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1、富裕村与贫困村调查与对比的分析报告 改革开放以来我省农村经济得到快速发展农民生活水平逐年提高但受交通条件、自然资源、自身能力和其他因素的影响地区差异以及同地区村社之间的差异都较大为了全面了解贫困村与富裕村之间的发展差异分析贫困村经济发展缓慢的主要原因探讨促进平衡发展、构建和谐小康农村社会的有效途径为领导决策提供依据我们深入琼海、文昌、儋州、保亭、白沙五市县32个村社进行调查然后选择有代表性的4个富裕村和4个贫困村进行对比分析在分析中也涉及其他一些村社的情况现综合报告如下： （一）典型村社简况 富裕村之一：文林南村位于文昌市东郊镇是个省级文明生态村全村66户263人耕地60多亩村民利用当地丰富的
2、椰子资源办起四家加工厂除加工本村的椰子外还收购加工邻村的椰子生产的椰蓉、椰子糖、椰棕、椰垫、椰壳活性炭等产品销往全国各地年销售总值1800万元缴纳税金135万元人均年纯收入5800元家家户户住上了新房村民组建的琼剧团自编自演节目弘扬文明新风宣传政策法制寓教育于娱乐之中 富裕村之二：琼海市阳江镇边沟村16户55人除32亩水田外利用山坡地种植槟榔、胡椒等经济作物计425亩户均15亩还加工槟榔和培育槟榔苗出售村民人均年纯收入8860元家家户户住上前庭后院的小别墅村里建起文化室、排球场边沟村是红色娘子军的诞生地是很有代表性的靠种植致富的国家级文明生态村 富裕村之三：兰洋村是儋州市兰洋镇的一个黎族山村有
3、79户376人耕地292亩橡胶321亩水果68亩经济收入主要靠橡胶、养猪同时利用靠近水泥厂的条件到厂里打工或搞运输年人均纯收入3684元在全市名列前茅是个省级文明生态村 富裕村之四：白沙县打安镇地宝村是个黎族村庄有18户89人除水稻外种植橡胶645亩、甘蔗200亩、木薯124亩、水果107亩年人均纯收入3580元全村有5户建起了楼房13户建平顶房家用电器一应齐全消毒柜、电冰箱进了农家被评为国家级文明生态村 贫困村之一：文昌市东郊镇排沟西村是个革命老区村庄24户90人水旱田85亩没有水利设施不旱则涝除种植水稻和一些冬季瓜菜外没有别的经济作物或经济来源人均年收入不足1000元是个靠天吃饭的贫困村庄
4、 贫困村之二：琼海市龙江镇中洞第19经济社26户106人水旱田面积48亩种植水稻和冬季瓜菜另种植有橡胶、胡椒、槟榔等经济作物64亩人均年收入1700元在农村经济比较发达的琼海市属贫困村之列 贫困村之三：儋州市木棠镇木园村全村76户418人土地面积1620亩其中旱田282亩坡地70亩其余为荒地干旱缺水没有水利设施遇旱年不仅无法种稻连蕃薯等旱地作物也不能种植家家户户外出捡破烂为生人均年收入540多元是个典型贫困村 贫困村之四：保亭县新政镇新村36户154人水旱田136亩坡地106亩只种植水稻和一些旱地作物人均年收入不足600元是个仅有饭吃的贫困村 二、富裕村与贫困村的对比分析 富裕村与贫困村之间在
5、社会经济发展、村容村貌以及村民的思想观念、精神状态等方面差距极大不同区域的同类村社之间同一区域的同类村社之间也有较大差异在这里试就富裕村与贫困村之间的差距及其原因做简要的对比分析 （一）自然资源、生产条件方面的差异 土地资源、水资源以及水利设施、交通条件是农业农村发展的基础调查表明富裕村所处的自然环境比较优越土地较多而且肥沃交通方便水利设施完善具备发展传统产业和新兴产业的良好条件如琼海市龙江镇双举岭村地处丘陵地带既有灌溉便利、旱涝保收的水田可以种植水稻和冬季瓜菜又有充足的山坡地适宜发展橡胶、胡椒等经济作物年人均纯收入达4180元 相对而言贫困村所处的地理位置比较偏僻交通闭塞土地资源贫瘠水源欠缺
6、生产生活条件恶劣木棠镇木园村是儋州市西北部干旱地区贫困村的缩影全村76户418人没有水利设施没有一亩水田十年九旱人畜饮水困难今年大旱耐旱的蕃薯、甘蔗也旱死了牛也饿死了农民靠到城里捡破烂或到农场胶园捡胶泥谋生 （二）经济发展、社会进步方面的差异 经济是基础发展是硬道理只有农村经济发展了才能促进农村社会不断进步富裕村已经完成或将要完成从以产品生产为主的自给自足的小农经济向以商品生产为主的市场经济的转变产品的商品率高产业结构合理生产、加工、销售一条龙经济效益好生产后劲足如文昌市文林南村、白沙县地宝村、琼海市边沟村经济发展推动着社会的进步道路、水电、娱乐设施建设以及教育、卫生、养老等公益事业正在崛起改
7、变着农民的生活方式和思想观念儋州市的兰洋镇兰洋村已实行由村统筹的义务教育制度、奖学金制度和养老制度 相比之下贫困村的经济发展水平较低产业结构不合理生产项目单一商品率低生产主要是为了维持自身的生活仅仅解决了温饱无能力兴建基础设施和发展公益事业如文昌市的排沟西村24户90人水旱田85亩没有水利设施非旱则涝水稻和冬季瓜菜产量低而不稳村民生活困难村里靠扶贫资金打了口水井通电是靠搭上了邻村的线路全村唯一的新房是媳妇从娘家借钱来建的镇领导说在宝芳镇仍有40%的村庄处于贫困状态 （三）居住环境、家庭生活方面的差异 随着经济的发展和收入的增加富裕村农民的居住环境和家庭生活有了极大的改善如文昌市的美柳村、琼海市
8、的边沟村、儋州市的侨南村、白沙县的地宝村、保亭县的什么东村都是规划合理、整洁优美的花园式新农村村庄青山绿树环 抱平整光洁的水泥村道连通各家各户一座座新建的小洋楼或别具特色的传统砖瓦农舍座落有序村庄周围、道路两旁、庭院里面都种满了椰子、槟榔和各种各样的果树处处绿树成荫时时花果飘香走进这样的农家顿觉心旷神怡舒适宜人房舍宽敞整洁卫生间、猪圈与沼气池相配成套各式家具、电器、厨具一应齐全富裕村农民与城里人的生活差异正在逐步缩小 在贫困村则是另一番景象农村经济发展缓慢农民家庭入不敷出连子女上学、看病就医、购买化肥农药甚至日常生活的油盐酱醋也难以为继没有能力改造旧房兴建新居村貌如故村民住着祖宗留下的老房子生
9、活水平没有太大的改善生活方式没有根本的改变少数民族聚居的贫困村庄在国家的支持下近年来也改造了茅舍建了不少新房但家庭经济仍然困难 （四）文化教育、思想观念方面的差异 富裕村村民不仅生活好而且文化生活丰富多彩大多数的富裕村建起了文化室、图书室、广播室、阅报栏、宣传栏、篮球场、排球场等公共设施有的还办起了农民夜校通过学文化、学科学、学法律和开展健康向上的文娱体育活动提高了农民的文化素质和应用科技致富的能力增强了村民的民主法制观念和公民道德意识极大地改变了农民的愚昧落后思想和农村的各种陈规陋俗琼海市边沟村全村16对育龄夫妇9对坚持只生一胎荣获全国计划生育先进集体称号；解放以来全村没有发生过治安案件和刑
10、事案件文明守法、团结互助、尊老爱幼蔚然成风儋州市兰洋镇是海南大学和中国热带农业大学学生社会实践基地师生到这里搞社会调查同农民一起研讨“三农”问题向农民传授现代科技知识推动着农村经济发展和新一代农民的成长在富裕村尊师重教成为社会风尚保亭县什么东村适龄儿童入学率达100%九年义务教育基本普及几年来有13人考上大学儋州市木棠镇戴坊村全村31户有大中专学生36人文昌市文林南村在校大学生14人其中1人考上清华大学 在贫困村村民无力支付孩子上学的费用失学、辍学现象严重儋州市木园村的许多孩子特别是女孩子无法读到小学毕业近十多年来没一个人上大学现连在校高中生也没有只有2人在读初中一般来说贫困村村民的思想观念也
11、比较保守陈旧屈服于恶劣自然环境的压力一无资金二无技术找不到合适的生产门路缺乏脱贫致富的决心和信心看不到光明的前途 （五）基层组织、领导班子方面的差异 调查表明富裕村的基层组织比较健全有坚强的领导班子和一个好的带头人保亭县三道镇什纳村人均耕地只有0.9亩却有158个劳动力村干部根据本村人多地少的实际情况组织青年农民外出打工用打工赚来的钱支持家里发展种养业几年时间什纳村就由贫困村变为当地的富裕村白沙县地宝村在支部书记和村长的领导下全村群众自力更生艰苦奋斗经过近20年坚持不懈的努力用智慧和汗水在荒野上开拓出一个富裕的文明生态村富裕村的班子干部思想比较开放有文化能深刻领会和较好地宣传贯彻党在农村的方针
12、政策热心为民处事公道有经济头脑能带领群众开拓新的生产门路实现脱贫致富 贫困村则往往是基层组织软弱涣散干部整体素质差“等、靠、要”思想严重在群众中威信不高缺乏凝聚力和感召力带领群众脱贫致富的作用难以有效发挥 三、统筹贫富村社发展构建和谐小康农村社会 贫富村社发展差异是客观存在的造成这种差异的原因是多方面的贫困与富裕也是相对而言并在不断的发展变化之中上述许多富裕村在十几年前甚至几年前仍是穷得叮当响的贫困村摆在我们面前的紧迫而又长期的任务是：统筹贫富村社发展促使贫困村逐步向富裕村转化实现构建和谐小康农村社会的宏伟目标下面就此谈点认识 （一）加大扶持力度促进贫困村脱贫致富 按照中央的统一部署我省的扶贫
13、工作取得了很大成绩但因贫困面大而财力有限扶贫工作仍然任重而道远各级政府应当加大扶持力度促进贫困村脱贫致富 增加投入改善生产条件各级财政要增加资金投入支持贫困地区特别是贫困的少数民族地区、革命老区和西部干旱地区的农田水利和乡村公路等基础设施建设逐步改善生产条件同时在农产品加工、销售和规模种养方面安排一些项目搞开发性扶贫带动农民脱贫致富 因地制宜找准增收门路农业仍是贫困村的主导产业贫困村要因地制宜立足当地资源发挥自身优势主动调整产业结构发展特色产业找准增收门路政府要积极组织和引导提供服务帮助农民解决资金、技术和产品销售等方面的困难增强农民的适应市场能力和自我发展能力 扶人扶志树立脱贫信心经济上帮扶
14、重要思想上帮扶更重要首先要帮助贫困村的干部群众正确认识自身的优势、劣势、贫困原因、发展潜力和增收脱贫的可行途径选准一两个风险小、见效快的项目组织部分农户先干起来务必干出实效用实实在在的经济成果帮助村民树立脱贫致富的信心同时通过各种有效形式组织农民学习实用技术掌握致富本领不断提高自身素质引导他们逐步改变落后的生产方式、生活习惯和陈腐的消费观、生育观增强自我发展能力 依靠群众选好民心村长加强村级基层组织建设是做好农村工作的基础要发扬民主依靠群众选好村长村长是全体村民的主心骨和带路人有了好的村长就能带领群众在党的方针政策指引下自力更生艰苦奋斗改变贫穷落后的面貌要建立健全村干部的培养和激励机制把那些有
15、理想、有文化、有技术、热心为群众办事的能人选上来改善村干部队伍结构提高村班子整体素质 科教兴农增强发展后劲科学技术是第一生产力发展农村经济关键是要培养新一代懂得应用现代农业科技的农民教育是基础要有一定的文化知识才能学习和掌握科学技术 所以要采取有效措施真正普及农村九年义务教育办好农业职业高中各级财政要加大对农村教育事业的支持力度贫困地区的中小学校应当免收学杂费对来自贫困家庭的住校学生还应给予生活费补助各级农业技术推广机构和科技人员要为农民提供技术服务把实用种养技术送进村送到户帮助贫困农民解放思想转变观念掌握技术不断拓宽生产门路增强发展后劲 （二）总结推广经验发挥富裕村的示范辐射作用 首先总结推广富裕村特别是本地区由贫变富的村社的新鲜经验基层政府和有关部门可以通过召开现场会、组织参观学习或媒体宣传等方式大力宣扬和推广这些老百姓看得见学得到的好经验以增强信心拓宽思路发挥先进典型的示范作用 其次倡导富裕村带动帮助贫困村发展例如利用富裕村在技术、运输、加工等方面的优势与贫困村合作联营实现优势互补互惠互利走共同发展的双赢之路另外部分基本具备接待条件的文明生态村可与旅游部门合作探索发展农村风情游和农业生态游拓展新的发展空
