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1、x市贯彻职业教育职教法情况的调查报告 主任、副主任、秘书长、各位委员： 根据市人大常委会年度工作安排6月21日至7月2日市人大常委会副主任陈冬芝带领部分常委会组成人员对我市贯彻执行中华人民共和国职业教育法（以下简称职教法）的情况进行了调查先后听取了市教育局、劳动和社会保障局、劳动就业管理局和市直教育资源调查组的汇报考察了十堰职业技术学院、市计算机学校等7所高、中职院校市劳动就业培训中心和3所民办职业教育培训机构以及华阳集团拨叉公司职工教育培训情况7月13日至15日调查组部分成员陪同省人大常委会副主任鲍隆清等一行又调查了郧西、郧县贯彻职教法开展农村职业教育培训的情况总体上看我市贯彻执行职教法做了
2、大量工作职教事业发展较快为经济建设和社会发展培养了大批实用人才但是在改革与发展的新形势下也还存在对职业教育认识不足统筹不力资源配置不优职教政策落实不够的问题现将调查情况报告如下： 一、贯彻职教法的主要工作与成效 1、广泛宣传职教法提高对职业教育的认识自96年颁布施行职教法以来市政府和教育、劳动等职能部门开展了多种形式的学习宣传活动如：将职教法列入“三五”、“四五”普法内容组织干部职工学习培训；利用广播、电视、报纸、网络等媒体开设专栏广泛宣传职教法；结合每年“12.4”法制宣传日在公共场所开展职教法宣传咨询活动；教育、劳动等部门分别举办职教法法律知识讲座培训职教工作人员各职业学校利用广播、板报、
3、标语、演讲会、图片展、印发资料等形式广泛宣传职教法针对中专学校一度生源不足的状况市政府还决定从年起每年4月为“职业教育宣传月”由市教育局组织各学校深入全市城乡宣传职业教育法规、政策和招生工作逐步扭转了职校招生被动的局面 2、制定政策措施促进职教事业发展一是积极推行劳动预备制度和就业准入制度加强就业前和再就业培训工作全市已开设培训专业50多项有3万多城乡青年参加了劳动预备培训二是实行学历证书、培训证书、职业资格证书相结合对中专学校毕业生在发给学历证书的同时经劳动、教育部门认定合格者颁发相应的职业资格证书三是从年起市政府从城市教育费附加中按比例列出专款用于职业学校改善办学条件四是初步调整了中职学校
4、布局各县市自2000年以来优化整合职教资源到去年底都实现了创建省“512工程”（用5年时间各县市办好1所规模在2000人以上的职业学校）合格学校的目标其中5个县市职校成为省重点职高经市政府同意市商业技工学校于2000年12月迁入十堰城区更名为十堰电子科技学校经过几年努力该校已从一所文科类技校发展为理工类省重点中专今年以来市政府在实施十堰电大、教院与柳林中学市体校与市二中资源配置的同时组织专班对城区职教和中小学教育资源进行了调查准备进行力度更大的调整到年底全市共有职业中专21所比2000年减少9所；在校学生17397人比2000年增长16%技工学校6所比2000年减少2所；在校学生5788人比2
5、000年增长1.3倍 3、加强规范管理提高职业教育质量近几年来市教育局和各职业学校认真贯彻职教法和湖北省中等职业学校教学管理规范不断加大教育教学改革力度改善学校办学条件加强职业教育师资队伍建设逐步提高了中职学校办学档次今年4月市计算机学校、财贸信息技术学校、工业科技学校、郧阳科技学校被教育部认定为新调整的首批国家级重点中专；市电子科技学校、应用科技学校等7所学校为省级重点中专；市工业科技学校的4个专业为省级重点专业各中职学校坚持以市场为导向以就业为目标与企业联合实行“订单式”教育多数学校毕业生就业率达到90%以上在市教育局的统一组织下市直各中职学校连续4年开展“中职招生千里行”活动面向广大初中
6、毕业生宣传中职学校招生政策、专业设置、报考条件、收费标准、就业安置等情况提高了社会对中职学校的认可度年全市中专招生10248人比2000年增长1.16倍；技校招生5788人比2000年增长1.31倍 4、开展职业培训开发人力资源郧西、郧县在贯彻职教法中围绕转移农村劳动力发展非农产业和“打工经济”加强农村职业技术教育促进了人力资源的开发和县域经济的发展如郧西县统一编写了建筑、电子电工、餐饮服务、家政服务四类教材今年以来全县培训农民2.3万人培训初二后分流学生8900人市华阳拨叉公司重视职工教育培训机构、场地、教材、师资、经费落实营造了浓厚的学习氛围仅上半年该公司申报不同技术职称资格考试或技能鉴定
7、考试的168人占职工总数的15.2%全市劳动系统组建就业训练中心11所再就业培训中心9所去年以来依托各地劳动力市场和乡镇劳动管理所培训农民15万人次培训下岗、失业人员5.99万人次近年来以举办短期培训为主的民办培训机构发展较快经过批准的全市已有38家已累计培训2万人实现就业率86% 二、存在的主要问题 1、对职业教育重视不够年国务院、省政府先后召开了全国、全省职业教育工作会议分别下发了关于大力推进职业教育改革与发展的决定（以下简称决定）对此我市只开了一个电视电话会由市政府分管领导传达上级会议精神今年6月国务院又在南京召开了全国职业教育工作会议而我市至今职教工作会议尚未召开市政府关于加快职业教育
8、改革与发展的决定也未出台国家要求中职与普通高中教育比例大体相当而我市今年安排中职招8000人普通高中招22000人二者比为1：2.75与上级要求相差甚远市职业技术学院是“省市共建以市为主”的市属高校因办学条件较差去年被上级教育部门“黄牌”警告对此市政府重视不够没有及时帮助解决有关问题使该校的前景令人堪忧 2、促进职教事业发展的规定、政策不尽落实调查中普遍反映市直12所职业中专虽然绝大多数是财政全额拨款的事业单位但拨款标准核定的时间早、基数低没有体现“按照学生人数平均经费标准足额拨付”和“财政性经费应当逐步增长”的要求多数学校教师工资未能按时足额发放去年国家增资调标部分没有兑现符合条件的职业学校
9、教师山区津贴、信息资料费不能落实多年来职业学校建设发展主要靠自筹资金仅市直12所学校就负债4194.55万元校均349.54万元市内校企联合办学不够多数职业学校兼职教师匮乏实习场地和设备不足农村职业教育培训发展滞后许多地方培训网络不健全经费无保障基地不落实这些都影响和制约了职业教育的健康发展 3、中职教育资源整合力度不大进展缓慢市直12所中职学校除1所在丹江口市外其余的都在夏家店至顾家岗一带这些学校分属7个主管部门经费分别对应市财政局5个科室开设48个专业（含重复）校均固定资产原值（不含土地）2585万元、占地面积79.9亩在校学生1116人随着改革深入和市场经济发展市直中职学校资源分散、规模
10、过小、重复建设、无序竞争等弊端逐渐显现出来这种状况虽然引起了市政府的重视安排过多次调查但资源整合工作总体进展缓慢 4、民办职业教育机构条件较差政府扶持引导不够我市民办职业教育起步较晚多数培训机构都是租用房屋教学、食宿十分拥挤办学条件比较简陋学生没有活动场地市政府和有关职能部门对民办职业教育扶持引导、规范管理、提供服务不够 三、几点建议 1、进一步提高认识加强对职业教育工作的领导职业教育是国家教育体系的重要组成部分大力推进职业教育改革与发展是实施科教兴市战略提高劳动者素质落实科学发展观促进经济社会可持续发展的必然要求也是促进城乡就业推动农村劳动力转移实现农村脱贫致富的有效途径市政府和各相关职能部
11、门要进一步深化对职业教育重要性的认识大力宣传贯彻职教法和国务院、省政府的决定切实加强对职业教育工作的领导要把职业教育纳入经济社会发展规划列入市政府重要议事日程建立职业教育联席会议制度及时统筹协调、研究解决职业教育发展中的重大问题要理顺职业教育管理体制明确教育、劳动等部门的职责逐步建立完善在市政府领导下分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制要抓紧制定、出台我市加快职业教育改革与发展的规范性文件积极筹备召开全市职业教育工作会议大力营造促进职业教育发展的社会氛围 2、进一步落实各项政策措施改善职业教育发展环境要根据职教法和国务院、省政府决定的规定加大职业教育投入足额拨付职业教育经费
12、保证财政性经费逐步增长确保公办职业学校教师工资按时足额发放要认真落实城市教育费附加的1520%用于职业教育、农村成人教育经费定额年人均0.3元、企业职工教育培训经费按工资总额1.52.5%提取、职业学校用于教学和师生生活的征地免征水电增容、人防工程、商业网点、城市维护配套费等政策并加强督促检查要鼓励支持各行业组织、企业、个人等社会力量办学积极发展民办职业教育落实其与公办职业学校享受同等政策的要求 3、进一步加快布局结构调整步伐优化配置职业教育资源要按照省政府关于“各市(州)要办好1所高等职业学校、1所高级技工学校和23所重点中等职业学校各县(市、区)要重点办好1所中等职业学校”的要求从十堰实际
13、出发打破部门和学校类型界限加快市直中等职业学校布局结构调整的步伐优化配置职业教育资源提高资源使用效益要高度重视十堰职业技术学院面临的困难和问题采取切实有效的措施帮助该院健康发展 4、进一步深化教育教学改革提高职业教育质量市政府和各职能部门要引导各级各类职业学校认真贯彻党的教育方针全面实施素质教育着力培养受教育者的创业能力和适应职业岗位变化的能力要根据经济发展、结构调整、技术进步和市场变化的需求适时调整专业结构增强适应性要把培养学生的职业能力放在首位大力推进教学与生产劳动、社会实践和技术推广的紧密结合要加强职业教育师资队伍建设鼓励企事业单位工程技术人员到职业学校担任专兼职教师逐步提高“双师型”教师比例提高职业学校办学质量 -spacerun:yes;font-family:宋体;line-height:150%;color:rgb(0,0,0);font-size:14.0000pt;mso-font-kern
