意大利环境问题

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1、意大利的环境问题,人类活动对生态环境的影响以及对危险进行限制的必要性提高了对环境-健康-安全问题的关注。 意大利的律师和技术人员早在七十年代就开始针对环境问题阐述并提出他们的建议，以便保护自然资源。 第一个完整的环境立法产生于威尼斯，旨在保护城市和泻湖。,一些重大日期,Legge 615/1966 第一部关于大气中排放物的法律 Legge 171/1973 第一部关于保护威尼斯泻湖的法律 Legge 319/1976 第一部关于水资源规定的法律 DPR 915/1982 第一部废物管理法律 Legge 131/1985 保护特殊环境价值区域 Legge 346/1986 成立环境部,一些重大日

2、期,Legge 305/1989 环境保护三年计划 Legge 183/1989 土地保护 Legge 142/1990 地区、省和国家对环境保护负有行政责任 Legge 195/1991 保护区一般法律 Legge 61/1994 成立国家环境保护局 (ANPA) 参与欧洲环境领域提案 例如，议程 21（21世纪环境保护建议），生命（环境保护）,关系,环保和健康 生活质量和人口健康之间存在着直接的关系，它通过科学和技术发展竞争中的环保能力优化来控制。 因此，需要将环境保护事业与公共健康联系起来。,关系,环保和区域 管理计划和有关激励工具、区域保护计划、盆地、自然公园和保护区保护计划以及对主要

3、和潜在危险植物分布的环境影响评估等是评估和分散对区域造成影响的几个最重要方面。 每件事情开始时都考虑到并不是所有的计划决策都会给难以复原的环境带来明显的改观。,关系,环保和区域 环保利益可以并且必须与生产性发展以及基础设施和建设的必要性联系起来。 必需要使不同环境和区域部门的能力达到合理化，首先是中央级，然后一直达到地方级。,关系,环保和文化 控制生产行为、消费者态度、管理和保护措施等问题是一种新的方式。 问题关系到开发能够连续保持高标准环境质量和生活条件的创新技术。 可以参考的方面包括：大量废物的影响、恢复材料和能源的可能性、最终处理和处置、污染地区的恢复、节约能源以及创造能源等。,关系,环

4、保和就业 污染的预防和控制、补救措施和环境恢复以及回收和再利用残余物的行为构成了生产性活动，从而提供了就业机会。,现行立法,自从定义排放物限量（大气、水等）以来，我们从九十年代开始一直朝着符合临界值的一般环境质量而努力。 这表示限定范围可以根据工业类型、区域和环境灵敏度的不同而改变。,水,D.L.vo 152/99：关于水的基本立法 目的： 预防和减少污染以及还原污染水 改进国家水资源和对特殊水资源进行保护 长期可持续利用水资源 保持水的天然自身净化能力以及确保维持大量各种动物和植物生长的用水,水,D.L.vo 152/99：关于水的基本立法 工具： 水环境质量目标定义 采用有关控制和制裁体系

5、对水的质量和数量保护 废水限量定义（与单个水接收器的质量目标有关） 充足的下水道和净化系统 预防和减少易受影响和敏感地区污染的保护措施定义 每处废水批准的必要性 水资源保护、节约、再利用和再循环措施的定义 控制和制裁,大气中排放物,D.P.R. 203/88：关于空气质量和工厂造成污染的立法（基本立法） 目的： 预防和减少空气污染 提高国家总体空气质量,大气中排放物,D.P.R. 203/88：关于空气质量和工厂造成污染的立法（基本立法） 工具： 采用指标对大气质量目标的定义 采用有关控制和制裁体系对大气的质量和数量保护 排放物限量定义（与质量目标有关） 净化系统的定义和定位 每处大气中排放物

6、批准的必要性 限量、注意事项和采取特定措施警告的定义 控制和制裁,景观和自然风景,Legge 431/1985：区域保护（基本立法） 目的： 管理区域，防止破坏景观 特别关注保护区形态类型的个性化 规划所有活动（公共和私人），确保景观保护,景观和自然风景,Legge 431/1985：区域保护（基本立法） 工具： 根据一般地形区域的景观限制 各机构对私人要求建造/改建的批准 关注对定义限制的观察情况 组织和确立区域和景观规划 拆除非法现存建筑 确立控制和制裁体系 控制和制裁,废物,D.L.vo 22/97：关于废物管理和控制的基本立法 目的： 防止废物产生以及减少产生的数量 降低废物危险水平

7、促进再利用、回收和再循环 确保不可回收废物的安全处置 确保大量工厂对产生废物的处置 实现城市废物的自身充分处置,废物,D.L.vo 22/97：关于废物管理和控制的基本立法 工具： 促进清洁技术的开发（激励措施），减少对自然资源的消耗 促进采用公司专门管理工具（例如，LCA、环保符合性标志、注册） 通知和涉及消费者 激励旨在减少废物产生的产品的设计和商品化 提倡对可重复用产品给予特权和减少废物产生的服务销售条件 控制和制裁,噪音,Legge 447/1995：关于噪音污染的基本立法 目的： 定义声音污染的一般原则 减少声音污染以及尤其在城市区域的有关不良感觉,噪音,Legge 447/1995

8、：关于噪音污染的基本立法 工具： 制定声音补救计划 单独区分等声音排放区域（声音分区） 定义声音排放的限量 制定通报计划 控制和制裁,危险物,Legge 256/1974：关于危险物管理的第一个基本法律 整个立法依据欧盟关于危险物包装、信息、进口、生产、运输和使用的完整立法演变过程制定。 它朝着三个反向发展： 1) 预防性控制行为和分类 2) 使用指导行为（生产、运输、销毁等） 3) 紧急行为,危险物,Legge 256/1974：关于危险物管理的第一个基本法律 工具： 符号使用和分类 包装和包装盒上的首要信息 安全表格 使用和运输标准 所有物质在市场上的新形式注册 危险物白皮书 控制和制裁,

9、土地和土壤补救,DM 471/1999 土壤补救规定 目的： 管理地域，确保将来的可持续使用 保护和净化污染土壤，以便确保可使用性 规划所有土壤补救行动,土地和土壤补救,DM 471/1999 土壤补救规定 工具： 定义土壤中物质的可接受性限量 工业和居住区各不相同 定义地下水中物质的可接受性限量 执行土壤补救的管理规定 控制和制裁 制定国家和地区的土壤补救计划,环境影响评估,Legge 349/1986 指明进行建造环境影响评估的必要性 目的： 保护卫生健康 提高人类生活质量 保护物种的多样性 保持生态系统平衡 确保资源的各种用途和生物多样性,环境影响评估,Legge 349/1986 指明

10、进行建造环境影响评估的必要性 工具： 鉴别有必要进行环境影响评估的建筑 定义内容，确定和阐述环境影响评估 评估项目方案 必要时通知和涉及所有社会党派 项目评估的管理规定,新视野,环境问题的新视野构造理念是“集成系统”。也就是说，不能只基于对环境的规定、税收和制裁来看待环境，而是将其作为公司管理的一个内部因素。 总之，新理念就是可持续发展。,工业与环保的关系,共有三个策略： 预防：减少直接来自原产地的污染排放。 减少：采用净化系统减少污染，不包含在预防措施中。 控制：监控排放，以便立即鉴别出与限量的偏差。同时，这也是应用新技术保证减少污染的一种方法。,预防,设法重新组织工业过程，以便至少能遵守新

11、的排放限量并可能超过此限量。 采用用具有较小污染的生产技术以及现有可以获得的最佳技术。 尽可能重复使用。,工业过程重组,大多数情况下，仅工业过程的重组就可以带来显著的改善。 优化输入 输出流程（例如，对储存区域进行优化重组，以便将环境危险材料减少到所需的数量） 立即与其他行为链接（例如，原材料首次改造之后紧接着进行中间改造，从而避免来自运输的环境成本） 组织工业区（例如，在同一区域组织具有相同行为活动的工业） 立即再利用废物和材料（例如，根据最终产品电脑化切削最初货物，从而避免浪费）,采用具有较小污染和 可以获得的最佳技术,研制新流程和工序（例如，在 Porto Marghera 代替光气的新

12、生产系统） 采用具有较小环境影响的系统（例如，采用噪音小的机器以及在净化、冷却等方面所需用水较少的机器） 采用再循环系统（例如，Murano 再循环水系统，以避免新输入）,回收和再利用,生产废物/排放物的立即再利用（例如，农业上所采用的焚烧植物产生的过热） 废物后期再利用以生产一些其他原材料（例如，将土建拆除时产生的废物粉碎并用于新公路基线建设 很少立即进行使用） 废物再利用以便生成能量（例如，Fusina - Porto Marghera 的焚烧炉） 各种能量的再利用以便生热（例如，残余蒸汽用于同一工业中的办公室供暖）,减少,建造工业废物和排放物的集中净化工厂（更好控制） 改进现有的净化工厂

13、 减少原材料/能量输入（再利用保持相同质量的现有原材料）,提高净化技术,采用不超过工业成本的最佳可获得技术（例如，增加植物净化池支持的 Fusina 生物系统净化系统） 对工厂进行定期监控和检查以便提高效率（例如，上游采用过滤系统，或者下游采用污泥脱水系统）,集中净化工厂,公共水平管理的工业和民用废水净化工厂（例如，从Porto Marghera 和城市区域连接废水的 Fusina 净化工厂） 公共水平管理的工业用水和引用水集中获取和分配系统 将大气中排放物输送到一个特殊的净化工厂（通常在不同工厂里的相同生产系统中进行）,减少原材料和能量输入,采用再循环工厂减少水消耗（例如，Murano 的水

14、再循环系统，以便避免新的输入） 减少原材料使用（例如，采用电脑化激光切削系统，以便避免制鞋业中的废物产生） 减少每个行为方面的原材料（例如，在办公室里采用正反面影印机，在食堂里采用多用餐具）,综合系统,资源提取和废物处置,改变接收环境介质质量,接收器在环境中的影响,扩散和转变 通过工序,环境目标,综合系统,目标修正,选择其他可选 环境目标,采用其他可选 环境目标进行 环保符合性测试,鉴定和评估 策略以达到 环保符合性,选择最佳环境目标和策略 以达到环保符合性,综合系统,降低生产和消费 活动的总体水平,更改生产和消费 活动的组成,更改工序技术,更改废物排放 场所,更改废物处置的 输入/输出平衡,

15、更改管道 端头技术,对环境中接收器 的保护措施,达到环境目标,环境目标,难点： 技术原因 主观原因 体制原因 举例： 在确保完整集成方法方面的困难 环境责任的分配 技术可行性 充足的时间 预算,工业和公共机构的关系,环境目标的实现需要与公共机构和社会各管理和控制部门之间具有一定的良好关系 例如 地区 省 县 水管理当局 区域环境保护局（ARPAV） 公共控制机构（警察局、Carabinieri、森林保护局等） 环境协会 消费者协会 工人协会,工业和公共机构的关系,目标必须与公共机构共享。 化学项目协议 Murano 项目协议 威尼斯省各地区区域开发协议 土壤补救协议 废物减少自愿体系 紧急管理

16、计划 集成监控系统（例如，Simage）,什么正在作用于单一工业？,截止到目前所出现的每件事情都涉及到一般和集体行为。 同样，单一工业也在为了达到环境可持续发展而运作，整个工业都在被新一代的企业家所管理着。 目标不只是紧跟着法律上的变化，而是随着工业的多年计划而不断前进。,什么正在作用于单一工业？,检验生产中的替代工序 采用净化系统 采用再循环和再利用系统 执行环保管理体系 环保预算 产品环保认证 环保交流和与社会各部门之间的关系（例如，与学校的关系） 环保销售（整个国外国家） 形式和信息,生产中的替代工序,通常，单一工业不会直接仿效实验过程，而是直接采用现有技术，所有的中小型企业都是如此。 因此，重点就放在了与大学以及同时与开发区域公共研究中心的关系上（例如，科技部门）。 大型企业可以利用它们自己的研究中心来设计新的替代工序（例如，Porto Marghera 工业区的内部研究中心）。,净化系统,每个环境部门都单独或集体采用净化系统。 最低参考极限为现行法律所确定的极限。 对净化系统要进行