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1、政治生活 第1、第2单元 教学辅导,锵锵三人行 韩国总统是高危职业 美国大选有看头 美式民主在东亚 ,晓说,多如牛毛严酷无比 高晓松趣谈美国那些法 无比强大的美国工会 政治也娱乐 美国大选（上下） ,辅导大纲,从政治学角度尽力诠释概念和关系 在教学中出现的几个问题如何解决 教学资源分享,辅导大纲,从政治学角度尽力诠释概念和关系 在教学中出现的几个问题如何解决 教学资源分享,范围,社会主义民 主政治建设,政治主体,政治制度 政策,人民 当家作主,决定,保障,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,全书基本线索,关键词,政治 公民 政府 公民与政府的关系,关键词,政治 公民 政府 公民与政
2、府的关系,什么是政治？,传统认知（参考教材导读） 1 经济与政治的辩证关系 2 政治与阶级斗争有关 3 社会主义现代化建设是我们当前最大的政治,什么是政治,政治在学术界的四种观点： 1 政治与政府、国家紧密相连，本质上是国家范围内的活动。属于古典的政治定义，起源于古希腊，polis 2 政治是公共范围的活动，区别于个人的“私”事。起源于亚里士多德“人类只有在共同体中才能过上善的生活” 3 政治是解决冲突的特殊方法，比如妥协，安抚，谈判等。 4 政治与社会中的资源生产、分配相关，使用政治手段来达到利益的配比。类似于马克思主义关于政治的评价,什么是政治,从最广泛的意义来说，政治（politics）
3、就是人们为制定、维持和修改社会一般规则而进行的活动。政治活动中不可避免的需要进行冲突与合作来保障社会规则。 各种对立的观点或竞争性的利益得以相互协调。,关键词,政治 公民 政府 公民与政府的关系,公民、选民、人民,公民：法律概念，通常指具有一个国家的国籍，并根据该国宪法和法律的规定，享有权利和承担义务的人。,人民：集合性的政治范畴，一般指对社会发展起推动作用的大多数人。,选民：选民是指具有选举权利的公民，选民的范围要比公民的范围窄。 。,关于公民参与,愚民文化：未开化人的文化 臣民文化：俯首称臣，顺民文化 公民文化（参与者文化）：对自己自信，对他人宽容，对政府有期待，不满意时可抗议，选择自己的
4、政治领袖，对政府政策施加影响。,关于公民的权利和义务,区分公民权利和公民自由 公民自由：免于政府的自由，即不受干涉，没有外部的强制力施加于人。如出版，集会，结社，言论等。 （公民免于某事的自由，带有消极意味的权利） 公民积极权利：要求他人特别是政府，提供资源和支持从而扩大他人责任的权利。如公民的政治权利,关于公民的权利和义务,公民义务：义务和权利是同一硬币的正反两方 社会契约论认为公民与国家之间订立一份协议，通过这份协议公民接受国家的权威并由此而获得只有最高权力才能提供的利益。 保守主义者认为公民的义务是任何社会稳定的内在特征。是一种自然的本分。,关于公民的参与态度,需要关注的几种公民参与政治
5、态度： 政治宽容：“我完全不赞成你的观点，但誓死捍卫你说话的权利”。伏尔泰 宽容建立在两个道德判断基础之上：不同意某类行为或观点，可以拒绝把自己的观点强加于别人。 政治冷漠：公民对政治活动的冷淡和对政治问题的漠视；对政治参与的疏远和逃避,20世纪90年代四国政治宽容度比较,适度的政治冷漠有利于保持政治稳定。避免了政治参与的泛滥和盲从有可能带来的社会动荡 其次，适度的政治冷漠提高了政治效能。政治参与需要一定的成本投入，部分的政治冷漠群体的存在不仅能够降低政治体系运行的成本，从而提高政府的效能。 再次，适度的政治冷漠是政治成熟的表现，有利于培养公民理性精神。比如美国选举的投票率一直不高，但是却保持
6、着经济的发展和政治稳定。,政治冷漠,关于公民社会,公民社会是一个共同体内的成员相互之间以公民精神善待，尤其是通过结社来实践这种价值的社会。如果要化繁为简，公民社会就是公民组成的社会。如果一个共同体在法律和社会政治生活中赋予每个成员 “公民”身份，而且成员之间相处的价值基础也是 “公民精神”，那么，在这里，公民之间的结合就构成 “公民社会”。,关于公民社会,中国的公民社会：2008 年 5 月 12 日汶川大地震发生之后，中国社会的志愿服务、志愿捐献出现了同样让人震惊的井喷现象，我们可以看到中国几乎所有重要的民间公益组织以及数以百万计的志愿者的身影，一时间整个社会都在谈志愿者、公民社会。 媒体称
7、之为 “中国 NGO 第一次集体亮相”，更有人指出这是 “中国公民社会元年”。,关于公民社会,公民社会已然是中国的现实，个人不再全面隶属于工作单位，可以与其他社会成员结成平等的成员关系，愿意不计报酬的付出劳动或者捐献出钱财来帮助与自己没有直接关系，或者自己不承担直接责任的人。 公民社会的建设势在必行，对个人，对国家，对社会。,十八大关于民主建设的内容,更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。,公民的 政治参与,为什么要 政治参与,人
8、民当家作主,为什么能 政治参与,政治权利,政治义务,怎样 政治参与,3原则,法律面前一律平等,权利义务相统一,个人国家利益相结合,4途径,基础,民主选举 民主决策 民主管理 民主监督,自觉 依法 有序,回看教材 关于公民的知识结构,民主决策,政策的制定：四个不同的步骤，动议，形成，实施，与评估。 动议：政府通过将某些问题界定为“议题”而使政治日程得以确立的过程 形成：通过辩论、分析和审议把政治议题升华为一项确定的政策建议； 实施：政策产生实效的行动 评估：对公共政策影响力的检查，通过激发更深层的政策动议并塑造政策的表述来形成政策反馈的过程。,通过试题看决策过程（程序民主）,2014北京卷 地铁
9、作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。 地铁票价调整关系民生。召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科学合理的有效方式。为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。运用政治生活相关知识，说明注意这些事项的理由。,2016.39 潮汐式停车（程序民主）,二、调查过程 （1）文献查阅 （2）访谈及问卷调查 三、结论及建议 （1）本报告对该社区居委会第一阶段做法的评价是：（3分） （2）鉴于“潮汐式”停车方案涉及多元利益主体，本报告认为需要进一步完善小区的民主管理，为此提出3条建议：（6分）,民主管理,完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众
10、自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。十八大报告,民主管理,村委会与居委会的性质 都是群众自我管理、自我教育、自我服 务的自治组织。不是国家机关。,居民自治的内容： 居委会干部居民选（民主选举） 社区大事居民定（民主决策） 日常事物居民管（民主管理） 各项工作居民监督（民主监督）,几对关系： 居委会和物业（企业）？ 居委会和街道办事处（政府的派出机构）？ 居委会和派出所（公安局
11、）？,民主管理,2016高考题-潮汐式停车 试题链接,民主选举,民主的选举制度必须满足三个要素： 1.选举的参与主体具有广泛性 2.选举的结果尽可能的体现大多代表的意见 3.选举的过程要公平公正 选举自上而下和自下而上的双行道，为政府和人民，社会不同群体提供相互影响的机会。,选区划分中的“田忌赛马”,全民公投,全民公投：公民可以就公共政策的特定问题发表看法的公民投票。是一种直接的民主手段。 辩证分析全民公投英国脱欧,关于公民还需要注意,公民参与民主决策与直接行使国家权力 公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、 社会公示制度、社会听证制度参与决策的过程， 但并不等于直接行使国家权力。 监督
12、听证会与社会听证会 监督听证会：对国家机关及其工作人员的职务执行状况公开评议。 社会听证会：对决策机关拟定的决策方案发表意见、提出建议。,公民的其他政治参与,少先队 共青团 公民向人大代表反映自身诉求 发起环境保护行动、组织公益文化活动、救助弱势群体 ,关键词,政治 公民 政府 公民与政府的关系,关于政府,政府的概念分析： 含义有广义和狭义两种: 广义的政府是指整个国家机构，即包括立法、行政、司法、军事等国家机关的总和。广义的政府常用来代表国家。 狭义的政府是指国家的行政机关，包括中央行政机关和地方行政机关 。 本单元使用的政府的概念就是狭义的。,关于政府,根据我国宪法规定： 我国政府都由相应
13、的人民代表大会产生，是国家权力机关的执行机关。 我国政府拥有法定的行政管理和执行权力。 国务院是我国最高行政机关，实行总理负责制。省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民政府，实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。 自治区、自治州、自治县的人民政府是自治机关，享有自治权。,关于政府与公民的关系,论政府自然法为了保障公民的权利，赋予了公民维护和平和惩治犯罪的权力，但在自然状态中，缺少一种制定的、稳定的、人所共知的法律，缺少一个有权依照既定法律来裁判一切纠纷的知名的和公正的裁判者。缺少权力来支持正确的判决，使它得到应有的执行。所以人们甘愿放弃各自部分权力，让渡给他们中间被指定的人
14、来专门行使。政府由此产生。政府产生的最大动因是维护和发展公民自身的利益。,关于政府与公民的关系,“政府是必要的恶”需要限制政府的权力,关于政府与公民的关系,宪政：有限政府依凭宪法的存在而发生的实践。只要政府机关和政治过程受到宪法规章的有效约束，就存在宪政。宪政是对自由的重要保证 有限政府，法治政府诞生的必要性,如何建立有限政府,限制政府权力主要途径： 权力制约权力：可以是横向的分权制衡，即立法、 行政、司法之间的，也可以是纵向的分权，即中央 和地方之间的。 权利制约权力：通过宪法和法律规定公民的各项权利，通过公民行使权利维护自身利益来抵制政府滥用权力。,回看教材中关于 政府的知识结构,政府的性
15、质和地位,政府的宗旨和原则,建设 服务型政府,保障人民民主和 维护国家长治久安,组织社会主义经济建设,组织社会主义文化建设,制约监督权力的关键,制约监督权力的原因,依法行政的要求,政务公开,转变政府职能,规范 政 府 权 力,加强社会建设,依法行政,接受监督,依法行政的意义,科学、民主、依法决策,决定,建立完善行政监督体系,决定,要求,推进生态文明建设,国体：人民民主专政,树立政府的权威,政府职能,分类：运用不同参照系，政府职能有若干种分类。按活动性质可分为政治职能和社会职能，社会职能还可分为经济、文化和社会公共服务职能；按作用、领域划分有对内职能和对外职能。 谁能履行政府职能：从纵向看包括中
16、央人民政府和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、环保部、发改委、中国人民银行等。,不履行政府职能,区分政府职能和国家职能,政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的，因此是国家职能中最主要的部分。,有限政府的职能,不缺位、不越位、不错位 A、政府职能缺位。该管的不管。 主要是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。 B、政府职能越位。不该管的管了。 政府职能与市场功能不分。 政府与企业不分。 政府与社会中介组织不分。 C、政府职能错位。管了别人的事儿。,政府对人民负责的原则,工作态度，讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私； 工作作风，讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效。 工作方法，讲的是怎样开展工作的问题。,行政裁决、行政复议和行政诉讼之比较,
