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1、农村三资讲话范文 今天我们召开市农村集体“三资”清理和监管代理工作联席会议主要任务是传达贯彻全省农村集体“三资”清理和监管代理工作现场会精神总结前一阶段我市农村集体“三资”清理和监管代理工作情况对下阶段工作进行再动员、再部署刚才曹红志同志传达了全省会议精神市财政局、市经管局代表联席会议成员单位对贯彻落实好全省会议精神作了表态发言讲得很好我完全赞同下面我就深入抓好全市农村“三资”清理和监管代理工作讲三点意见： 一、正确把握形势进一步增强做好全市农村集体“三资”清理和监管代理工作的紧迫感 加强农村集体资金、资产、资源的监督管理既是“三农”工作的重要内容也是深入推进农村基层党组织建设、加强农村党风廉
2、政建设的重要抓手市委、市政府对农村集体“三资”监管工作一贯高度重视在农村税费改革、乡镇综合配套改革等政策措施的贯彻落实中始终把“三资”监管工作摆在重要位置市纪委、市监察局始终把加强农村集体“三资”监管工作作为加强农村党风廉政建设的重要内容常抓不懈XX年以来先后联合有关部门对全市城郊村、城中村、园中村的“三资”进行了认真清理创新实施了“一会两票”等监管机制加强了“三村”集体资金、资产、资源的监督管理并逐步向所有建制村延伸XX年我市抓“三资”清理强制度监督扎实推进农村党风廉政建设的经验做法在全省做了经验交流XX年中国纪检监察报对我市的这一做法给予了宣传报道 近三年来全市各级党委、政府认真落实中央和
3、省、市关于加强农村集体“三资”监管的决策部署市相关部门认真履行职责加强业务指导和检查督办促进我市农村集体“三资”监管工作不断得到深化为进一步做好今年的农村集体“三资”清理和监管代理工作奠定了良好基础 今年初省纪委六次全会提出了“十个全覆盖”的工作目标其中之一就是“努力实现农村三资清理和监管代理的全覆盖”这对我们做好今年全市农村集体“三资”清理和监管代理工作提出了更高的要求和明确的目标为此我们采取了一系列重大举措：4月份市纪委、市委组织部、市委农办、市财政局等10个部门制发了全市农村集体“三资”清理和监管代理工作方案建立了联席会议制度并在全市党风建设工作会议上对这项工作进行了安排部署；5月份在竹
4、溪召开的全市推进“十个全覆盖”工作现场会上对做好全市农村集体“三资”清理和监管代理工作作了进一步动员部署；6月份市纪委会同市经管局对全市农村集体“三资”清理和监管代理工作业务骨干进行了培训；前几天即8月17日全市纪检监察工作会议再次对实现农村“三资”清理和监管代理全覆盖提出了要求从5月份至今全市农村集体“三资”清理和监管代理工作主要是宣传动员和清理确权两个阶段的工作总的来讲工作态势良好全市大部分地方目前都已完成了清理确权阶段的自查上报、检查核实等工作即将完成颁证、确权工作总结前段的工作主要有四个特点： 一是各地高度重视组织领导得力全市党风建设工作和推进“十个覆盖”工作会议召开后各县（市、区）党
5、委、政府高度重视及时制定工作方案成立工作专班采取多种形式广泛宣传发动积极稳步推进二是规范工作标准确保工作质量针对农村集体“三资”清理工作点多、线长、面广时间紧、任务重、业务要求高的实际进入清理确权阶段以来市、县两级通过组织进行业务培训明确自查上报、检查核实、颁证确权等各个环节的工作规范和目标要求有效防止了错报、漏报、重复填报等问题的发生确保了工作质量三是突出工作重点全面摸清底数全市大部分地方坚持突出重点强化措施全面清理、登记、确权、颁证准确掌握“三资”底数取得了较好效果四是建立责任机制强化督导检查市、县两级分别建立了联席会议制度加强了对各成员单位的组织协调整合了工作力量做到了齐抓共管房县在全市
6、率先建立了农村集体“三资”清理工作责任追究办法和农村集体“三资”清理验收评估细则并由县纪委副书记和常委分别任组长组成3个督导组对所属乡镇进行分片包干定期对阶段工作进行督导检查各地都分别采取不同形式落实了责任机制促进了工作落实 从全市的工作情况看各地开展“三资”清理和监管代理工作的态度是积极的措施是得力的阶段性工作成效也是明显的但我们必须清醒地看到全市“三资”清理和监管代理工作还存在不少问题离“全覆盖”的目标还存在较大差距主要表现在三个方面：一是工作进展不够平衡各县（市、区）之间的工作进度、工作质量、工作效果还存在不同程度的差距如有的地方对于资金、资产的清理抓得好一些而对资源的清理相对比较薄弱二
7、是没有达到清理“全覆盖”的要求个别地方为了省工省事照抄照搬原有的数据和台帐；有的乡镇对村组自查上报的数据审核不细、把关不严匆忙立卷建档这必然导致“三资”数据失真也会使一些有失公正的资产资源处置合同“合法化”三是工作机制不够顺畅各地都建立了联席会议制度发挥了一定的组织协调作用但少数地方工作关系没有理顺工作机制不够顺畅形成合力还不够还有一些具体问题比如电脑软件问题有的用财政部门的有的用经管部门的未能统一起来等等这些问题如不抓紧解决要优质高效地实现“全覆盖”的目标是不可能的按照关于印发的通知（鄂纪发XX8号）要求现在距离全省检查考核验收时限仅剩下1个多月时间紧、任务重、要求高、情况复杂同志们务必要予
8、以高度重视进一步增强工作的紧迫感和责任感采取切实有效措施认真加以解决对于使用软件问题目前省里还没有明确规定但省纪委党风室有一个原则性意见就是以县市区为单位进行统一由各县市区在财政部门和经管部门使用的两个软件版本中任选其一每个县市区必须保证用的是一个软件版本 二、严格工作要求扎实推进全市农村集体“三资”清理和监管代理工作深入落实 按照全市农村集体“三资”清理和监管代理工作方案从7月份开始全市“三资”清理工作转入评估核实和设账建档阶段各地要按照方案要求扎实、有序、有效地落实好各项工作这里提四点要求： （一）要坚持突出工作重点扎扎实实做好清理工作“三资”监管清理工作是前提和基础各地要按照范围全面覆盖
9、、数据准确的要求对集体资金、资产、资源进行全面、详细、彻底的清理真正摸清家底既要限定时间完成又要保证工作质量市联席会议办公室对工作滞后的县市要进行重点督办并在一定范围内通报已经完成初步清理工作的地方要组织“回头看”搞好“五个重点检查”：即重点检查村级上报的数据和账册是否通过民主理财小组审核和村民代表会议的审议；重点检查资产、资源发包情况是否公平、公正；重点检查“三资”账账、账表、账实、账证、证证是否“五相符”；重点检查“三资”清理结果是否向群众公示；重点检查群众反馈的意见或信访举报是否得到调查落实对于在“三资”清理工作中故意瞒报、漏报、弄虚作假、敷衍塞责以及由于工作不认真、不负责造成数据失真失
10、实的要严肃查处追究有关责任人的责任 （二）要加快完善监管制度当前全市大部分地方已经完成“三资”清理工作即将转入建档、监管和代理工作阶段在这种情况下要结合本地实际加快建立完善制度体系促进监管代理工作走向规范化、制度化一要规范农村集体资金管理制度重点是要建立健全财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、资金管理岗位责任制度、财务公开制度等对每一项制度要做到统一流程统一规范阳光透明二要健全农村集体资产管理制度重点是要建立健全资产清查、资产台账、资产评估、资产承包（租凭、出让）、资产经营等制度通过制度的建立完善防止农村集体资产的流失确保集体资产的安全和保值增值三要建立农村集体资源管理制度重点
11、是要建立健全严格的资源登记制度、公开协商和招投标制度、资源承包、租赁合同管理制度、集体建设用地收益专项管理制度等特别要强调指出的是在没有开展“三资”清理之前有些地方没有经过公开招投标或没有经村民代表会议审议就将一些可经营性的资产或资源以协议的形式予以承包或出租有的明显低于市场价格群众对此意见很大也蕴含腐败风险在这次清理中必须按要求对这类合同进行重新清理、评价、核查和确权绝不能通过清理的手段使这些不合理、不公平的合同“合法化” （三）要着力提高监管和服务水平实行“三资”监管代理后乡镇财政所由原来“双代管”中心变成了“三资”监管代理服务中心业务范围拓宽了工作量增加了权力也扩大了如何把监管与服务工作
12、结合起来使之有机整合、相互促进值得认真研究根据一些地方的经验提高监管和服务水平要把握四点：一是要加强平台建设要根据“三资”中心业务范围拓宽、工作量增加的实际加强办公场所、办公设施、电脑设备等硬件设施建设进一步充实中心力量加强业务培训使之与工作要求相适应要统一“三资”管理软件系统各级财政、经管部门要在经费、技术上予以支持和指导不断提高科学化管理和服务水平二是要加强业务指导和培训在资产、资源招投标方面县级招投标机构要指导乡镇“三资”中心做好相关技术性工作落实监督和管理措施防止招投标方面的腐败问题渗透到农村“三资”领域在合同管理方面县、乡两级工商管理部门要指导和帮助“三资”中心和村级组织依法规范合同
13、、签订合同、履行合同和调解处理合同纠纷各乡（镇）“三资”监管代理中心要认真做好涉及“三资”管理的文件、承包租赁方案、经济合同、招标文书、财务会计等资料的立卷归档工作并实行电算化管理县以上财政、经管部门要加强对“三资”中心业务人员、村级财会人员、民主理财小组成员的业务培训努力培养和造就一支高素质的农村“三资”管理队伍三是要着力提高服务水平各乡镇“三资”监管代理服务中心要落实和完善服务公开承诺制、岗位责任制、首办负责制、限时办结制等保证服务质量和水平乡镇纪委要加强对“三资”中心干部职工履行职责情况的监督对敷衍塞责、推诿拖延、吃拿卡要甚至以权谋私的要从严查处四是要坚持依法监管从本质上讲农村集体“三资
14、”监管代理是在村级组织自主管理“三资”的基础上增加了乡镇代理和监管环节并没有改变村集体“三资”的性质和权属目的是为了强化对农村集体“三资”的监督管理而不是替代村级管理更不是取代村级集体的所有权、处置权和决策权因此任何单位和个人都不得擅自平调、侵占、截留、挪用、私分村级集体“三资”不得将村级集体“三资”用于非集体项目不得用集体“三资”为本村以外的其他经济活动提供担保、抵押等 （四）要认真开展农村党风廉政建设示范乡（镇）、村评比表彰活动按照省、市部署结合近年来农村党风廉政建设情况和今年开展的“三资”清理和监管代理工作年底将评比表彰一批省、市农村党风廉政建设示范乡（镇）、村各地要以评比表彰活动为助力深入推进“三资”清理和监管代理工作要坚持实事求是的原则研究制定严格的工作标准和考核办法对每一阶段的工作都要搞好考核验收对工作达不到要求的要及时提出整改意见督促在规定的时间内整改到位确保工作质量防止流于形式和走过场已经进行清理和监管代理的要进一步总结经验、完善制度巩固和提升监管代理工作水平要通过评比表彰活动的开展培养和树立一批农村党风廉政建设先进典型形成示范带动、争先向上的良好氛围
