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1、关于城市管理及环境卫生管理工作调研报告 根据局党委关于“在学习实践科学发展观活动中要结合各自主管工作进行一次认真、深入调查研究并形成调研报告”的要求最近我和局政策法规股（局城管办公室）的同志一道先后深入到城管监察大队、环境卫生管理所、园林绿化管理所、城市客运管理所、城市燃气管理所进行了认真、细致、广泛的调查研究并且结合实践科学发展观的要求进行了初步的思考、探讨下面我就城市管理及环境卫生管理工作分基本情况、主要工作、主要问题、打算建议四个部份作个简要报告： 一、基本情况 目前担负城市管理工作的主要有城管大队、环卫所、园林所、客运所、燃气所五家单位其中差额补助事业单位2家（城管大队、环卫所）其它3
2、家为自收自支事业单位五家单位基本情况如下： 1、城管大队：定编60人现有干部职工82人（含退休3人、外借5人、停薪留职3人）前勤64人、后勤8人主要职责是依据国务院城市道路管理条例、城市市容和环境卫生管理条例和城建监察条例按照建设局授权对城市市政工程、公用事业和市容环境卫生秩序依法实施监督、检查和管理 2、县环卫所：定编110人现有干部职工227人（含退休27人、正式工135人、临时工65人）主要担负城区131.6万平方米面积的清扫清运任务并依据城市市容和环境卫生管理条例、城市生活垃圾管理办法和城市建筑垃圾管理规定依法实施环卫监督和检查 3、县园林所：定编20人现有干部职工37人（含退休3人、
3、精神病患者1人、绿化管理维护16人、绿化监察7人、收费5人、行政后勤5人）主要职责是依据国务院城市绿化条例和湖北省城市绿化实施办法负责城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理对损坏绿化设施及花草树木的行为进行查处以及城区绿化费、绿化延误费、绿地临时占用费、绿化补偿费的收取；绿化维护面积28万平方米 4、县客运所：定编5人现有干部职工11人主要负责全县城市公共客运市场日常监管从事城市公共客运经营企业和从业人员资质及市场准入、运营和退出事项的审批配合县政府组织实施城市公交线路特许经营权和出租汽车经营权有偿出让工作 5、县燃气所：定编3人现有干部职工2人主要职能是依据湖北省燃气管理条例负责燃气的
4、规划、工程建设、设施保护、经营、使用和燃气器具的销售、安装、维修及其相关的管理活动 二、主要工作 近年来在县委、县政府和县建设局的正确领导下上述管理单位认真履行职责、扎实开展工作特别是去年周勇书记、吴烨县长先后视察城市管理、环境卫生管理工作后我们建设局更是创新举措、增加投入着重做了以下几个方面的工作： 1、加强探索管理机制实施“综合管理、集中执法”为解决当前城市管理、市容市貌、环境卫生、园林绿化、城市客运、燃气管理工作中存在的职责不够明晰、力量不够整合、步调不够协调、管理不够严格、审批不够规范、执法不够到位等问题我们根据有关法律法规结合浠水实际探索城市综合管理、集中执法新模式力争最大限度地整合
5、现有城市公共事业管理力量积极探索长效管理机制不断提高城市管理水平自去年9月5日起制定了浠水县城市综合管理集中执法工作方案和责任区综合管理工作制度划定了责任区成立了工作专班从实施的情况来看效果比较明显 2、加强客运市场管理“禁麻”任务全面完成为解决“麻木”载客扰乱交通秩序、威胁人民群众生命财产安全的问题前年县委、县政府拿出资金700万元对城区1168台“麻木”进行集中收购处置使经营了近6年的“麻木”车全面退出了城市客运市场“禁麻”后我们采取调整公汽营运时间、新开第9路公交线路、新增公交运营车辆15台（公汽共计95台）、新增出租车36（出租车共计250台）、督促出租车提高运行率等措施有效地缓解了“
6、禁麻”后市民出行难题去年5月份以来为解决“摩的”非法载客问题县政府成立了以建设局力量为主的“禁摩”专班共查处非法载客摩的783台行政拘留2人公安留置1人；同时进一步规范城区公交客运市场对非法载客黑车进行了严厉打击还积极争取县委、县政府重视和支持对城区公交枢纽站组织了站址初选；对公汽候车站（亭）建设进行了规划、设计、建设共规划建设公交候车亭167个其中站亭59个、站点108个今年五月已经全面竣工并投入使用 3、加强户外广告管理广告市场初步规范为搞好户外广告清理整顿工作我们成立了清理整顿专班对那些在设置地点、规格、工艺水平及发布内容等方面存在一定问题的户外广告在向每户广告业主宣传法律法规的同时逐一
7、提出了具体的整改意见进行限期整改整个活动期间我们共发出整改通知书939份并对逸林居、雅仙居等广告招牌按要求整改到位还有几处布面破损陈旧的广告按要求进行了更新对那些违反有关户外广告管理规定、没有合法审批手续、或经合法批准设置但期限届满、影响市容、存在安全隐患的户外广告责成设置单位在规定时间内自行拆除自去年7月8日组织第一次户外广告强制拆除行动以来累计组织行动21天（次）城区拆除或强制拆除各种违规广告牌共723块 4、加强专项综合整治城区秩序明显好转 一是突出重点街道整治对宜化福瑞德路段成立专班专人管理效果显著；对城北大市场、新华正街、新华北街、丽文路、车站路等群众意见较大且影响浠水形象的街道我们
8、增派力量加强管理；早中晚时段组织机动巡逻纠章组进行巡逻纠章力争在管理上不留空档使城区秩序有了明显好转 二是突出重点行业整治与有关职能部门一道突出加强了餐饮、建材等行业的临街经营秩序整治特别是对出店经营和乱写办证号码、牛皮癣等违规行为进行了重点整治对那些钉子户、难点户依法申请县人民法院强制执行其中仅去年一年就申请县法院强制执行的案件共32起其中学堂路花店经营者顿*、莲二塘路早餐经营户姚*因违章占道经营先后被司法拘留起到了很好的震慑作用 三是突出重点部位的整治对城区7个出入口的垃圾和经营摊点我们通过联合行动进行专项整治并加派人员管理出入口环境卫生面貌有所改善对县人民广场我们通过整合人员整合职能加大
9、管理力度效果明显受到市民肯定 5、加强环境卫生管理城区面貌明显改善为确保整个城区清扫保洁质量县环卫所坚持改革创新督促班子成员深入一线加强各个工作环节的督办落实；对清扫人员实行划片包干城北由三个清扫组负责城南实行清扫保洁权公开竞标拍卖新的运营管理模式让职工增添了危机感从而激发了他们的工作热情在此基础上加大洒水除尘、清扫保洁、垃圾清运力度城区环境面貌明显改观与此同时在上级主管部门和国家来动内需政策的支持下我县城区首座垃圾卫生填埋场建设已经进行实施阶段今年底将会基本竣工并投入使用一改我县垃圾场建设的空白 6、加强城区绿化建管城市绿化水平得到提高园林所将主要精力用在了雪灾后苗木恢复救治、病虫害防治和抗
10、旱保苗上先后投资2万多元用于病虫害防治投资5万多元用于抗旱保苗同时不断加大对危害绿化苗木、破损花坛设施的处罚力度仅供电公司乱砍绿化树木一起案件对供电公司和内部干部共处罚2万多元 三、主要问题 由于政策、环境、体制、机遇等方面因素的影响我县城市管理、市容环境卫生管理工作仍面临着许多困难和压力 一是管理共识未形成市民对城市建设管理要求在不断提高但城市意识、文明意识、责任意识却较低如在环境卫生方面尽管有垃圾收集车每天三次轮流收集尽管城区有70多个固定垃圾投放点尽管环卫部门一而再、再而三地宣传但有些市民为了省几脚路就是不把垃圾放到指定地点乱扔垃圾果皮纸屑、乱泼污水的现象比比皆是在设施维护方面我县先后购
11、回5批垃圾桶每次投放在大街上不到半年时间就被推倒打破、烧坏或偷走；城区街头每年补栽行道树XX棵左右但一些店主怕树长大后影响其生意用滚烫的开水偷偷淋树根每年城区花坛、绿化带被车辆撞坏100多处前面修好了后面又弄坏了还找不到肇事者设施的损毁令人十分痛心在责任意识方面有人认为城区管理、秩序管理只是城建部门的事不需要各级各部门共同抓秩序未管好是城建部门没有尽到职责不少人是按个人利益判断城市管理工作城市管松了影响到本人行车走路就提意见；管严了影响本人生意或者感觉不舒服也提意见认为浠水大不了是个县城没必要管理那么严城管工作经常处于两难境地 二是管理机制不健全曾经成功采用的“门前四包”、“庭院三包”机制名存
12、实亡职能部门齐抓共管的责任不明确难以形成合力如：城区车辆乱停乱放的管理需要交警部门出力出店经营、乱摆摊点的管理需要工商部门出力白色污染、餐饮卫生管理需要环保、卫生部门出力车辆运营秩序管理需要交通部门出力目前尽管各家都在管但缺乏统一调度和协调难以形成合力甚至有推诿扯皮的现象发生 三是管理设备难保障目前城管大队、环卫所、园林所、客运所等承担城区主要管理职能的单位在收入不足、支出增加的情况下难以添置管理设备一定程度上制约了管理工作的开展如环卫所只有二台垃圾压缩车和一台东风洒水车已到报废阶段长期超负荷工作要保证城区垃圾日产日清显然是力不从心针对城管长期无车的实际在万般无奈的情况下建设局挤出5万元资金支持城管大队购买了一台面包车但远远不能满足执法巡逻的需要；园林所急需一台高空修枝作业车也无法落实 四是管理创新难进行创新不是一个单位一个部门能够进行的如创办专业市场、特色街单靠城管一家很难实现对多年来想解决的流动摊点划行归市的问题专 r:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kerning:0.0000pt;
