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1、农村公路建设管理领导讲话 省委、省政府历来十分重视农村公路建设主要领导多次深入农村公路建设一线视察调研作出重要指示今天成玉省长、大卫副省长又亲自主持召开这次高规格的现场会总结成绩分析形势明确任务落实责任进一步推进全省农村公路建设和两项改革工作顺利实施我们一定要以更大的决心、更有效的措施抓紧抓好全省农村公路建设和改革工作下面我汇报一下全省农村公路发展情况和下阶段的工作安排成玉省长、大卫副省长还要作重要讲话请大家认真抓好贯彻落实 一、我省农村公路发展现状 从以来国家和省不断加大对农村公路建设的投入力度提高了补助标准；各级地方政府多方筹措建设资金精心组织实施；交通及有关部门相互配合强化监督管理；社会
2、各界和广大人民群众广泛参与积极投工投劳通过全省上下的共同努力全省以“村村通”工程为重点的农村公路建设取得了显著成绩成为我省农村公路建设史上工作力度最大、投入资金最多、完成情况最好、质量控制最严、群众满意度最高的时期 截至底全省农村公路通车里程达到21.4万公里位居全国第一位其中县道2万公里乡道3.9万公里专用公路0.14万公里、村道15.36万公里全省1907个乡镇全部通水泥（油）路和班车全省48064个建制村通油路率从底的30%提高到了93.8% 目前全省将投入农村公路建设资金272亿元新改建农村公路9.7万公里分别为上个五年的2.4倍和2.2倍其中县道建设完成投资65.6亿元实施了7000
3、公里县道升二级改造和8000公里国债项目改造；乡道建设完成投资61.4亿元升级改造里程1.4万公里；县乡道大中桥梁改造完成投资9.5亿元改造大中桥梁668座4.7万延米；村道建设完成投资135.5亿元改造里程7.6万公里解决了3万多个建制村通水泥（油）路今年我省将在中部地区率先实现所有建制村通水泥（油）路农村客运场站建设也取得了显著成绩仅就完成投资7.36亿元新建农村客运站1304个停靠站点1.18万个分别占当年全国总量的30.5%、28.1%和40.3%农村公路路况的显著提高极大地改善了民生有力地服务了我省经济社会发展、服务了社会主义新农村建设、服务了人民群众安全便捷出行为广大农村搭建了步入
4、文明、走向富裕、实现和谐的桥梁总结近年来我省农村公路建设的实践主要有以下几个方面的特点： 第一、各级党委、政府的高度重视和正确领导是做好农村公路建设的政治保障各级党委、政府把农村公路建设作为一项政治任务、民心工程来抓以来省委、省政府连续三年将农村公路建设列为为民要办的十件实事之一省政府出台了关于进一步加强农村公路建设的意见全力加快农村公路建设步伐；省委、省政府领导亲自过问农村公路建设每年都召开专题会议对农村公路建设工作做出具体部署各级地方党委、政府建立了统一协调的领导机构和政府目标管理体系精心组织广泛动员有力地保障了农村公路建设的顺利推进 第二交通与各有关部门互相配合、上下联动是做好农村公路建
5、设的组织保障根据省委、省政府的部署全省各级交通部门把农村公路建设作为工作的重中之重加强组织领导完善建设标准细化责任目标加强督促检查全力保障农村公路建设顺利推进发改、财政、土地、农业、审计、监察等部门联动推进切实加强服务和监督；金融机构提供了有力的资金支持；新闻媒体营造了良好的发展舆论氛围有力地促进了我省农村公路建设较快发展 第三、政府投入为主、多渠道筹资是做好农村公路建设的资金保障近几年国家和省不断加大了对农村公路建设的资金投入力度大幅度提高了“村村通”建设补助标准；各市、县都从财政列出专项资金用于农村公路建设高的每公里45万元一般的12万元财政比较困难的市、县财政也都多方筹措建设资金；同时不
6、断创新思路多渠道筹资采取减免农村公路建设行政事业性收费、公路建设营业税用于农村公路建设、拍卖冠名权、路边资源开发权等方式筹措建设资金广泛动员社会各界和广大农民群众积极捐款捐物、投工投劳目前国省补助和市、县财政投入已占到了全省农村公路建设资金的大多数实现了农村建设资金由群众集资为主、政府补助为辅到政府投入为主社会捐资和群众一事一议为辅的转变减轻了群众负担也保证了工程质量 第四、强化监督管理社会广泛参与是做好农村公路建设的质量保障全省各级党委政府和交通部门把质量管理作为农村公路建设的中心工作来抓确保把这项“为民工程”真正建成“惠民工程”、“民心工程”制定完善了质量管理制度出台了河南省农村公路“村村
7、通”工程建设指导性原则和技术要求等一系列规范性文件对农村公路建设质量作出了明确具体的规定；加大了检查监督力度省级监督覆盖面达到50%以上、省辖市监督覆盖面达到了80%以上、县级监督覆盖面达到了100%和全省还组织开展了质量“回头看”等活动及时处治质量缺陷；完善“专群结合”的质量管理模式各级交通公路部门在发挥专业管理和监理人员作用的同时加大培训力度使近三万名群众掌握了质量控制要点参与到质量管理监督工作中来全面加强农 村公路建设质量的过程控制实行项目公示和义务监督员制度要求对所有建设项目的基本情况及相关责任单位和责任人实行现场公示和新闻媒体公示全省各级交通公路部门还聘请了3500名农村公路建设义务
8、监督员广泛接受社会监督努力建设“阳光工程” 二、确保全面完成今年的农村公路建设目标 全省农村公路建设计划完成投资50亿元新、改建农村公路2万公里其中要解决7400个建制村通水泥（油）路实现全省所有建制村通水泥（油）路目标；郑开大道两侧农村公路建设计划完成投资1933万元建设里程65.8公里；伏牛山旅游公路13个、231公里建设项目计划完成投资1.83亿元除宝天曼隧道工程外其他项目9月底全部完成并投入使用 今年以来全省农村公路建设继续保持了良好的发展态势截至6月底已累计完成投资40.5亿元为年度目标的81%与去年同期完成年度投资目标的比例相比提高了7.5%；累计完成路基19751公里、路面172
9、30公里其中：“村村通”项目累计完成投资25.6亿元累计完成路基16930公里、路面14439公里解决了6152个建制村通水泥（油）路；郑开大道两侧农村公路建设项目累计完成投资605万元完成路基37.3公里、路面11.9公里；伏牛山旅游开发公路项目完成投资1.5亿元完成路基157.1公里路面97公里安保工程项目已完工3个宝天曼隧道项目已于5月26日开工建设 为督促全省农村公路建设的进度和质量摸清全省农村公路发展现状确保各项建设目标全面完成今年以来交通厅先后组织了三次大的“村村通”情况的核查、督导；6月13日至20日交通厅由8名厅级干部带队对全省各市农村公路工作进行了专题督导调研今年省厅组织核查
10、、督导、调研共涉及94个县、188个乡镇和5072个建制村从核查和调研的情况看今年各市农村公路建设整体进度比较快资金落实比较好质量控制比较严为完成今年的建设任务打下了良好基础同时我们也发现了一些影响全省“村村通”目标顺利实现的突出问题主要是一些市、县工作作风不扎实、不认真底子不清、政策不明有些县截至目前还未把不通油路的建制村列入建设计划或已安排计划未动工；有些地方没有执行首先解决不通水泥（油）路建制村的原则而是把部分“村村通”建设资金用于修建通自然村、村际联网道路、村内道路等其他项目建设上造成去年基本实现“村村通”的市还存在一些遗留问题周口、信阳等5个任务重的市要真正实现“村村通”还有存在一些
11、亟待解决的问题主要有以下几个方面要认真加以解决 一是关于省道、县乡公路上未通达的“零公里”建制村问题这种“零公里”建制村全省共有360个涉及省道、县道、乡道建设里程1790公里其中省道涉及洛阳、南阳、三门峡三市11个建制村建设里程101公里；县道涉及建制村79个建设里程484公里；乡道涉及建制村270个建设里程1205公里按照每公里省道（三级）70万元县道（二级）4045万元、乡道（三级）3035万元、乡道（四级）20万元的补助标准修建这些省道、县道和乡道共需省补资金6.6亿元县、乡道建设要简化审批程序立即实施今年全部完成；涉及省道的11个“建制村”所在市、县要逐个进行认真排查可先修建连接省道
12、或其他已通水泥（油）建制村的道路下阶段我们将优先安排这部分省道建设 二是已建成的部分村道损坏严重问题通过调查目前全省约有5600多公里已建成村道损坏严重大部分是以前修建的道路对此我们要按照建设年限分类解决以前修建的1.9万公里村道中损坏严重的约占28.7%共5447公里今年要通过大中修及时修复完善资金从省农村公路养护切块资金中解决不足部分由市、县负责筹措；以后修建的“村村通”工程中差等路约占1%要查明原因属于质量问题的由建设单位负责修复并对责任人进行追究处理 三是因修建高速公路占用通村道路问题全省有42个村118公里的通村道路因修建高速公路被占用作为施工便道目前损坏严重或无法进行村道建设这些道
13、路的建设问题由高速公路业主给各村签订协议待高速公路完工后由高速公路业主负责建成水泥（油）路 四是建制村变更问题截至底全省增设建制村296个减少建制村113个实际增加建制村183个其中新增不通水泥（油）路建制村23个里程55公里各市要从省切块资金中尽快安排解决 五是移民搬迁村问题全省共有移民搬迁建制村37个涉及7个市其中平顶山市已搬迁完毕的4个建制村、12.1公里建设项目今年必须实现“村村通”；三门峡、洛阳、濮阳、开封、鹤壁5市已确定搬迁地址的27个建制村、51公里建设项目可以按新村规划提前实施；济源市6个未确定搬迁地址的建制村道路先按原址给予修建 六是砖铺路是否属于“村村通”问题在实施“村村通
14、”过程中有的地方从当地实际出发修建了一些砖铺路共涉及565个村、749公里根据交通部提出的“在路面结构上鼓励各地因地制宜选择适合本地实际、造价低、利于农民养护的多路面形式不应局限于沥青路和水泥路”这个原则砖铺路符合交通部制定的通达标准应视为“村村通” 另外还有一些个性问题各市也要一个不漏地解决好例如有些部队演练道路或者位于矿区重车较多的道路各市要想办法解决好对位于深山区人口少的建制村如果不实施搬迁今年一定要解决“村村通”问题对人口少、没有村委和学校的空心村建议可将其并入其他建制村 为确保“村村通”工作真正做扎实、做到位去年已基本实现“村村通”的市和今年要实现“村村通”的市在实现“村村通”后均要
15、在当地主要媒体公示乡镇和县要在县主要新闻媒体上公示市要在本市主要新闻媒体上公示并公布联系电话广泛接受社会和群众监督对群众反映的问题要按照“有访必复、有报必查、有漏必补”的原则逐项进行核实存在问题的要坚决整改确保“村村通”工作不留空白全面完成各级交通部门要进一步加强对“村村通”工作的宣传既要充分肯定这几年在农村公路建设上各级党委、政府的正确决策做出的巨大努力取得的显著成果也不回避我们工作中存在的问题充分发挥舆论的引导作用要让大家明白“村村通”的重大意义、目前村村通的标准、今年实现建制村通水泥（油）路只是农村公路建设的阶段性成果今后仍要继续加大农村公路建设投入一方面便于群众监督另一方面有利于社会各
16、界和广大农民群众消除对农村公路建设政策的误解也希望新闻单位继续关注、支持农村公路建设加大对农村公路工作的宣传和监督发现问题请及时和我们联系共同督促解决这些问题 三、下阶段我省农村公路建设重点 今年实现“村村通”只是我省农村公路建设中取得的阶段性成果下阶段我们将按照省政府的决策部署从全省农村公路发展实际出发重点实施乡道和农村公路上的桥梁建设实现全面协调发展；积极推进管理养护体制改革巩固建设成果；加快农村客运建设充分发挥投资效益；努力建设和谐农村公路开创农村公路发展新局面 （一）明确农村公路建设重点实现全面协调发展前几年我省加强了县道建设把6000公里的县道升为省道进行改造又实施了7000公里县道升二级改造使县道状况得到明显改善这
