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1、县党政代表团外出考察工业经济发展的考察报告 基本情况 为了深入贯彻州委五届五次全委会和全州工业经济工作会议精神 7月23日至26日以县委书记茶忠旺为团长县委副书记、县长张郭宏为副团长部分县处领导以及全县11个乡镇党委书记、乡镇长和县级经济综合部门主要负责人共45人组成的县党政考察团赴祥云、鹤庆、剑川、洱源四县和大理市就工业经济和社会文化事业发展方面进行考察学习 出发前考察团深入到漾洱电站工地、大理大钢有限责任公司轧钢厂、跃进化工厂进行考察了解了全县的工业经济发展状况 在历时4天的学习考察过程中考察团实地考察了祥云县财富工业园区、鹤庆县 “新华村”、剑川县上兰工业小区、洱源县新希望云南邓川蝶泉乳
2、业有限公司、大理市嘉士伯集团(大理)啤酒集团有限公司等18个考察点并分别与考察县市的主要领导、县市级综合经济部门主要负责人进行了座谈交流了经验探讨了工业经济发展思路和方法措施 通过考察交流学习与考察县市增进了了解加深了友谊实现了工业项目对接、产业项目对接、优势互补意向达成了合作意识铺就了工业经济发展互助快车道 通过考察学习大家受到了鞭策、拓宽了思路使大家得以在对比中深刻反思、增强了迎头赶上的信心和决心;使大家得以转变观念、解放思想强化了立足地方优势创新求发展的意识 考察结束大家一致认为这次学习考察活动触动很大收获不小体会深刻开阔了眼界增长了见识学到了经验都感到前所未有的强烈震撼和压力进一步增强
3、了加快发展的危机感、紧迫感、责任感和信心、决心大家纷纷表示要学先进、找差距、转观念、树雄心、争突破立足县域资源优势强力推进工业经济大发展 一、祥云等四县一市的工业发展基本情况及特点 在考察学习活动中大家充分感受到祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理等地的工业经济发展都能立足自身实际充分发挥资源优势表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、大举措 一是工业园区起点高这些县市在工业经济发展中都立足当地的资源优势以园区为载体引导企业集约发展实施一县一品、一乡(镇)一品战略在辖区范围内形成了各具特色的工业园区 二是培植支柱抓龙头这些县市都紧紧依托地方优势培植壮大矿冶、建材、煤炭、农产品加工、橡塑等五大产业积极扶持
4、龙头企业切实加强技术创新以龙头企业带动产业发展以产业发展促进工业体系的建设取得了好效果 三是投资环境引力强强化软、硬件环境建设制定优惠政策提高服务水平进行改造路面、改造城市公园、改造文化体育活动中心等重大基础设施建设着力营造优良环境 四是文化底蕴显实力凸现文化底蕴是加速发展和提升综合实力的基础进入鹤庆等县市的城区见到的都是错落有致的传统民居建筑群别具特色的民族服饰使参观者切身感受到处处是文化、乡乡有商机、人人在促经济发展 五是信念胆略闯出路这些县市都紧紧抓住土地广阔利于招商引资、矿藏丰富利于矿业冶炼开发、传统产业利于促地方经济发展、民俗文化利于旅游业开发等优势突出加快发展这个主题抓住招商引资和
5、非公有经济发展两个重点大力推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程实现了经济总量、农民收入、财政收入、固定资产投资增长的四大突破充分体现了 “处处都有宝行行出状元”密切联系实际善于识宝、能于掘宝敢想敢干 六是转变职能促发展这些县市在工业经济发展中切实把政府的职能转变到公共协调服务上来兑现相应承诺努力营造透明高效的服务环境强化“在市场经济条件下环境就是资源环境就是生产力环境就是竞争力”的意识加速区域的发展 二、祥云等四县一市在发展工业中的主要做法与经验 祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济发展措施有力成效显著经验可贵考察团成员边看边议深感受益匪浅体会良多 (一)这些地区的干部群众都牢固树
6、立了“工业强县”“无工不富”的思想意识这些地区在加快发展中都把加速工业经济发展列入了重要议事日程把发展和培植工业支柱产业作为头等大事来抓使“新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特色化活商”深入人心为发展工业经济奠定了基础 (二)这些地区的各级领导高度重视工业经济发展县、乡主要领导带头抓工业形成了制度在工业经济加速发展中这些地区都建立完善领导负责项目制度落实好领导挂钩联系企业制度建立领导干部抓工业经济激励机制创新领导干部抓工业的方法和措施把领导干部抓企业、招商引资等作为考核领导干部业绩的主要内容致使在当地形成了想工业、议工业、抓工业大办工业、加快工业发展的良好氛围 (三)“立足优势抓特色立足创新
7、抓效益”成为这些地区发展工业经济的理念积极创新工业经济增长方式不断营造新优势的同时把优势发挥到极致使优势变资源资源变资本实现招大商引巨资的突破成了他们发展工业经济的特色如祥云等县他们在招商引资活动中利用区位优势招大商、发挥城建优势招大商、打造信用招大商、强强联手招大商等方式实现了“你投资我发展”的双赢目的;又如鹤庆、大理等县市他们在加快发展中始终紧紧围绕农业产业来发展工业、提升传统产业来发展工业、围绕旅游产业来发展工业、围绕市场商机来发展工业达到了依托资源优势招大引强的突破 (四)这些地区在加快发展中切实转变政府职能努力营造环境抓优化成为典型这些地区在快速发展工业经济过程中切实转变政府职能使政
8、府真正成为工业经济运行过程的调节者工业经济活动秩序的制定者和维护者以及发展战略规划的制定者做到不“越位”、不“缺位”、不“错位”把政府职能切实转变到公共协调服务等职能上来全力做好优质服务工作全面兑现相应的承诺真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题;落实重点企业挂牌保护措施成立了企业合法权益委员会强化软、硬件环境建设着力营造优良环境比如努力建设法制政府规范市场秩序放手放胆让自然人发展为个体私户继而发展成企业、又让企业自由发展成股份制企业集团;在招商引资、工业经济建设活动中强力落实引进最优惠政策、营造最宽松环境、提供最优良服务努力做到服务零障碍、感情零距离、管理零投诉实现招商引
9、资大突破 (五)这些地区都高度注重培植支柱抓龙头来发展壮大工业经济龙头兴则产业兴在培植支柱产业的过程中积极扶持龙头企业切实加强科技和技术创新以龙头企业带动产业发展以产业发展促进工业体系的建设达到工业经济大发展的目的;联系实际用工业化手段抓农业产业化通过农业产业化促进工业化实现增加农民收入促进县域经济大发展的目标 三、这次考察给我们的几点启示 看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展比自己我们虽然有的方面存在差距可大家明显感到在加快工业经济发展中有着诸多的发展优势、有潜在的加快发展动力 (一)符合县情的发展思路是加快发展的前提条件仔细分析其他县的发展思路回首我们几年的发展
10、实践县委政府所制定的以核桃为主的农业产业化、水电推动式的工业化、以城镇和交通为突破的基础设施建设的“三篇文章”为突破口的发展思路符合的实际、科学、切实可行并取得了巨大的成就有力地拉动了县域经济的大发展目前以核桃为重点的农业产业化在不断推进、以水电推动式工业化进程在加快、基础设施建设取得了重大突破 “漾江工业经济走廊”已见雏形全县上下加快发展的思想高度统一形成了加快发展的强大合力形成了全力推动工业经济发展的良好格局 (二)广阔的地域和优良的区位成为加快发展的便利条件我们有1957平方公里的辽阔土地为以核桃为主的农业产业化发展创造了先机为建设工业经济园区、工业经济走廊提供了空间地处博南古道的要冲大
11、保高速公路和320国道穿境而过与大理、巍山、洱源、云龙、永平、保山等县市连接的公路四通八达县城距大理州府仅有29公里与大理火车站相距仅30公里与大理飞机场仅距35公里是州内离州府最近的“卫星城”是大理的后花园是滇西的交通要道和物资集散地是云南连接东南亚、南亚的重要通道的区位优越都利于招商引资和加快发展 (三)丰富的水能等资源成为推动全县工业经济大发展的最优势资源境内千峰竞秀百溪激荡具有山高水高等特点水能资源得天独厚仅江等8条主要河流能蕴藏量就达45.21万kw为开发水电产业、加速工业经济发展提供了得天独厚的优越条件目前全县已建成电站总装机达22.794万kw电能资源成为我县加速工业经济发展的巨
12、大动力尤其是在能源已成为制约经济发展的今天电能对发展有非同寻常的意义这也是其他县不可比的我县矿藏资源丰富有大理石、金、锑、锌、铜、硅等30余种此外全县的森林植被覆盖率达67.2%被誉为是“绿色宝地”生态环境优越有利于招商引资 看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展比自己我们也清醒地看到当前全县加快工业经济发展还面临着一些不足和困难 一是创业先天性不足我县虽然地广辽阔但山多平地少创建大规模的工业园区难度相对比较大背靠大山在高新技术产业发展方面不利于大都市的直接辐射工业经济发展的外界推力不足 二是服务环境质量不高近年虽然我们加大了机关效能建设力度深入开展解放思想、开拓创新
13、、求真务实宣传教育活动但机关整体服务水平不高个别干部服务至上的意识不强顾全大局的观念淡薄梗阻现象时有发生软环境建设任重道远政府转变职能力度需加大这些与有的县市自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远我们有些干部的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进县市比差距明显 看祥云、鹤庆、剑川、洱源、大理四县一市的工业经济和社会事业的发展给我们提供了许多可借鉴的重要启示： (一)加快工业经济的发展必须坚持以解放思想为先导大理、祥云、鹤庆、剑川等地发展工业经济的过程实际上也是思想不断解放的过程他们每抓住一次机遇都是以思想解放为前提在解放思想中快速发展在快速发展中解放思想联系的实际要认真做好中央精神与县
14、情密切结合的文章坚定“三篇文章”的发展思路不动摇在加快发展中不断完善和丰富“三篇文章”的内容细化发展目标紧紧抓住发展不放松在更高层次上解放思想在解放思想中统一思想用改革创新的精神推动工作、破解难题化压力为动力变考验为机遇强力推进彝县工业经济快速发展;要以结合实际为着力点通过加大“走出去请进来”的力度推动思想解放促进经济社会的大发展 (二)加快工业经济的发展必须坚持对外开放经济发展的差距主要是开放型经济的差距大理、祥云、鹤庆、剑川等地的工业经济发展就是得益于开放型经济抓得早、抓得快、抓得实联系的实际扩大对外开放就要全力做好公共协调服务真正为企业妥善解决好用地、信贷、技术和人才方面的困难和问题;要
15、落实重点企业挂牌保护措施成立企业合法权益委员会强化软、硬件环境建设着力营造优良环境;要强力落实引进最优惠政策、营造最宽松环境、提供最优质服务努力做到服务零障碍、感情零距离、管理零投诉做好“筑好金丝巢引来金凤凰”实现招商引资大突破 (三)加快工业经济的发展必须切实转变政府职能大理、祥云、鹤 庆、剑川等地的工业经济发展关键是他们切实转变政府职能使政府真正成为工业经济运行过程的调节者工业经济活动秩序的制定者和维护者联系的实际切实把政府的职能转变到公共协调服务上来一是要转变政府职能要在服务中体现和实现管理该市场调节的就充分发挥市场调节作用该中介组织办的让中介组织去办该下级办、办得好的让下级去办切实管精、管少、管好、管大把重点产业、重点企业、重点项目抓好、协调好二是推进依法行政进程深入贯彻实施行政许可法和全面推进依法行政实施纲要进一步规范行政许可行为实行“一个窗口”办理行政许可事项公布行政许可项目公示行政许可办事人员三是大力推行政务公开严格执法责任制和执法责任过错追究制四是要不断创新领导方式和管理方法变计划经济体制下的直接管理为市场经济条件下的间接管理变指令性计划为指导性计划变行政手段为市场调节手段着力提高驾驭市场经济的能力
