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1、促进农民增收交流材料 近年来我市认真学习贯彻党的十七届三中全会精神和中省相关决策部署适时召开促进农民增收工作会议制定出台了关于落实关键举措促进农民增收的意见等政策性文件并创造性地推行了农民增收“举措到户工程”形成了农民科学增收、持续增收的长效机制年全市农民人均纯收入突破4000元大关达到4186元增长19.6%其中工资性收入增加331元增长22.5%占纯收入的43%；家庭经营性收入增加177元增长10.5%区、县、县3个县区农民人均纯收入首次超过全国平均水平今年上半年全市农民人均现金收入2663元比上年同期增长16%我们的主要做法是： 一、深入调查分析明晰思路目标 在深入分析形势和全市农民收入
2、特点后我们形成了四条共识：一是非农产业收入是农民收入的增长极农民收入每增加3块钱就有2块来自工资性收入二是城乡居民收入差距将会进一步扩大农业生产特点决定农业增长率每年在67%而制造业、服务业只要市场需求旺盛一般有两位数以上的增长率三是农民收入差距是工业化、城市化差距的综合反映普遍规律是工业化、城市化水平高的地方农民收入水平高四是统筹城乡经济社会发展将开辟农民增收“高速路”城乡统筹将使农民“无障碍”进入工业化、城市化领域 根据中央和省委的部署要求结合学习贯彻党的十七届三中全会精神我们提出坚持“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”的思路（“三业并举”即提升农业打基础扩大就业强主导激活
3、创业抓关键；“四轮齐动”即拉升工资性收入、扩大经营性收入、增加财产性收入、提高转移性收入；“举措到户”即对农民增收分类指导因户施策把增收措施落实到户；“三化承载”即推进工业化、城镇化和农业现代化搭建起农民创业就业、增收致富的载体；“机制保障”即形成促进农民持续大幅增收的长效机制科学促进农民增收）制定了年农民增收规划提出每年全市农民人均纯收入保持年均递增15%以上力争年全市农民人均纯收入比XX年翻一番总体上达到或接近全国平均水平的“三步走”目标 二、坚持“三业并举”拓宽增收路径 在增收途径上我们坚持“三业并举”： 一是提升农业打基础主要是发展现代农业调整优化农业结构加快实施“一村一品”工程打造粮
4、食、果品、蔬菜、奶业和生猪五大产业集群推进花椒、辣椒等区域特色产业集约化发展今年全市夏粮总产93.41万吨平均亩产318.7公斤较去年分别增产4%和4.8%其中小麦总产92.34万吨平均亩产319.3公斤较去年分别增产4和4.8% 二是扩大就业强主导坚持像抓农业生产一样抓劳务经济像为农产品找市场一样为劳动力找就业岗位像为农产品打品牌一样做劳务品牌出台一系列就业扶持政策支持农民技能培训扩宽农民就业渠道农村劳动力转移就业84万人占年任务的88.4%其中劳务输出61.2万人新增转移农村劳动力4.8万人占年任务80%劳务输出技能培训9.1万人占年任务的67% 三是激活创业抓关键从信贷、税费等方面积极扶
5、持推动创业催生“小老板”止目前止目前全市个体私营企业达到7万多户一季度创业培训3127人发放小额担保贷款3565万元同时加快工业化、城镇化、农业现代化发展步伐建立以工促农、以城带乡的长效机制逐步使三分之一的农村劳动力在二三产业创业、三分之一的农村劳动力打工就业、三分之一的农村劳动力从事种养业经营的格局；积极拉升工资性收入、扩大经营性收入、增加财产性收入、提高转移性收入实现农民增收“四轮齐动” 三、实施到户工程创新增收方法 我们根据农户的实际情况坚持按照“逐户填卡因户施策举措到户分类指导配套服务”的要求科学筛选增收路径分类指导因户施策在去年在晋星村试点的基础上今年在全市1729个村全面实施了农民
6、增收举措到户工程 一是填好一张表即市农民增收举措到户工程明细卡明细卡主要有四项内容：劳动资源包括家庭人口劳动力青壮年及其技能工作地点等；家庭经营资源包括承包耕地运输车辆、工程机械、加工设备等经营性设备种养殖场、企业、门店、摊点、农家乐等经营性项目；收入情况包括家庭收入构成上年度家庭实际收入和人均纯收入本年度家庭预计实际收入和人均纯收入；增收措施通过填表弄清楚农户家庭的基本情况和资源目前全市共填写农户增收台账和增收明细卡80万份 二是实行科学分类指导根据对全市68.4万农户的调查分析按收入情况划分成5种农户：创业型全市66739户他们有生意、有企业积极引导支持他们克服小富即安、小成即满的思想大胆
7、进行“二次创业”继续把生意做大做强并带动乡亲邻里增收致富劳务型全市260890户他们一般家庭主要劳动力常年在城镇就业辅助劳动力在农村从事农业生产经营家庭收入主要来源靠城镇而养老托幼靠农村切实维护好他们的实际利益帮助其解决家庭实际困难增强增收能力尤其对有创业愿望和条件的大力扶持促使其由打工仔向“小老板”转变由农民向市民转变种养型全市195837户他们是经营种养业的“好把式”、专业户采取发展专业合作社、产业化经营、建设小区园区等措施促进其扩大生产经营规模兼业型全市105782户他们兼营多业主业不突出收入来源多样化家庭有富余劳动力通过加强技能培训和就业指导加快推进富余劳动力向非农产业转移贫困型全市5
8、5356户主要是农村贫困户和五保户在实施“10万贫困户增收行动计划”的同时根据这些农户经济困难的成因用好扶贫和社会保障政策切实抓好移民搬迁、整村推进、产业扶持、技能培训等工程促其尽快脱贫致富目前全市已制定增收帮扶措施243万条印发惠农政策宣传资料102万份 三是做到措施到户根据农户的类型、劳动力就业状况、收入结构明确增收方向和途径采取相应的措施和扶持政策等各级的政策措施具体到农户一一列明（大体16项27条）并向农户告知县乡有关劳动就业创业、金融信贷、农林水、扶贫、科技等执行机构的联系人、联系方式 四、打造载体加快增收步伐 促进农民增收既要有目标、有思路、有举措更要有切合可行的载体来推进我们结合
9、实际积极探索打造出了具有特色的五大助农增收工作载体 一是开展晋星创建加快新农村建设年我们把中央新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针具体化实施新农村建设星级管理坚持“三强化”（强化目标引领、强化项目支撑、强化机制保障）狠抓制订标准、评星定等、晋星计划、晋星创建、考评激励五个关键环节达到“四推进”（推进农民增收年年有新突破、农村基础设施年年有新改善、农村公共事业年年有新发展、村级治理年年有新绩效）止年全市五星、四星村累计分别达到101个和306个在总结经验的基础上我们把今年确定为晋星创建“深化年”和“提高年”部署开展创建四星级乡镇活动全市各级党政组织齐抓共管、
10、比拼争先形成了你追我赶升阶晋星、促进农民增收等良好风气列入市上计划的30个五星村、100个四星村和17个四星级乡镇创建工作进展顺利 二是开展“争先进位”促进县域经济发展以“三化三集中”为主线着力加强县域经济出台了发展壮大县域经济和开展县乡村争先进位活动的意见比拼争先、加快发展的激励机制得到进一步完善全市12个现代农业科技园区建设进展顺利12个省级重点镇建设全面启动9个省级重点县域工业园全部成立投资开发公司成为促进县域经济发展的战略高地年全市城镇人口达到154万城镇化率达到41%县域经济占全市经济总量的45.7%今年我们对全市县乡村经济社会发展情况作出综合评价并对年全市所有乡村经济社会发展进行评
11、估和基础定位排名结果汇编成册为各县区树立了赶超目标已评定出区镇、县镇、县镇等10个十强乡镇区镇村、区镇村、区镇等100个百强村同时指导县区积极发展县域工业大力推进县城和重点镇建设积极争创“十强乡镇”、“百强村”县域经济发展取得新成效 三是推进“项目到村”夯实农村发展基础针对以前涉农项目实施分散、效果不明显的问题我们调研形成了了实施“项目到村”工程的一整套思路和办法通过实施“项目到村”把政策交到村上、把任务落到部门增强项目在新农村建设中的支撑作用让惠民项目覆盖全市农村形成完善的村庄基础设施和公共服务体系建立城乡一体化发展新机制去年以来我们按照“渠道不乱、统筹安排、各尽其职、分步实施、绩效考核”的
12、要求整理出全市到村项目三大类23项编制印发了到村项目明白卡和项目简介狠抓项目整理、宣传推介、摸底填卡、制定规划、组织实施等五个环节统筹规划安排到村项目尽可能多地争取上级项目、资金支持整合财政资金和涉农项目推动基础设施向农村延伸社会保障向农村覆盖社会事业向农村侧重公共财政向农村倾斜着力建立城乡公共产品和公共服务共建共享新机制今年全市计划实施到村项目560个已开工建设项目324个完成投资8000多万元农村基础服务设施进一步完善农民群众生活幸福指数大幅提升 四是推行“乡村在线”缩小城乡“数字鸿沟”积极调研探索大学生村官在农村工作中的特长和优势形成了挖掘大学生村官潜力建立全市“乡村在线”数字网站加快推
13、进农村信息化工作的思路认真总结岐山县“乡村在线”工作试点经验提出了全市实施“乡村在线”工程的指导意见7月9日我们召开了全市“乡村在线”工程动员会对此项工作作出全面安排部署并对大学生村官就实施“乡村在线”工程的基本内容、要求以及网站维护等进行业务培训全市“乡村在线”工程全面启动实施各项工作正在有力有序进行 五是落实“三带三进三促”形成助农工作合力在总结领导联点、部门包抓农民增收工作经验的基础上根据省委提出的在县以下党政机关实行“三三制”的要求我们在全市党政机关、企业和大专院校干部中广泛开展“三带三进三促”活动（带感情、带政策、带项目进村、进户、进经济组织促农民增收促晋星创建促和谐稳定）建立起了领
14、导联点、部门包抓、干部驻村、企业帮扶的工作制度形成了“四位一体”、联动各方、合力助推新农村建设的长效机制市级130个工作组由30名市级领导带队94个党政机关、26户企业和10所大专院校熟悉农村工作或有一定基层工作经验的XX多名干部参与联点包抓130个新农村建设晋星村；县区1/3的干部进村开展帮扶工作这一活动的深入开展有力地促进工作落实密切了党群干群关系形成了助农增收的强大合力 五、建立健全机制确保持续增收 主要建立完善了以下几个机制： 一是领导责任机制明确县区党政主要领导是促进农民增收工作第一责任人分管领导是直接责任人县区全部由专职副书记分管农村工作坚持召开季度农民增收形势分析会定期召开县区委
15、书记、县区长专题会议分析形势研究措施改进工作各县区按照“配硬部长配齐人员保障经费改善条件”的要求进一步加大了对农工部工作的支持力度 二是投入保障机制在足额落实原有各类支农资金的基础上市财政每年拿出4000万元专项资金用于促进农民增收、新农村建设和专项奖励并按每个村200元、每户1元的标准为12个县区委农工部补助工作经费要求配齐配强工作力量各县区农工部人员、经费和影响力显著增强“三农”投入力度也相应得到进一步加大 三是考核激励机制把农民增收作为年度目标责任考核的一项重要内容坚持经常性检查与集中检查相结合按季度评估、公布各县区农民增收情况在今年全市农村工作会上我们拿出1097万元重奖农民增收、新农村建设和农业重点工作先进县区、市级部门、乡镇和村较好地激发了全市各级促进农民增收的积极性和自觉性市委、市政府主要率先垂范不打招呼、不定期深入县区和镇村检查县域经济、农民增收和新农村建设工作有力地推进了工作落实 gn:left;line-height:150%;
