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1、人口与计划生育会议工作报告 同志们： 为了更好的将我们的国家政策计划生育持续健康有序的保持下去我们要继续加强思想教育加大惩罚尺度为了我们国家更好的发展建成有中国特色的社会主义新中国和谐社会和小康社会我们一定要坚持计划生育保持不变新的形势下国际秩序千变万化我们只有自己稳定了才能在纷乱形势下独善其身屹立在世界不败之地计划生育是一条很长时间内中国不变的国策我们一定要遵守下去计划生育必将持续坚持下去 这次全区人口与计划生育责任目标奖惩兑现会议全面总结了去年全区人口与计划生育工作表彰了先进兑现了奖惩对于进一步统一思想认识推动全区人口与计划生育工作再上新水平必将产生重要作用下面我根据区委、区政府研究的意见
2、讲三个方面的问题： 一、要增强责任意识、危机意识坚定不移地做好人口与计划生育工作去年以来全区各级各部门高度重视人口与计划生育工作不断创新机制强化措施狠抓落实全区人口与计划生育工作取得了显著成绩在此我代表区委、区政府向为计划生育工作做出贡献的各级干部、广大计划生育工作者表示衷心感谢向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺当前我区人口与计划生育工作面临着严峻的形势 一是第四次人口出生高峰带来极大冲击由于我区80年代左右出生的人口陆续进入婚育期全区人口出生出现结构性回升 二是计划生育基层基础工作仍很薄弱 三是出生婴儿性别比失调问题还很突出 四是计划生育干部队伍建设有待进一步加强 五是综合治理人口
3、问题的合力不强 六是面临省里届中考核的严峻考验今年是计划生育届中考核年由于我区多年被省里免检接受省考核检查已成定局考核成绩的好坏将直接反映我区计划生育工作整体水平如果我们工作稍有放松就有可能在考核中出现问题不仅直接影响我区而且也会影响全市计划生育工作的大局因此对我区计划生育工作来说面临着一次非常严峻的考验各级各部门必须克服盲目乐观思想克服松懈麻痹情绪更加清醒地认识全区人口形势的严峻性和复杂性更加清醒地认识人口与计划生育工作的长期性和艰巨性采取更加有力的措施毫不动摇地抓好人口与计划生育工作促进人口与经济社会协调发展 二、要突破难点把握重点努力提高人口与计划生育工作的整体水平今年全区人口与计划生育
4、工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导树立和落实科学的发展观着眼两大目标(即切实稳定低生育水平争创全省优质服务先进区)强化三项措施(即深化计划生育综合改革深入开展计划生育优质服务活动大力加强人口信息化建设)办好四件大事(即积极应对第四次人口出生高峰加快建立完善新机制加强队伍建设进一步完善计划生育决策目标、执行责任、考核监督体系),实现五个确保(即确保人口出生率控制在11.72以内自然增长率控制在6以内合法生育率保持在98%以上节育措施落实率达到98%以上出生婴儿性别比继续下降)促进全区人口与计划生育事业健康稳步发展工作中要突出抓好以下几个重点： (一)要积极应对第四次人口出生高峰切
5、实稳定低生育水平控制计划外生育是各级计划生育工作的主题和重中之重必须长期坚持一要严格人口计划管理各镇(街)、村(居)要在摸清xx年度出生、在孕、待孕、结婚生育妇女人数的基础上动员准备结婚的育龄青年推迟婚期动员育龄夫妇推迟怀孕时间动员符合安排生育二孩条件的夫妇推迟二孩生育时间签订推迟结婚、生育合同区里已将指令性人口计划逐级下达到镇(街)镇(街)要下达到村、到人并跟踪管理抓好落实任何单位都不得突破人口计划二要严格控制违法生育坚持月访季查严格落实以长效措施为主的避孕节育措施下大力制止外出躲生严格控制非婚生育和非法抱养严肃处理违法生育人员对农村外逃户各镇(街)要作为一项硬任务责任到人限期追回凡发现超生
6、的要严格追究包村责任人的责任对下岗、失业、歇长假等人员要严格落实属地管理责任制坚决消除城市计划外生育的死角要毫不放松地抓好出生婴儿性别比治理工作严厉打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为努力把出生人口性别比保持在正常范围内三要抓好晚婚晚育工作要加强宣传加大奖励力度积极引导群众自觉实行晚婚晚育、计划生育为切实平抑人口出生高峰区委、区政府决定对符合二胎生育政策而自愿推迟生育年度的每推迟一年给予1000元的奖励对实行晚婚晚育的夫妇给予一定数额的奖励 (二)要搞好宣传教育促进群众婚育观念的进一步转变宣传、计生、卫生、民政、文化、公安等部门要通过开展“双进”、“双建”、“三下乡”和“关爱女孩行动”等
7、活动大力宣传人口政策和形势宣传晚婚晚育、少生优生宣传在“峰值年”生育给入托、入学、就业、子女成才等方面的不利影响引导人们自觉避开“峰值年”结婚生育确保低生育水平的稳定要以“一法三规一条例”为重点采取逐级培训的方法把镇、村计生领导、计生工作人员、村干部、育龄妇女小组长全部培训一遍全面提高计生工作人员综合素质要积极利用人口学校等阵地定期办好育龄群众培训班切实提高计划生育应知应会率促进广大群众婚育观念的进一步转变 (三)要坚持重心下移强化基层基础工作计划生育工作根基在群众、重点在基层做好计划生育工作要着重夯实农村、城市和企事业单位“三块基石”在农村要大力推行计划生育村民自治切实加强村级班子、队伍、阵
8、地、制度建设努力把计划生育工作落实到村(居)、到户要推行“五个一”的村民自治模式引导群众自觉实行晚婚晚育全面提升计划生育村民自治水平要加强对重点薄弱村的帮促转化进一步加大计划生育调查解剖力度根据群众举报信件和工作基础逐村调查解剖问题严重的随时纳入阶段性重点管理或黄牌警告在城市要进一步健全完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理体制要加强对新建居民小区、城乡结合部和各类特殊人群的计划生育管理严格落实机关和企事业单位特别是股份制、民营企业等法人代表责任制消除管理空档加强各级计生协会组织建设充分发挥协会作用带动广大群众提高自我管理、自我服务、自我监督的水平 (四)要深入开展优质服
9、务提高计划生育工作水平向广大人民群众提供优质服务是我们开展计划生育工作的根本目标各级要深入开展计划生育优质服务先进区、先进镇(街)、先进村(居)创建活动张山子镇、马兰屯镇要巩固创建成果其他4个镇(街)要加大“优质服务先进乡镇”创建力度争取尽快成为市级优质服务先进乡镇确保全区争创“省级计划生育优质服务先进县”为此区委、区政府决定达到“市级优质服务先进镇”标准的奖励现金1万元市级优质服务先进镇(街)年内被取消称号的除一票否决外给予1万元经济处罚计生部门要会同医疗保健机构加大出生缺陷干预力度努力提高出生人口素质要积极实施避孕节育、优生优育、生殖健康“三大工程”提高群众的满意程度 (五)要不断完善工作
10、机制形成综合治理人口问题的强大合力要重点完善三个机制：一是完善综合治理机制强化部门职责区计划生育领导小组及其工作指导组要进一步细化量化部门职责完善“整体联动、齐抓共管、综合施治”的工作机制;要改进对部门履行计划生育职责情况的考核办法推进系统内部的垂直检查建立部门系统内履行计生职责考核排序通报制度逐步完善考核下级、评价上级和既抓管理、又搞服务的部门垂直负责体系二是完善依法管理机制规范计划生育行政行为加强法制建设坚持依法管理是提高人口和计生工作水平的根本途径要抓好党政领导和计生干部的法制教育培训认真执行“七不准”规定切实做到严格执法、文明执法严格实行执法责任制和过错追究制决不允许侵犯群众的合法权益
11、同时要进一步加大依法管理力度敢抓敢管严格执法真正树立法律的权威区计划生育执法大队要在规范管理、依法行政、依法服务中发挥应有作用进一步推进我区计划生育工作向依法管理转变三是认真落实计划生育利益导向机制加大政策推动力度各镇(街)要全面推行“计划生育家庭优惠服务证”制度重点抓好各部门承诺的奖励、优先、优惠、扶持、保障政策的兑现落实使实行计划生育的家庭真正感到*上有地位经济上有实惠生活上有保障同时各级要切实解决困难企业、下岗职工、失业人员的奖励、政策落实等问题要千方百计兑现独生子女家庭每月10元的奖励费把各项政策落实情况作为年度考核的重要内容落实不到位的取消获奖资格各级各有关部门要根据利益导向机制规定
12、认真兑现承诺把好事办好进一步调动广大群众计划生育的积极性 (六)要大力培植典型全面提高计划生育工作水平各级各有关部门要认真总结经验进一步深化综合改革加快建立新机制推动计划生育工作制度化、法制化、规范化建设要大力培植典型促进计划生育工作水平全面提高邳庄、运河办事处至少要抓好5个以上的典型村(居)或模范村(居)其他4个镇至少要抓好10个以上的典型村(居)或模范村(居)加快综合改革项目实施进度上半年都要拿出具有指导意义和推广价值的经验、做法推动全区计划生育整体工作水平的提高要加快人口政务信息系统建设要完成区、镇两级办公自动化、政务网站和人口网站建设加快远程教育的开发和应用力争年底前所有镇(街)实现网
13、上传输文件、查阅资料、网上报表要整合人口信息资源逐步实现与公安、卫生、民政、劳动、统计等部门的信息资源共享使各部门随时上网查询人口信息和数据 三、要加强领导强化措施确保人口和计划生育工作落到实处抓好人口与计划生育工作关键在领导关键在工作各级党委、政府要切实做到责任到位、措施到位、投入到位强力推进全区人口与计划生育工作的深入开展必须强化对人口与计划生育工作的领导真正做到守土有责、领导有力以强有力的领导来保证工作顺利开展各级各部门特别是各级领导干部要进一步增强危机感和责任感把提高人口与计划生育整体水平作为检验执政能力建设成效的重要内容切实推进人口与计划生育工作一是要坚定不移地把人口与计划生育工作摆
14、在各项工作的突出位置列入经常性工作内容坚持人口与计划生育工作任何时候都不放松任何情况下都不动摇继续保持好强势推进人口与计划生育工作的态势确保人口与计划生育工作一年一变样年年大发展力争尽快成为全省计划生育优质服务先进区 二是要坚持和落实好党政一把手亲自抓、负总责班子其他成员各负其责的领导机制镇(街)党政主要领导要坚持直接过问、亲自研究包村、抓点要进一步落实好领导干部分片包干的工作机制做到谁包的点谁负责、谁落实推进人口与计划生育工作的深入开展 三是要严格兑现奖惩区委、区政府制定了关于进一步严格落实人口与计划生育工作目标管理责任制的意见明确了奖惩规定：年内被市黄牌警告的镇(街)要向区委、区政府写出书
15、面检查其计划生育五职责任人诫勉半年一年内不提拔、不重用、不晋级取消其单位和计划生育五职责任人本年度评先树优资格并处以1万元经济处罚;第二年仍摘不掉黄牌的对五职责任人予以免职其他干部一年内不提拔、不重用当年计划生育工作被直接纳入市重点管理的镇(街)要向区委、区政府写出书面检查对其计划生育五职责任人给予记大过处分经济处罚1万元其他干部一年内不提拔、不重用;次年解除不了重点管理的按照市委11号文件规定给予镇(街)五职责任人撤职处分其他干部两年内不提拔、不重用在省、市计划生育考核中出现问题严重影响全区考核成绩导致全区人口与计划生育工作被省、市黄牌警告或纳入重点管理的镇(街)给予镇(街)五职责任人撤职处
16、分其他干部两年内不提拔、不重用区直部门所包村(居)在省、市计划生育考核中出现严重问题、影响区里考核成绩的当年帮包部门不能评先树优不能评定优秀档次部门干部不能提拔重用 (二)必须着力解决好人口与计划生育工作中存在的薄弱环节和困难问题真正做到重点突出、措施到位人口与计划生育工作是一项复杂的系统工程必须抓住主要矛盾、找准突出问题、制定切实的措施办法各镇(街)要认真总结人口与计划生育工作中的经验教训制定有针对性的对策措施全面解决计生工作中存在的问题对于自身解决不了的问题要及时向区计划生育工作领导小组反映汇报区计划生育工作领导小组要组织力量帮助镇(街)解决问题特别是对那些遗留问题多、盲点难点多的镇(街)今年必须重点突破要进一步加大对计划生育经费的投入按照国家和省有关规定到XX年末全区要达到每年人均1
