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1、市“村村通”工程建设经验介绍 三百万民众苦战太行 八千里路网助推小康 长治市“村村通”工程建设经验介绍 长治市地处山西省东南部居太行山之巅辖13个县(市区)、132个乡镇、3481个行政村总面积13896平方公里总人口319万 长治市境内80%为山地丘陵自古交通不便山高沟深当年曹操北征路经此地面对巍峨的太行山写下了千古名篇苦寒行“羊肠坂诘屈车轮为之摧”的感叹道出了行路之艰难特殊的地理条件在革命战争年代成为抗击日寇的根据地八路军总部就设在武乡县王家峪村朱德、彭德怀、刘伯承、邓小平等老一辈无产阶级革命家在这里指挥战斗取得了一个又一个胜利震惊中外的“上党战役”就爆发在这里 改革开放以来长治市把改善公
2、路交通基础设施作为兴市富民的重要举措取得了显著成绩特别是近两年来长治市委、市政府和交通部门在“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下从人民群众的根本利益出发全力实施“村村通”工程仅年一年就修建通村水泥(油)路3138公里年又在偏远山村修建1299公里使全市3481个行政村中有3111个实现了“村村通”通村比例达到了90%两年修建农村公路的里程是建国52年修建总里程的2.3倍创出了全国农村路网建设的奇迹国家交通部部长张春贤、原部长黄镇东、副部长胡希捷、冯振霖、原副部长李居昌和省委书记田成平、原省长刘振华、原副省长杜五安、省交通厅厅长王晓林等领导亲临视察后给予充分肯定吉林、新疆、湖北、内蒙、河北
3、、陕西、福建及全省各地市40多批6000余人次前来参观学习后给予了高度的赞扬人民群众将写有“民之路石”、“路在百姓脚下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字样的锦旗牌匾自发地送到了交通部门今年3月30日省政府隆重表彰全省农村公路建设先进县我市占到三分之一分别是壶关县、屯留县、沁源县、平顺县、襄垣县其中壶关县为“标兵县” 在实施“村村通”工程建设中我们的主要做法和体会有以下几点： 一、典型引路及时推广形成村村通共识 长期以来农村交通条件落后一直是制约我市经济发展的一个“瓶颈”由于道路交通不便一些边远山区信息闭塞通讯落后农民思想观念陈旧；由于道路交通不便农民种的农副产品运不出去卖不到好价钱；
4、由于道路交通不便许多旅游景点“藏在深山人未识”资源优势难以转化为经济优势；由于道路交通不便偏远的村庄群众生病得不到及时治疗小病拖成大病甚至丧失了生命；群众诙谐地说：农村公路晴天“扬灰路”雨天“水泥路”盼修路、盼致富成为人民群众最迫切的愿望 “要改变农村落后面貌必须首先解决交通滞后的状况”历届市委、市政府领导对此都有共识但由于经济条件、自然环境等因素的制约这一愿望一直无法变为现实年黎城县自逼加压艰苦奋斗仅用一年时间完成投资3500多万元新修通村水泥路220公里新增通水泥路村167个全县通水泥路村数由原来的50个增加到217个占全县行政村总数的86.1%基本实现了村村通水泥路黎城县论财力不算是富县
5、论人口不算是大县论地形条件不算是平县论公路基础设施也不能算是好县能够在短短一年时间内实现突破性、跨越式发展这充分说明农村公路建设的制约因素最主要的不是经济条件差自然地理条件差而是思想不解放没有开拓创新精神没有艰苦奋斗、自力更生精神黎城的经验、全市农村公路的现状和人民群众的迫切要求使我们下决心修建通村水泥路和油路 市委、市政府经过充分研究后确立了用一年左右的时间使全市85以上的行政村实现通水泥(油)路的目标在年年初的市委八届二次全体(扩大)会议上我们把这项工程列为全市年的“五场硬仗”之一在市十一届人大一次会议上又确定为为人民群众办的10件实事之一同时通过组织到黎城参观就地召开现场会、动员会以及在
6、全市大造舆论广泛宣传等措施有效克服了一些干部群众的畏难情绪使干部群众充分认识到集中一年时间实施村村通不仅是客观需要而且积极可行对农村乃至全市的经济社会发展具有十分重要的意义并形成了以下五点共识： 第一村通水泥(油)路是生产力发展的需要世界经济发展的历史进程从交通这一角度看可分为江河经济、海洋经济和路桥经济三大阶段江河经济属于封建社会以前当时由于生产力水平较低人们征服自然的能力不强经济发展与自然地理条件的关系十分密切在这一时期一些大江大河沿岸地区的经济得到了快速发展经济中心往往集中在江河两岸海洋经济属于资本主义时代这一时期生产力有了一定的发展资本输出在经济发展中占有特别重要的地位资本输出地和资本
7、输入地都集中在交通方便、信息灵通的海陆集合处由此促进了沿海地区经济发展路桥经济属于资本主义后期和后资本主义包括社会主义时代在生产力迅速发展的基础上信息技术改变了人们的思想观念不沿江河、不靠海洋的内陆地区迫切要求加快发展内陆地区往往交通不便经济发展首先需要架桥修路、改善交通路修到里资金、人才、技术就会流向那里路桥经济是促进经济均衡发展、实现共同富裕的必由之举可以说二十一世纪就是路桥经济时代共产党人要代表先进生产力发展的要求就必须顺应世界经济潮流大力发展路桥经济 第二村通水泥(油)路是调整经济结构的需要调整经济结构是经济发展的动力公路结构调整也是经济结构调整的题中应有之义公路基础设施由低级路面向高
8、级路面调整会带来运输车辆结构的调整会带来物流、人流、资金流、信息流的调整把土路改造成为水泥路或油路与高速公路、国省道主干线形成网络就会使农村形成一个开放的市场有利于扩大对内对外开放促进流通业的发展有利于培育优势产业、优势产品和新的经济增长点有利于把产品优势转化为商品优势和经济优势从而促进全市产业结构的优化升级和经济的持续快速发展 第三村通水泥(油)路是实施交通发展战略的需要交通部公路水路“十五”发展计划确定今后公路建设的重点为国道主干线系统、区域干线公路和县乡公路网络按照这一发展规划结合我市经济发展形势和公路建设实际我们提出了构建“三大路网”的战略构想一是“大十字”高速公路网以长治为中心太原一
9、长治一晋城为南北通道邯郸一长治一临汾为东西走向全长233公里二是“四纵四横”高等级公路网总里程1118公里覆盖了全市主要通道和出口三是农村公路网对全市农村公路进行技术改造和延伸通达深度我们将这三级路网结构分别比做人体的“主动脉”、“次动脉”和“毛细血管”村村通水泥(油)路就是让“毛细血管”充分发挥作用只有“血管”通畅“肌体”才能强壮 第四村通水泥(油)路是扩大内需和拉动经济增长的需要公路是经济社会发展的基础性、全局性、先导性产业对扩大市场需求、加速经济增长具有强大的推动力我市具有丰富的石料资源水泥生产能力相对较强从我市实际出发大力实施村村通水泥(油)路工程仅年一年就拉动水泥需求150万吨增加税
10、收2000多万元同时带动钢铁、煤炭、建材、旅游等相关产业 第五村通水泥(油)路是实现群众利益的需要“三个代表”的落脚点是代表人民群众的根本利益人民群众的根本利益就是修好路、快致富黎城县把乡村公路建设作为振兴全县经济的突破口超前部署奋力攻坚仅用了不到一年的时间就基本实现了村村通水泥路的目标黎城的经验表明只要代表了最广大人民群众的利益只要有坚韧不拔的毅力和决心再难的问题也能解决再大的奇迹也能创造出来 二、依靠群众全民共举社会协同作战 我们在革命老区太行山深处用两年的时间修建了4400公里水泥路和油路创造了全国农村路网建设的奇迹这个奇迹是怎样创造的最主要的一条就是我们充分发挥了人民群众中蕴藏的巨大的
11、积极性面对资金紧张、设备短缺、修路材料不足的客观现状人民群众表现出惊人的战斗力和创造力他们说：“资金不足精神补、机械不足力气补、水泥不足石头补”工程建设中我们集中采取了三条措施 （一）领导带头干群同心全市自上而下都成立了村通水泥(油)路领导机构各级主要负责人亲自担任总指挥并在交通局设立了办公室对工程建设进行督促检查市四套班子领导多次参加修路劳动深入工程一线与群众一起抬石头、打石子；县、乡、村各级领导与群众吃在一起住在一起既是指挥员又是战斗员里工程艰巨里就有他们的身影特别是乡(镇)干部白天在工地劳动晚上还要研究方案病例了打着吊针继续工作群众感动地说：“这样的干部就像当年的老八路真是在为老百姓出力
12、办事他们一来我们心中有了底浑身有使不完的劲我们脱皮掉肉也要把路修通修好”领导的躬身带动进一步调动了广大群众修路的积极性和创造性密切了党群关系增进了干群感情 （二）依靠群众攻坚克难全市“村村通”开展以来我们通过层层宣传发动使各级干部和广大群众对修路的认识有了进一步提高信心更足干劲更大壶关县鹅屋乡地理条件差是全县的贫困乡他们发动全乡3500余人凭着肩挑手推连续大干40天硬是把原来22公里长的道路路基由4米拓宽到7米多动用路基土石方12万立方米人均16立方米平顺县黄坪村党支部书记常苏发身患肝癌仍带领群众战斗在修路一线14岁的女儿心疼父亲将留了好几年的长辫子剪下了卖了90元钱让给父亲买药可常书发却把钱
13、捐出去修了路当一条8公里的水泥路修成群众载歌载舞欢呼时常书发同志却永远离开了他深深热爱的故土出殡那天1000多名群众自发地赶去为他送行东土池村69岁老人赵魁、南倒寺村71岁老人郭天福自带干粮住在工地打石子、整路基干部劝他们回家休息他们说：“我们盼修路盼了几十年今天终于盼到了不把路修通决不回家拼上一把老骨头也要干到底”沁源县赵寨村仅有400余人每天参加修路劳动的就有100多人村民贺民治、张劲国、齐新样、田润等15个70岁以上的老人每天坚持战斗在工地一线村民们称他们是“十五老汉赛黄忠修通大路为子孙”牧花园村村民王和会平时生活缺钱花舍不得卖羊为了修路他毅然把羊卖掉捐款支持修路沁县东仁村青年突击队员王
14、永红为多拉一车石头不慎掉进了10多米深的沟里肋骨折断四根脾被刺破武乡县的东坡村由于山高路不通100多条光棍娶不上媳妇听说要修路他们喊着“修好路、娶媳妇”的口号组成突击队战斗在最艰苦的地方襄垣县古韩镇狐燕窝村女支书史婉华自“村村通”工程开始后每天坚持在工地与群众一同劳动在她的带动下全村男女老少齐上阵83岁的薛光明老人推着小车在工地和年轻人比干劲就连闺女出嫁的当天也坚持参加劳动像这样感人的事例还很多实践证明人民群众是这场硬仗中的真正英雄表现出了惊人的力量和强大的战斗力 （三）对口帮扶社会共举实施“村村通”工程的难点在贫困山区和边远村庄年我们在全市确定了116个修路困难最大的村为了解决这些村的修路困
15、难在鼓励群众自力更生、艰苦奋斗的同时号召市直有关部门、单位和驻市企业与这些村进行“一对一”结对子帮扶各县也采取这种办法开展富帮穷、先进帮落后的活动年又对5个贫困县进行集中帮扶帮扶单位不但从技术、资金、机械等方面给予大力支持而且深入工程一线参加义务修路平顺县石城镇黄坪村是一个有130多户、380多口人的村庄周围群山环抱通往外界的唯一出路是一条坑坑洼洼的山路遇到雨雪天气村里人出不去村外人进不来盛产的花椒、核桃等经济作物堆在家里卖不出去修一条出村的好路成为村民们梦寐以求的愿望市政府办公厅把这个村作为帮扶对象想尽一切办法帮助该村克服困难在村里办起了石料厂解决了修路的原料问题重新规划了线路拓宽了路基铺装
16、了水泥路面其它帮扶单位也都把“村村通”工程作为一项政治任务不但给予大力支持而且与人民群众并肩劳动协同作战较好地解决了长期困扰贫困村庄修路难的问题 三、多元筹措科学使用破解资金难题 千困难万困难资金短缺是最大的困难按国家施工标准要求结合我市地理条件实际经详细测算修通1公里通村水泥路或油路约需资金20万元4000公里就是8个亿而我们长治市13个县市区中国定、省定、财政补贴县占到一半以上财力十分有限每年用于农村公路建设的资金只有2000多万元资金缺口非常大是坐等观望维持现状还是克服困难争先发展?我们在实践中深刻地体会到：“不能有多少钱办多少事”必须“办多少事找多少钱”为此我们自逼加压想办法勒紧裤带挤咬紧牙关省四面出击要通过多种途径解决资金问题 一
