸引项目和投资还善于利用高标准、高质量的基础设施营造企业发展的良好环境工业重镇包头以钢铁的龙头拉动作用正在建设钢铁、铝业、装备制造、电力、煤化工、稀土六大产业集群并以包钢、包铝两个生态工业园区为示范大力推广生态工业模式；正在修建的呼和浩特到鄂尔多斯南线直达高速公路加上已经建成的呼和浩特到包头、包头到鄂尔多斯的高速公路将使呼、包、鄂成为两小时经济圈 （五）经济
16、要素整合能力高内蒙古坚持在发展中整合资源、动力、市场等各种经济要素坚决避免了单一依靠某一项要素的单项发展模式使经济发展可以自成体系、自成规模破除了低端发展的瓶颈制约各种生产要素经过整合以后形成了一种“洼地”的集聚效应表现最突出的仍然是“金三角”地区紧密的经济关联程度已经使三个城市成为一个有机共同体并以此优势成为内蒙古经济发展的核心地带 （六）环保与发展结合度高内蒙古在加快发展的同时并没有以牺牲环境为代价而是以加大环境保护力度来确保发展的协调可持续性找准了环境保护与加快发展的最佳结合点在考察过程中始终能够体会到内蒙古人的环保意识在加快城市化经营步伐上坚持打造优良的人居环境在新型工业化进程中坚持推行生态工业模式在经济的整体发展上坚持以循环经济为主体尽量实现污染
