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1、工商局关于规模以上企业发展情况调研报告 为了解掌握重点骨干企业发展状况促进市工业经济又好又快发展近期市工商局由主管局长带队率领有关科室工作人员对该市部分规模以上工业企业进行了专题调研调研组深入企业采取座谈、问卷调查等形式较为全面了解了企业的生产经营状况研究探讨了企业发展问题向企业征询了对地方党委政府及有关部门工作的要求与意见并就涉及工商职能的一些问题与企业进行了沟通 一、企业基本情况 1、发展环境更加优化近年来地方党委政府牢牢把握发展第一要务深入落实“工业立市”主体战略解放思想真抓实干党政主要领导率先垂范高标准谋划硬措施落实全方位服务各职能部门积极创新机制转变作风从企业最关心、最直接、最现实的
2、问题做起帮企解困为企分忧帮助企业抢抓发展机遇破解发展难题企业发展环境不断优化在谈到该市的发展环境时企业负责人都表示该市助企发展的主题突出、氛围浓厚、服务到位发展环境处于历史最好时期中意、等企业负责人说现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话职能部门经常到企业上门办公为企业解困解忧企业发展的外部环境基本上不存在问题我们一心一意谋发展的劲头儿更足了 2、发展模式日趋成熟一是企业发展愿望更加迫切通过调研我们感觉到该市重点骨干企业谋发展、谋大发展的愿望十分迫切小进即满、小富即安的思想不复存在各个企业都有做大做强的发展思路和目标集团围绕技改持续不断上大项目实现了节能减排与提高企业效益双丰收集团则提出了
3、利用五年时间实现“再造一个新”的目标让人鼓舞催人奋进二是企业发展理念更加先进调查中我们发现这些企业管理兴企、科技兴企、人才兴企的氛围浓厚多数企业对积极转变发展方式、不断提高企业自主创新能力、促进企业持续、健康发展等新的发展理念更为重视华冲企业负责人王占武深有感触地说现在再不是八十年代那种投机式发展捞一笔是一笔的年代了更要注重企业的长远发展三是企业发展手段日趋多元首先科技创新为企业发展注入新的活力据对走访企业的平均计算设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的*%和*%其次品牌效应成为拉动企业经济新的增长点该市*个中国驰名商标和省著名商标*个归属规模以上企业*家省级“守合同、重信用”企
4、业*家落户规模以上企业利用商标、品牌等无形资产拉动企业经济增长提高产品市场竞争力已成为企业共识第三产业结构调整助力企业扭转困境如公司所属的中农公司面对复混肥原材料大幅上涨、产品竞争压力增大的困难及时调整产品的产出配比、延伸化工终端产品链使亏损项目及时得到了调整 3、规模企业的主体地位突出今年以来该市规模以上企业积极应对经济发展中的新情况、新压力克服重重困难在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长据财政部门提供资料XX年112月仅*家重点企业就完成税收*万元占任务数的53.9%规模以上企业已成为该市工业经济的支律市财政增收的重要源泉 从总体看XX年市规模以上工业企业经济保持平稳增长生产、效益和投资等
5、主要增长指标较为协调企业创新和节能降耗取得新成效按宏观调控的预期方向运行 二、存在问题 1、政策环境挑战企业发展 去年以来政策调整的频率之高、范围之广、力度之大历史罕见这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（多次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本）产业转移政策（对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度）环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准）财税政策（征收土地使用税和房产税中外资企业所得税合一）等等方面加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等不利因素严峻
6、的政策环境极大地挤压了企业的生存空间加大了企业的经营风险这些宏观经济运行环境和调控政策对处在工业经济起步阶段的工业发展无疑是一个严峻的挑战尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显 2.生产要素制约企业发展 一是企业成本全面上升今年宏观经济发生较大变化特别是通货膨胀显现进一步形成迭加效应企业的能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环保和税负等*大成本全面上扬据与企业负责人初步推算112月企业生产的原材料上涨*%（有些行业原材料如硫磺、钾等甚至成倍上涨）工人工资上涨*%*%总成本大幅上升企业利润大幅缩减使该市处于中游产业的铸造、制造、加工企业不堪重负具有一定实力的企
7、业只能维持生产而发展型企业难以为继 二是资金不足在被调查企业中企业的发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均为*万元中位数是*万元左右最小资金需求量是*万元左右最大资金需求量是*万元左右分析原因一是企业生产成本的增加加之部分企业生产的产品技术含量不高、附加值低、需要投入资金多、效益不高造成资金周转速度慢二是由于获取外部资金仍然以银行贷款为主加上贷款规模和额度收缩企业融资途径单一部分企业拥有的有形资产和无形资产(特别是商誉)较少从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限企业又达不到在资本市场上直接融资的要求从而也难于获得风险资本的支持三是企业之间相互拖欠情况十分普遍 三是人才紧缺尤其是优秀职业经理
8、人、高级企管、优秀企划、营销人才、高级技工等极为缺乏如集团企划部负责人告诉我们相对于资金、市场当前他们最需要的就是人才分析原因：一是由于远离大中城市和教育、科研中心等人才汇聚的地方因此企业较低的工资和福利严重影响到人才的吸引和长久住留；二是限于企业规模往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间 四是用工紧张一线工人、技术工、熟练工缺口较多对劳动密集型企业影响较大分析原因一是由于工资低、劳动时间过长造成普通工人流动性大；二是技术工人培训时间长、成本高企业利润本身已经不高不愿意再增加这一笔培训费 3、无序竞争影响企业发展 这一点在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业尤为明显由于销售市场出现竞相压价、恶性竞争
9、的态势有些小企业甚至家庭作坊以低于产品成本价格进行市场竞争导致行业普遍经济效益大幅下降行业利润回报严重削弱以采暖行业为例据不完全统计该市采暖制造个私业*多家厂点数量多在行业运行层面上产品雷同度大大多没有形成规模效应产能发挥疲软行业集中度分散多数处于小量生产状态企业效益堪忧独立开发能力薄弱产品技术更新迟缓老化加之环保节能要求的多重压力大部企业都面临产品和技术急迫更新的困境；市场层面上低端产品的过多涌入产品质量低、信誉度低影响了采暖业的形象败坏了信誉封堵了市场 4.产业结构单一影响企业发展 该市的产业链短多为中端产品对其上游能源的依赖性大其下游增殖产品少结构单一抵御风险能力弱整体链条价值小部分企业
10、受发展观念影响只满足于贴牌加工和来料加工不愿意或不想进入规模企业行列在一定程度上制约了全市产业集群做大做强部分企业只注重数量和简单的经济效益对知识产权的自主保护意识偏差造成品牌缺失对单一企业依赖性强一旦接单减少多采取多种经营产业规模逐渐萎缩 企业运行情况发出了强烈信号：该市产业层次偏低工业竞争力弱必须加快发展方式转型和产业结构升级进一步增强工业竞争力 三、几点建议 1、进一步优化企业可持续发展的外部环境 当前支持企业可持续发展的外部环境已基本形成下一步关键要在优化上下功夫在专业指导上上档次在提高效能上做文章一是要加强对产业和企业发展的引导与服务成立促进产业发展与企业服务的专门领导机构建立健全创
11、业联系和服务制度创新服务方式提高服务效率二是要支持企业开拓国内外市场鼓励企业优化出口产品结构鼓励企业拓展国内外市场三是要推动产业结构优化升级加大产业结构调整力度引导加工贸易企业扩大内销鼓励企业以环保治理带动转型升级四是要引导企业加大投资力度加大工商业技术改造力度着力扶持重大投资项目鼓励骨干企业加快发展五是要继续优化投资发展环境改善工业园区配套环境切实减轻企业负担 2、加快破解要素瓶颈 集聚全市合力千方百计组织力量攻克制约企业发展的“瓶颈”问题 在生产原料紧张问题上主要是加快产业结构调整加大技改力度要帮助引导企业围绕主要产业通过延伸产业链条、提高产品附加值、提高产品科技含量等方式提高产品的市场竞
12、争力减少企业对上游原料资源的依赖性 在资金不足问题上一是要研究上级各项扶持企业发展的政策措施组织企业争取中央、省、市在资金政策上的扶持二是要加大招商引资力度通过让企业借鸡生蛋、借壳上市提高企业融资能力三是加强融资服务政府要鼓励金融机构加大信贷支持；企业要进一步完善企业内部管理健全财务制度增强经营透明度促使企业经营行为逐步达到银行放贷条件；金融部门要积极服务地方发展深化政银企互动互赢合作机制有针对性开展银企洽谈会充分了解企业不断提高放贷力度四是要拓宽融资渠道比如借鉴其他地区民间借贷做法发挥行业协会、商会通资做法支持有实力的企业上市融资、支持发展型企业利用民间资本募集资金等多渠道解决企业资金不足的
13、问题 在人才、人力资源短缺问题上一是要健全企业人才培训机制为企业发展提供人才、人力支撑充分利用党校、职教和职高的教育平台由人事、劳动科技等部门协同相关机构有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行培训拓宽参训人员面提高各阶层人员参训的积极性全面提升企业员工素质二是要由劳动、人事、科技、教育等部门搭建人才和科技引进、合作平台积极引进企业所需的各类人才同时发挥社会各界优势帮助引导企业与大专院校、科研单位的合作增强企业科技创新能力 3、解决无序竞争净化市场环境 无序竞争对行业的发展具有极强的破坏力一是建议在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业按照政府牵头、行业主导、企业参与的原则组建行业协会或
14、相关商会运用民间组织的自律、互律限制恶性竞争行为二是由发改、质检、科技、物价等部门组织相关企业制定行业标准行业标准对产品的质量、等级、价位、所适市场进行严格界定并加大监测力度三是发挥龙头企业品牌大、产品科技含量高、研发能力强的优势打破大、小企业大而全小而全的生产模式细分工艺细分市场形成产业优势叫响行业品牌 4、建立企业家联席会议制度 建议由地方党委政府牵头建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加规模以上企业主要负责人和有发展潜力企业参加的企业家联席会议制度联席会议主要通报市委、市政府重要工作部署、重大决策和重大项目进展情况通报经济运行动态、招商引资、经济园区建设、优化经济环境等方面情况；
15、听取企业家对党委政府工作的意见、建议和要求；进行企业与企业、企业与金融部门、市直职能部门之间的交流、沟通和协作；为企业提供产业政策、行业信息、法律法规等咨询；邀请专家、学者举办专题讲座；组织企业家开展考察、观摩、调研活动以建立与企业家协调、联系的交流平台强化对企业的服务、扶持力度及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题为企业发展创造良好的环境为地方党委政府经济工作决策提供帮助 5、提高企业的核心竞争能力 一是要帮助企业提高营销能力该市规模以上企业其产品多以工程产品居多从这一层面来说营销能力决定了企业的生命力要帮助企业重视市场细分加强营销部门与其它部门（特别是与研发部门）的协作充分发挥营销组合的威力提高营销人员的自身素质迅速高效地满足市场需求从根本上提高企业的生存能力 二是要指导企业建立现代企业制度大力推进全面质量管理通过全面管理、全程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高管理质量从而以企业精神引领企业文化实现企业可持续发展 三是要鼓励企业实施品牌战略从该市企业的商标现状来看目前拥有中国驰名商标一件（）省著名商标*件（另申报*件）市知名商标*件（另申报*件）各项指标均位居市前列要继续鼓励、帮助、引导其他有条件的规
