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1、关于加快城市化进程有关问题的情况汇报 关于加快城市化进程有关问题的情况汇报为认真落实XX市加快城市化进程工作会议精神按照市委、市政府提出的二次创业和城市建设发展总体战略部署进一步加快我市城市化和现代化进程更好地促进城乡经济、社会和环境的可持续发展现将我市加快城市化进程的有关问题汇报如下：一、城市现状目前我市建成区面积15.8平方公里人均公共绿地面积1.7m2城区人口13.2万人（包括矿务局、老城、新城所有人口）城市化水平23%（城市化水平测算方式：城市人口（包括建制镇和城区人数）除以全市总人口的百分数）二、我市城市化进程中存在的主要问题一是城市管理体制不顺目前我市城区由于缺乏统一的协调管理职能
2、部门之间出现职能交叉职能分散造成城市管理空档、服务盲区等现象二是城市建设投资模式单一现在我市的城市建设一直采用以政府为主体的资金投入模式没有把城市基础设施建设推向市场制约城市建设不能滚动发展三是城市功能不完备供水、供电、供气、消防等设施与城市建设不配套历史欠帐较多四是拉大城市框架的速度缓慢城市建筑物密集市区道路少而窄规划过的道路建设慢甚至出现沿街建筑已建好而路未开通的现象西区开发慢房地产没有升温五是重点基础设施建设缓慢形象建筑、高层建筑仍较少六是城市环境依然较差“脏、乱、差”现象治理难度大城市空气质量不容乐观三、加快城市化进程的思路和目标基本思路：拉大框架完善设施优化环境提高品位全面推进城市化
3、进程战略目标：把新密建设成为中等规模的XX市科工贸卫星城近期目标（至年）：建成区面积扩大到24平方公里人均公共绿地面积达到6平方米人口达到20万人城市化水平提高到35%中期目标（至年）：建成区面积扩大到34平方公里人均公共绿地面积达到10.8平方米人口达到25万人（经省政府批准的拟定人口规模）城市化水平提高到45%城市布局形态由“单中心外延式”调整为“多中心组团式”以一区六组团（一区即开发区六组团即指二环线内中心组团、老城组团、矿务组团、新华路组团、东区组团、西区组团）为城市基本发展框架四、加快我市城市化进程的建议未来我市城市发展的任务十分繁重必须遵照统一规划、分步实施、突出重点、量力而行的原
4、则加大开发建设力度近期的主要任务是加速城市人口膨胀、理顺城市管理体制、加快城区道路网“两环七纵六横”（两环是东西南的一、二环城路七纵是密新路、行政路、农业路、开阳路、长乐路、文峰路、长安路六横是龙潭路、新华路、嵩山大道、东西大街、青屏大街、北环路）、“一山（青屏山公园）、一区（开发区）、一楼（市政府大楼）、二场（西区广场、垃圾处理场）”的城市重点项目的规划建设和完善城市功能（一）城区人口增长规划与打算以实现人口膨胀为突破口制造需求推动城市建设必须加快城镇户籍管理制度改革加大市区人口居住、居留鼓励农村收入较高的市民到市区生活、消费积极吸收外地人才到我市入户及家属进城制定各项城市入户的优惠政策放宽
5、农转非条件降低或取消收费以实现城区5年内总人口增长到20万人10年内总人口达到25万人形成小城市基本的人口规模（由公安局负责制定和实施人口增长规划）（二）城市市政设施的出租拍卖为拓宽城市建设投资渠道以经营城市开发城市来加快城市建设滚动发展在不改变原设施性质的前提下将街道、下水道、桥涵、绿地树木、有限空间、停车场、公厕、垃圾中转站、灯杆、车站牌、广场等设施的管理权、广告设置权、冠名权和产权等分批向社会招租竞拍盘活城市资产提高市政设施运行效益加快城市发展速度保证市政设施功能得到正常发挥具体措施：1、由市政府协调市政、国资、物价、审计、司法等部门组成市政设施拍卖领导小组具体负责招租拍卖中的指标、协调
6、、裁决等工作2、拍卖项目应遵循：一是不改变公益设施使用性质；二是改、扩建不得违犯规划和影响市容；三是拍卖后由有关部门对其设施有监督、指导、检查权3、由于市政设施的特殊性采用两种拍卖办法：一是集中拍卖；二是分散、分批拍卖（由市政局负责对拍卖的市政设施分类、划定范围并拿出具体操作方案）（三）城市土地有效利用规划1、城市市区土地收归国家所有2、加强对市区土地的五统一管理（统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让）对城区和开发区内规划开发利用的土地要全部实行协议预征然后在一定的时间和阶段进行拍卖使国有土地资产在经济建设中发挥重要作用（由土地局拿出具体实施方案）（四）青屏山公园的建设管理依据城市
7、总体规划经实地勘察界定了青屏山范围：东至惠丰街、西至开阳路、南到屏阳路、北至青屏山坡底开发总面积为210公顷1、建设规划一是聘请园林绿化权威单位编制青屏山公园“总体规划”二是建设“引水上山”工程三是封山育林规划开发青屏山公园以植树造林为主导引向配套开发休闲、娱乐场所及其它设施四是招商引资建设开发青屏山公园五是规划“市民纪念绿地”提高全民爱绿、护绿、养绿意识六是青屏山森林公园初具规模后申请创建“省级森林公园”2、青屏山公园由于管理权限不清职责不明造成山体随意开发乱搭乱建自然植被遭到严重破坏因此从市政局抽调人员组建青屏山公园管理机构即“青屏山公园管理处”负责对青屏山公园的开发进行监督管理为加快青屏
8、山公园开发速度对青屏山实行招商拍卖后采用入股的形式成立股份公司经营开发青屏山公园（五）理顺城市管理体制为有效解决城市管理中出现的部门职能交叉、管理空档、服务盲区等现象必须建立一个政府主导部门负责市场运作集中管理的城市管理运行模式1、成立直接隶属于市政府的专职办事处当前我市市区面积及人口已达到或超过中等城市办事处的标准搞好办事处建设建立城市市区的基层办事机构已成为我市城市管理的当务之急为此在市区内成立一个专职办事处（正科级）下设若干个居委会负责市区的治安、计划生育、人口管理等日常城市管理职能在管理模式上逐渐与大中城市接轨而周边村继续实行镇管村体制行政辖区及职能不变、对职能部门职责部分重新定位改市
9、政局为市政管理委员会全面负责市容、监察、环卫、园林绿化管理、市政公用设施的资产经营、养护与管理等城市管理任务市政管理所改为市政公司具体负责市区水电供应、城市维护、路灯管理、市政建设等（由市政局拿出方案）、成立专业化垃圾清运公司以现有垃圾中转站和环卫处人员为基础成立专业化垃圾清运公司归属市政局管理具有独立法人资格实行企业化经营自负盈亏负责城市垃圾、渣土有偿服务费的收缴负责城市垃圾、渣土的初级收集、清运最后到垃圾处理场集中处理（市政局负责出台垃圾清运公司实施办法）、落实公安机关管理门牌制度目前我市的门牌管理与户籍管理严重脱节既不符合上级规定又给群众带来诸多不便因此门牌编排工作移交公安部门管理使我市
10、的人口管理更加制度化、规划化（由政府办牵头召集有关单位做好门牌管理移交工作）（六）高起点、高标准规划建设开发区对开发区进行高起点规划和开发加大资金投入力度拓宽渠道吸纳利用外资争取上级的支持和帮助使之尽快成为环境优美、功能完善、能够代表新密形象的新城区培育成我市新的经济增长点（七）逐步完善城市功能建好重点工程集中开发住宅小区开通主干道拉大城市框架重点市政工程：西区广场、青屏山公园、市政府大楼要分期、分批建设35年内全部交付使用（西区广场由交通局负责建设；垃圾处理场由市政局负责建设；市政府大楼由机关事务管理局拿出筹资方案然后按规划设计逐步实施）住宅小区：、馨苑小区地点：交警大队斜对面占地公倾、玫瑰
11、小区地点：环保局对面占地公顷、思源小区地点：七里岗楚沟占地公顷以后城区所有住房开发到小区建设并对建成区的开发建设进行控制由建设局把关今后三年我市要完成的道路建设工程：、打通东、南、西的一、二环城路路基（由建设局拿出规划及实施方案）、开通东大街东段计生指导站至十五支队段全长米概算投资万元（不包括拆迁）（由十五支队按照规划投资建设）3、开通西大街西段长乐路至密荥公路贯穿开发区全长米此路段建铁路立交桥一座概算投资约万元（不包括拆迁）（资金筹措办法：把公路两侧建设用地全部予征进行拍卖后资金用于道路建设采用“以路养路”“谁投资、谁受益”的办法）4、开通农业路中段至龙潭路全长米概算投资约万元（不包括拆迁）
12、（资金筹措采用拍卖公路两侧建设用地拍卖资金用于道路建设）5、开通新华路中段东起货场街西至开阳路全长米概算投资约万元（不包括拆迁）形成全市东西方向中轴线与农业路相交构成城市中心（资金筹措采用拍卖公路两侧建设用地拍卖资金用于道路建设）以上道路的建成基本形成中心组团、新华组团、西区组团的城市道路框架和环城线大框架（八）亮化工程一是在城区设置公益商业灯箱广告标牌本着“谁投资、谁受益、谁管理、谁维修”的原则把公益商业广告标牌推向市场二是沿街单位、商店在本单位门面上安装高品位、高档次的霓虹灯、轮廊灯、射灯在展示单位形象的同时亮化新密由市政局负责规划确定标准由各沿街单位自筹资金实施三是新扩建的街道亮化规划一
13、步到位统一标准显示街道亮化特色（九）今后三年我市要完成的绿化工程、完成人民公园绿化规划设计施工分期实施人民公园位于农业中路以东新华路以南密新南路以西占地公顷是城市的“绿心”、人民广场的绿地建设、青屏山公园、种好冲沟林荫绿化带冲沟进行绿化后形成林带对调节城市气候防止水土流失具有重要作用、过境公路两侧绿化、在十五支队水泥厂两侧植树形成绿化隔离带以减少工业粉尘污染、西大街市政府门前约5000m建小花园、青屏街东段桥北约1000m建街头花园9、农业路中段东侧公厕以北至上海商场之间约500m2拆除临时建筑建街头绿地、龙潭路与密新南路交叉口西南、西北、东北三角位置建绿地、新亚商场以西空闲地建街头公园、青屏
14、宾馆右后侧空闲地建绿地（十）加快城市公益设施建设在城区内再规划建设停车场20处、公共厕所14所以解决市区内停车难和进厕难问题筹资办法：按照“谁出资、谁建设、谁受益”的原则或市政府出资建设向社会公开拍卖市政部门负责监督检查、业务管理使产权单位不得改变其使用用途（建设局负责规划设计并逐步实施）（十）城市建设主色调经过现场踏勘和论证市区建设的主色调以白色为主白色为淡色不易污染配其它色调点缀（由建设局规划并把关）五、加快小城镇建设步伐各乡（镇）要把加强城镇建设加快城市化进程作为促进经济发展的重要举措来抓各建制镇是我市城区的重要补充和自然延伸要根据我市农业和农村人口的特殊情况加快城市化步伐依托小城镇就地
15、消化农村剩余劳动力以新密市区中心城为主体沿郑密交通干线为发展走廊合理布局城镇体系和基础设施将周围的卫星城镇联为一体形成布局合理、功能齐全、以城带乡、以乡促城、一体化发展的城镇体系六、关于加快城市化进程的几个建议：（一）为加快我市城市化进程成立由四大班子领导有关部门参与的工作班子（二）成立违章建筑拆迁办公室对城区的违章建筑全面排查集中拆除一批违章建筑以维护规划法的严肃性有力推动城市化进程（三）对上述责任单位拟定的规划及方案由市委、市政府分门别类下发文件执行（四）加大城市化进程的舆论宣传力度对重点市政工程或其它项目要面向社会通过新闻部门的公开宣传以赢得社会的理解、支持 关于加快城市化进程有关问题的
16、情况汇报为认真落实XX市加快城市化进程工作会议精神按照市委、市政府提出的二次创业和城市建设发展总体战略部署进一步加快我市城市化和现代化进程更好地促进城乡经济、社会和环境的可持续发展现将我市加快城市化进程的有关问题汇报如下：一、城市现状目前我市建成区面积15.8平方公里人均公共绿地面积1.7m2城区人口13.2万人（包括矿务局、老城、新城所有人口）城市化水平23%（城市化水平测算方式：城市人口（包括建制镇和城区人数）除以全市总人口的百分数）二、我市城市化进程中存在的主要问题一是城市管理体制不顺目前我市城区由于缺乏统一的协调管理职能部门之间出现职能交叉职能分散造成城市管理空档、服务盲区等现象二是城市建设投资模式单一现在我市的城市建设一直采用以政府为主体的资金投入模式没有把城市基础设施建设推向市场制约城市建设不能滚动发展三是城市功能不完备供水、供电、供气、消防等设施与城市建设不配套历史欠帐较多四是拉大城市框架的速度缓
