《2020年在全县农村信用社改革试点工作会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年在全县农村信用社改革试点工作会议上的讲话（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、在全县农村信用社改革试点工作会议上的讲话 同志们：今天这次深化农村信用社改革试点工作会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议主要是贯彻、落实省、市深化农村信用社改革试点工作会议精神安排部署我县的农村信用社改革试点工作深化农村信用社改革是党中央、国务院为改进农村金融服务、推动农业和农村经济发展、促进农民增收作出的一项重大决策根据国务院国办发66号文精神我县被纳入第二批深化农村信用社改革试点县委、县政府对这项工作非常重视刚才,几名同志讲了很好的意见我完全同意希望大家抓好落实下面我再强调四个方面的问题一、统一思想,提高认识,增强做好农村信用社改革工作的责任感和紧迫感农村信用社是为农业、农民和农
2、村经济发展服务的最直接的金融机构我县农村信用社始终坚持服务“三农”的宗旨不断深化内部改革加强管理改进信贷服务各项业务得到了较快发展整体实力明显增强到今年10月末全县农村信用社各项存款余额13.55亿元各项贷款余额10.55亿元实现帐面盈利529万元可以说农村信用社在我县金融服务中占据着举足轻重的地位,在为全县农业结构调整和县域经济发展、增加农民收入方面担当起了主角、挑起了大梁发挥着日益重要的作用但是也应该看到由于多方面的原因当前农村信用社在生存发展、服务能力等方面还存在着一些突出问题现行产权制度、管理体制还不适应社会主义市场经济体制的要求对此党中央、国务院高度重视作出了深化农村信用社改革的重大
3、决策在去年8个试点省的基础上今年又把包括我省在内的21个省（市、区）进一步纳入扩大改革试点范围前一段省政府、市政府召开的专门会议已进行了全面的安排部署我县农村信用社年底前要达到改革第一阶段要求即除建立或完善新的运行机制外最主要的就是要达到享受国家票据政策的入口要求以便明年3月份能第一批享受到国家优惠政策要享受到国家优惠政策,不是轻而易举的事情按照国家政策要求据测算我县农村信用社要达到取得国家资金支持的标准需要增资扩股或清收不良贷款1.42亿元只有达到要求后全县农村信用社才能够得到央行优惠票据优化农村信用社信贷结构、支持农村经济发展对此我们一定要认识到这次改革的重要性、紧迫性和艰巨性抓住难得的机
4、遇迎难而上齐心协力、集中全力打好改革攻坚战圆满完成这次改革的各项工作二、吃透精神把握重点积极稳妥地推进改革工作深化农村信用社改革重点是解决产权问题和监督管理体制问题根据国务院、和省、市政府的总体部署结合我县实际我县深化农村信用社改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实国务院关于深化农村信用社改革试点文件精神以服务农业、农村和农民为宗旨以改革产权制度和管理体制为重点围绕不断改善农村金融服务、加大金融支农力度这一首要目标积极推进农村信用社的机制创新、管理创新和业务创新增强自我发展能力提高支农服务水平使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展和自担风险的市场主体真
5、正成为服务农民、农业和农村经济的社区性地方金融企业更好地支持我县农村经济帮助农民增加收入促进城乡经济协调发展按照这一指导思想我县农村信用社改革工作要坚持“四条原则”把握好“四个重点”坚持“四条原则”第一必须坚持按市场经济规则进行改革要按照市场经济发展的要求明晰产权关系完善法人治理结构真正实现体制、机制的转变使农村信用社真正成为适应农村经济发展和金融市场开放竞争的市场主体第二必须坚持为“三农”服务的方向无论产权结构和管理模式如何改革其经营方向必须坚持为农业、农民和农村经济发展服务必须有利于农村经济结构的调整和农民增收偏离了这一方向就背离了改革的宗旨和目标第三必须坚持因地制宜、分类指导的原则第四必
6、须坚持责权利相结合的原则充分调动各方面的积极性通过改革明确农村信用社的管理体制切实发挥好各级政府和银监办、县人行等有关部门以及农村信用社的积极作用落实风险防范和处置责任把握好“四个重点”第一,改革产权制度完善法人治理结构产权制度改革是深化农村信用社改革的核心任务也是改革的难点问题之一在产权制度选择上我省选择了继续实行县、乡两级法人的组织形式在产权制度改革建立新的产权关系的基础上要按照现代企业制度要求进一步明确社员代表大会、理事会、经营班子和监事会的职责建立和完善“三会”制度规范其议事规则和运作程序形成决策、执行、监督相互制衡的治理结构防止出现内部人或大股东控制决策层的现象第二,改革管理体制落实
7、管理责任管理体制改革是深化农村信用社改革的一个重要内容国务院明确提出将农村信用社的管理交由省级政府负责银监会依法实施监管农村信用社作为企业法人自主经营、自我约束、自我发展、自担风险国家把农村信用社交给省政府管理目的就是落实地方政府对农村信用社的管理和风险处置责任把农村信用社的管理权限集中在省政府而不层层下放是国务院改革农村信用社管理体制的一项基本要求主要是从统一、规范、有序管理农村信用社出发并不意味着市、县、乡各级政府没有工作责任农村信用社是地方金融机构服务基层依托基层是农村经济的重要组成部分和服务地方经济的重要力量因此在深化农村信用社改革过程中县委、县政府要求各乡镇和县直有关部门要切实履行好
8、以下六个方面的责任：一是全面负责本地区农村信用社的改革工作实行政府主要领导负责制确保达到改革目标；二是支持和帮助农村信用社依法、合规进行增资扩股支持和帮助农村信用社采取多种措施清收盘活不良资产打击逃废债抓好国家扶持政策的落实；三是切实搞好宣传和舆论引导为农村信用社改革和发展创造良好环境；四是切实做好农村信用社的风险防范化解工作维护农村金融秩序稳定；五是引导农村信用社做好支农工作并采取扶持政策支持和帮助农村信用社开展各项业务；六是尊重和维护农村信用社的经营自主权不干预信用社的具体经营活动各级各有关部门一定要按照这些职责要求切实负起责任第三,转换经营机制改善支农服务增强服务“三农”功能是这次改革的
9、出发点和落脚点因此必须把提高支农服务水平贯穿于农村信用社改革的始终在农村信用社的制度建设、发展战略、经营策略、组织管理等方面都要围绕提高支农水平进行设计和调整要根据农村产业结构调整和农民增收致富的实际需要合理确定资金投向切实加大支农资金投入要继续推广农户小额信用贷款和农户联保贷款等多种便民贷款方式不断探索既能适应不同经济实力的农民需要、又能有效防范经营风险的贷款方式要努力拓宽服务领域创新服务品种改进服务手段为“三农”发展提供更加丰富的金融服务第四,落实扶持政策消化历史包袱这次改革国家的扶持政策总体上仍按国发15号文件执行大的政策不变其中具有决定意义的是多争取资金支持也就是说能否全部争取到国家这
10、次改革扶持资金可以说政策机遇和困难并存因为国家的扶持政策与改革效果挂钩与增资扩股、提高资本充足率和降低不良贷款比例的实际进展相联系与转换经营机制相结合能否确保国家扶持政策落实到位确保扶持资金到位关键在于能否达到国家规定条件早达到早得钱达不到不给钱要把国家扶持政策用好、用足、用到位关键取决于各级政府和有关部门的工作力度、工作水平取决于农村信用社的主观努力和经营管理能力这是对我们的改革工作和农村信用社经营管理水平最现实的考验各级各有关部门必须以高度负责的精神按照统一部署全力以赴做好工作确保国家扶持资金及时、足额到位三、加强组织领导确保改革工作顺利进行这次农村信用社改革政策性强涉及面广情况复杂任务艰
11、巨要确保改革的顺利进行各级各有关部门必须切实加强领导精心组织密切配合扎实有效地抓好各项工作（一）加强领导落实责任为搞好这次改革工作县委、县政府成立了深化农村信用社改革领导小组全面负责全县农村信用社的重大改革问题确保有关政策规定贯彻落实（二）密切配合形成合力各有关部门要树立大局观念各司其职,各负其责协调联动为农村信用社改革和发展创造良好的环境县改革领导小组办公室要充分发挥组织、指导、督导作用按上级部署及时做好相关工作县银监办、县人民银行要加强对改革情况的跟踪指导和督促检查全力以赴地做好改革的具体实施工作；同时人行还要积极向上级行争得资金支持认真做好对农村信用社改革的资金支持工作及时按程序发放到位
12、并配合地方政府研究建立支付风险应急处置机制做好资金救助工作；税务部门要积极落实好国务院规定的各项税收减免政策；其他相关部门也要各负其责认真做好政策宣传打击金融犯罪等工作为农村信用社清收盘活不良资产提供支持和帮助各有关部门都要从各自的职责出发对农村信用社改革给予积极的支持配合共同推进我县农村信用社改革的顺利实施（三）要用正确的舆论引导改革农村信用社改革事关发展稳定大局必须把握好正确的舆论导向坚持正面宣传为主防止出现误导各级各部门要加强对改革宣传工作的领导按照统一口径搞好改革的宣传工作要采取各种灵活有效的方式宣传深化农村信用社改革的必要性、重要性以及这次改革对农村信用社、对农民、对农村经济发展带来
13、的机遇宣传农村信用社良好的发展前景提高农村信用社的社会信誉和群众的认同感对进行负面宣传或散布谣言引起社会波动造成支付风险的要严肃追究有关人员的责任金融监管部门要加强对其他金融机构宣传工作的监管依法查处任何以恶意竞争为目的的舆论宣传四、需要特别强调的几个问题（一）抓好安排部署要对此项工作抓紧进行研究部署统一思想认识吃透上级精神认真调研摸清底数按照要求积极稳妥地迅速开展工作（二）下大力量做好增资扩股和清收不良资产工作就目前情况看要我县置换专项票据得到资金支持需补充资本金1.42亿元任务非常艰巨要达到国家要求最重要的是要做好两方面的工作一方面抓增资扩股另一方面要抓清收不良资产两手同时进行才能富有成效
14、这是摆在我们面前所有工作的重点和关键增资扩股工作一方面要做好对原有股金的规范；另一方面要大力募集新的股金抓增资扩股就是要按照股权结构多样化、投资主体多元化的要求采取多种形式强化宣传发动广泛动员和引导辖区内农民、个体工商户和其他各类经济组织入股尽最大努力多吸纳股金同时各级政府各有关部门要积极引导党政领导要带头组织发动引导公教人员积极参与努力扩大入股范围清收不良资产最大限度地降低不良贷款的比例一方面农村信用社作为清收盘活不良贷款的主体要逐步落实不良贷款的责任把清收责任落实到人；要从清理、整顿内部人员入手开展“门前清”活动最大限度地清收不良贷款；对抵贷资产要采取拍卖、招标等行之有效的办法进行清收变现
15、；同时要加强新增贷款的管理严格控制新增贷款风险另一方面政府要集中精力下大力气组织有关部门采取行政、法律等有效手段积极协调公、检、法等部门组织专门力量、专门班子在全辖范围内大力开展依法清收不良资产突击活动积极支持和帮助农村信用社清收盘活不良贷款务求取得实效（三）狠抓业务经营不放松在深化农村信用社改革中要正确处理好改革与发展的关系确保改革、发展“两不误”改革期间农村信用社都要保证业务的正常开展任何网点都不得停办业务或者限付、停付要进一步做好推广农户小额信用贷款和创建信用村镇工作大力推广适应农户需要的信贷品种解决好农民“贷款难”问题强化日常管理大力开展收贷、收息和清收盘活不良贷款做好各类案件防范工作
16、全面完成今年的各项任务目标（四）认真落实防范化解风险的各项政策措施我县农村信用社在改革中要把防风险、保稳定作为一项重要任务来抓各级乡镇要对辖区内农村信用社的稳定和化解风险工作负总责组织有关部门制定风险防范预案建立支付风险应急处理机制明确责任落实措施及时处理各种矛盾确保农村金融和社会稳定银监办、人民银行要加强对农村信用社的风险监控对出现支付风险的要及时预警、预报做到问题早发现、早处置、早解决防止发生挤提事件要建立风险情况报告制度一旦发现风险情况和可能引发风险的重大问题要在最短的时间内向县改革领导小组报告凡是未按县政府要求做好工作出现风险的要追究责任严肃处理在改革措施和工作目标的制定上要充分考虑当地农民的实际承受能力在追偿农民欠款、增资扩股等问题上既要积极又要稳妥不能采取简单粗暴的办法特别是不能强迫农民入股避免引发新的不稳定因素农村信用社要把稳定思想、稳定队伍作为一件大事来抓加强思想政治工作及时消除职工的思想疑虑自觉支持改革积极参与改革同志们深化农村信用社改革工作责任重大任务艰巨工作中会出现不少的困难与问题我们一定要认真贯彻落实中央的决策部署按照县委、县政府的要求精心
