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1、铀矿冶安全培训师培训,强化岗位作业人员安全培训 努力提升企业安全管理绩效,2013年12月10日,主要内容,近年来开展的安全生产管理工作,一,企业如何开展岗位作业人员安全培训,三,矿山企业劳动力组织现状,二,一,近年来开展的安全生产管理工作,第一部分 近年来开展的安全生产管理工作,一、实施技改工程项目，提升了企业本质安全水平,4,涉及地下矿山企业7家单位、在役的16座矿井（含2座地浸矿山）实施了技改工程，目前仅有衢州铀业、蓝天铀业未验收，但工程已基本完成。提升、运输、供电、通风、压风、掘进回采装卸等主要生产系统和环节的装备水平有了很大提高,三大队、六院所。钻探、测井、交通等生产科研装备得到了更
2、新,实施了非铀矿山技术改造项目。图古日格金矿，通过整合、收购、兼并周边小矿井，实施整体开发，自筹资金开展矿井技术改造项目，对提升、运输、通风等设施进行改造。,2010年利用安全避险“六大系统”改造项目，有棉花坑、沙子江、等4个矿井进行了通风改造；龙江510、桂林沙子江、棉花坑等4座矿井的尾矿库列入了安全改造工程子项。,实施了安全隐患整治工程项目。自2008年至2012年底，集团公司安全费用支持8个隐患整治项目。主要消除了4家单位6个矿井存在的安全隐患。,铀矿山综合技改项目,地勘能力建设项目,非铀矿山技改项目,通风、尾矿库改造,安全隐患整治工程,第一部分 近年来开展的安全生产管理工作,一、实施技
3、改工程项目，提升了企业本质安全水平,(二)淘汰了一批落后产能 从2010年至今，关停了江西华信化工公司临川390矿井、江西经开公司修水724矿井、广东凌江公司302和304矿井等；计划明年关停产能低、装备差、未能列入技改工程的小矿点，矿井安全事故多发的不良态势有所遏制。,第一部分 近年来开展的安全生产管理工作,一、实施技改工程项目，提升了企业本质安全水平,(三)规划实施一批水冶设施技改和勘查能力项目 2013年10月，国防科工局批复了5 家铀矿山企业（金安、金宏、衢州、蓝天、北铀）的水冶厂技术改造工程。 2013年9月，国防科工局批复了11家地勘单位的勘查能力建设项目和整体改造项目，主要建设内
4、容为增加勘查设备。,第一部分 近年来开展的安全生产管理工作,二、实施应急能力建设项目，提高了事故防范水平,(一)实施了安全避险六大系统工程项目 至2013年7月底，在生产的16座矿井(包括15座铀矿井、图古日格金矿)六大系统基本建设完成，投入运行。,第一部分 近年来开展的安全生产管理工作,二、实施应急能力建设项目，提高了事故防范水平,(二)实施了核设施应急能力项目 2012年科工局批复铀矿冶10个核设施能力建设项目已实施完成，提请验收；对贵州新原276尾矿库、白银中天牛蹄沟尾矿库进行安全加固和整治，提高其安全保障能力，2个项目计划明年验收。,第一部分 近年来开展的安全生产管理工作,三、开展安全
5、标准化建设，提高了管理体系运行水平,(一)实施了矿井安全标准化建设,第一部分 近年来开展的安全生产管理工作,三、开展安全标准化建设，提高了管理体系运行水平,(二)开展了科工局、集团公司组织安全标准化建设 2013年度，由科工局、集团公司组织各军工保密资质单位实施了企业安全标准化建设。这次安全标准化有三个特点，一是行业进一步扩大，涉及地矿事业部所属的所有单位；二是生产环节扩大，对从矿井采掘扩大至水冶、尾矿库；三是更加注重现场标准化，现场考核得分占70%。,第一部分 近年来开展的安全生产管理工作,三、开展安全标准化建设，提高了管理体系运行水平,(三)开展了三标（一体化）体系建设 绝大多数矿山企业、
6、矿山建筑施工企业，均建立了安全、环保、职业健康体系(HSE)。,二,矿山企业劳动力组织 现状,第二部分 矿山企业劳动力组织现状,国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中提出，要“推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。企业安全发展也是如此，不仅要靠提升装备机械化水平、提高事故防范能力、建立并维持有效的安全管理体系，还必须大力提高劳动者的安全素质。,第二部分 矿山企业劳动力组织现状,一、矿山企业劳动力构成,(一)人员分布及结构 7家地下矿山企业共有从业人员6249人，按人员所属单位分：自有员工3972人，劳务派遣工520人，外包队伍人员1757人，培训的重点要在劳务派遣工和外包
7、队伍人员上；,第二部分 矿山企业劳动力组织现状,一、矿山企业劳动力构成,(一)人员分布及结构 7家地下矿山企业共有从业人员6249人，按接受安全培训情况分：企业安全管理人员271人，特种作业人员1453人，需要企业进行内部培训的人员4525人，占总人数的72.4%，企业需要投入较多的时间和经历用于内部培训。,第二部分 矿山企业劳动力组织现状,一、矿山企业劳动力构成,(一)人员分布及结构,第二部分 矿山企业劳动力组织现状,一、矿山企业劳动力构成,(一)人员分布及结构 7家地下矿山企业共有从业人员6249人，按学历情况分：研究生学历12人，大学学历1473人，高中学历1589人，初中学历2856人
8、，小学学历319人，初中以上学历占94.9%。,矿山企业在岗员工统计表（2013-12-8）,第二部分 矿山企业劳动力组织现状,一、矿山企业劳动力构成,(一)人员结构,矿山企业在岗员工统计表（2013-12-8）,第二部分 矿山企业劳动力组织现状,一、矿山企业劳动力构成,(二)外包队在劳动力及作业组织上存在的问题 1.作业队伍大多是挂靠，安全管理多层皮。 2.劳动力素质总体较低，年龄普遍偏大。 3.技术力量不足，岗位人员配备不全。 4.作业人员成份复杂，流动性大，教育培训难以落实。 5.以作业工序为界进行承包，以工序作业量计酬，对现场安全管理不利。,第二部分 矿山企业劳动力组织现状,二、近两年
9、来的典型生产安全事故,近两年来，由于事故伤害导致的从业人员工亡10起，伤亡11人，这些人员全部是生产一线的岗位作业人员，并且全是外包队员工或者是劳务输出人员。从2009年至今，发生了16起工亡事故，死亡18人，有17名为外包队员工或劳务人员。,第一部分 近年来开展的安全生产管理工作,二、近两年来的典型生产安全事故,第二部分 矿山企业劳动力组织现状,三、劳动者素质来源,（一）国民教育体系,（二）专业技术培训,（三）职业技能培训,（四）安监部门培训,（五）企业岗位培训,国民教育体系，包括正规教育体系和非正规教育体系，有公立和私立两种教学方式。由教育部颁发毕业证书范围的全日制毕业生、自学考试毕业生、
10、成人高等教育毕业生、函授或电大、远程教育毕业生，是国家和社会承认。 在国民教育序列中，接受过中等和高等教育的劳动者，在矿山产业中往往是管理者和工程技术人员；从事一线作业人员多数只接受了国民教育序列中的义务教育，部分人员还没有完成。,用人单位委托专业技术培训机构，对指定的劳动者进行培训，获得单位生产所需要的特定技能。 目前，各矿山企业培训的这类劳动者，主要有脱产、半脱产的安全硕士；精密机械加工人员包括高级焊工、数控机床操作人员等。,按照国家有关规定，对从事某种职业的劳动者，进行必要的规范的职业技术操作实施能力的岗前培训，其目的是提高劳动者的技能素质，提高其工作能力。 目前，在矿山企业中，获得这类
11、职业技能培训的，主要是有执业或职业资格要求的注册专业技术人员，如建造师、安全工程师等，基本不涉及生产岗位操作人员。,目前，对企业安全生产管理人员和特种作业人员，由国家安全生产监督管理部门组织培训，考核合格后发给上岗许可证。 矿山企业获得这类技能培训的，主要有单位负责人，安全生产管理人员，放炮工、安全员、电焊工等特殊工种。铀矿冶安全规程所列的其它特殊工种，并未纳入安监部门组织的培训和考核中。,按照劳动合同法、安全生产法、矿山安全法以及其它法律、法规和规程要求，用工企业对除上述劳动者以外的从业人员进行培训，培训方式主要是送中介培训机构和企业自主进行培训两种方式。 目前，矿山企业主要是针对一般岗位作
12、业人员，特别是对外包队员工、外用工，由矿山企业或外包队组织。以入职教育培训和岗位安全教育复训为主。,第二部分 矿山企业劳动力组织现状,四、劳动者素质有赖于国家和企业对社会责任的承担,1.国家对劳动者应承担的责任,国家对劳动者应承担的责任。建立完善的劳动法律体系、社会教育体系、社会保障体系。目前，对社会化用工、以及流动的农村劳动力而言，在解决劳动者户籍、住房、养老、医保、失业救助、子女教育等方面，各项法律保障制度仍然有待健全。,第二部分 矿山企业劳动力组织现状,四、劳动者素质有赖于国家和企业对社会责任的承担,2.企业对劳动者应承担的社会责任,国际社会责任组织发起的SA8000（Social Ac
13、countability 8000）标准体系认为，企业应当以改善劳动环境和条件、保障劳动者权利等为重要目标，充分体现“以人为本”的精神，让劳动者有尊严、有保障地工作。,第二部分 矿山企业劳动力组织现状,四、劳动者素质有赖于国家和企业对社会责任的承担,天然铀企业存在的问题： 1.安全生产条件不达标采掘作业面职业健康危害因素超标； 2.劳动防护和劳动保护用品、用具不全； 3.外包队生活条件差、野外作业住宿条件更差； 4.养老保险工资化，工伤保险、意外伤害保险办理不及时； 5.人员配备不全、技能培训不足、强令冒险作业等等现象仍然存在。 从某种意义上说，企业对劳动者应负的社会责任的缺失，是导致劳动者情
14、绪波动、劳动技能不稳定、操作失误，从而诱发安全事故的一个重要原因。,三,企业如何开展岗位作业人员安全培训,第三部分 企业如何开展岗位作业人员安全培训,一、岗位作业人员应具备哪些安全生产技能,第三部分企业如何开展岗位作业人员安全培训,二、岗位作业人员培训方法,1.定期开展安全培训,入职前的三级培训教育 在岗教育培训,2. 培训、鉴定、考核操作技能,3. 落实日常安全教育培训,安全技术交底 班前会,第三部分企业如何开展岗位作业人员安全培训,三、目前企业自主培训存在的问题及解决措施,（一）存在的主要问题,第三部分企业如何开展岗位作业人员安全培训,三、目前企业自主培训存在的问题及解决措施,（一）存在的主要问题,专业人员,缺乏,统一教材,培训内容不全面培训效果不理想,第三部分企业如何开展岗位作业人员安全培训,三、目前企业自主培训存在的问题及解决措施,（二）解决措施,提升企业自主培训能力,汇报完毕，谢谢,
