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1、某县推行双公示制的主要做法 细化操作规程强化监督检查推进制度落实 县推行双公示制的主要做法 政府投资重点建设项目推行双公示制是我市开展工程建设领域突出问题专项治理工作的创新举措是进一步规范工程建设管理强化社会监督增强责任意识提高工程质量的有力措施4月29日全市召开双公示制动员大会后我县迅速行动认真组织实施狠抓制度落实全县有38个政府投资重点建设项目实行了施工阶段公示和建立了“建设工地廉政警示牌”6个竣工项目实行了竣工后公示发挥了双公示制净化、规范、预防、警示的功能作用我们的主要做法是： 一、加强组织领导广泛宣传发动确保思想认识到位 1、高位推动我县把重点建设项目推行双公示制作为开展工程建设领域
2、突出问题专项治理的一项重要举措摆上重要议事日程县纪委及时向县委常委会专题汇报了市动员大会精神双公示制工作得到了县委、县政府的高度重视和支持县政府常务会就县贯彻落实双公示制进行了专题研究要求全县各级干部要充分认识推行双公示制的重要意义严格按照上级有关规定认真抓好制度落实成立了县双公示制领导小组由县纪委书记任组长分管重点建设项目的副县长任副组长相关成员单位主要负责人为成员领导小组下设办公室具体负责双公示制工作的组织协调、督促指导等工作县领导亲自过问重点建设项目双公示制落实情况我县“四中心一馆”工程自6月份开工以来先后有6位县领导在该项目调研时抽查过建造师和“五大员”的在岗在位情况 2、全面部署市动
3、员会后我县及时召开了全县双公示制动员部署大会对双公示制工作进行了全面部署在此基础上各行业主管部门分别召集各施工企业、监理单位、建设单位等有关人员召开了动员部署会进一步传达学习市、县关于推行双公示制的有关指示精神层层动员部署提高认识明确职责为全面推进双公示制落实奠定了坚实的基础 3、宣传造势利用网站、县之声报、有线电视台、板报、墙报等向社会广泛宣传双公示制的目的意义和有关要求动员全社会力量积极参与使双公示制工作做到家喻户晓在全县形成了“监督单位层层监督建设单位互相监督社会公众广泛监督”的良好氛围6月22日县监察局接到举报电话反映我县昌联物流仓储中心土石方工程所公示的赣州市顺业建筑路桥工程有限公司
4、委派的建造师余金香在定南县承建了项目后经调查核实该项目建造师余金香确实承建过定南县富田工业园护坡工程但该工程于今年2月8日全部竣工验收 二、明确工作要求细化操作规程确保责任落实到位 1、明确工作职责我县根据市双公示制动员大会精神和赣州市政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法等有关规定结合实际以县委、县政府名义出台了县政府投资重点建设项目双公示制工作实施方案明确了双公示制的目标任务和工作内容以及监察、城乡规划、交通、水利等相关部门的工作职责和要求做贯彻落实双公示制的明白人 2、细化操作规程为进一步细化和规范各单位落实双公示制的操作规程县领导小组牵头组织县城乡规划建设局、交通运输局、水利局等行业
5、行政主管部门在深入调研的基础上分别制定了我县房建（市政）、交通和水利三个行业建设项目具体落实双公示制的工作实施方案全面细化了监察、各行业行政主管部门、业主等单位在实施双公示制监督检查中的工作要求、扣分标准等内容；进一步明确了施工、监理、招标代理、质量监督等单位在落实双公示制中的工作职责、目标任务等内容如我县规定建设单位在检查中发现施工单位建造师和“五大员”都不到岗到位履职的每次扣1分；施工员、质检员、专职安全员中的一个不到岗到位履职的,每次扣0.25分两个不到岗到位履职的每次扣0.5分三个不到岗到位履职的每次扣0.75分；造价员、材料员中的一个不到岗到位履职的每次扣0.125分,两个不到岗到位
6、履职的每次扣0.25分 3、规范从业行为为努力打造廉政工程、文明工地确保工程、干部和资金安全我县在设立双公示牌的同时对所有重点建设项目均建立了“建设工地廉政警示牌”警醒项目施工及管理人员严格遵守相关法律法规明确了“六个严禁”（即：严禁以误餐费、加班费等各种名义赠送或接受与工程有关的钱物严禁安排或接受与工程有关的吃请及高消费娱乐活动严禁报销应由工程建设业主单位及其工作人员个人支付的任何费用严禁借工作之便在工程建设中为自己及亲友谋取私利严禁在工程建设中擅自降低工程质量和安全标准严禁在工程监管中敷衍塞责、失职渎职）同时建立了问责制度对落实双公示制不力的单位和部门严格按照赣州市重点领域领导干部问责暂行
7、规定对单位主要领导和相关责任人进行问责并规定被问责的单位和个人在年内绩效考核中不能评先评优 三、把握重点环节强化监督检查确保制度落实到位 1、抓招标签约的监督对政府投资的重点建设项目我县要求建设单位在项目建设告知书、招标信息公告、招标文件及施工合同中必须明确双公示制的相关内容对应明确而未明确双公示制的监察和行业行政主管部门将严格把关及时监督其纠正存在的问题今年5月县交通局发现我县湖江至石芫战备公路的施工合同未将该工程列为双公示制项目立即要求合同双方主体重新签订合同将双公示制有关内容在施工合同中载明约定实行双公示制以来我县纠正类似以上问题3个有力推进了双公示制的落实 2、抓公示内容的监督我县要求
8、项目公示牌内容定稿前必须经行业行政主管部门审查符合要求并报县监察局备案后才能正式公示严格审查项目公示牌所公示的建造师、“五大员”、监理人员的个人信息等内容是否与投标文件和施工合同相一致是否有变更现象及时发现和纠正问题确保公示的信息与投标文件内容相吻合有效防范了项目招标文件人员与实际到场施工人员两套人马问题的发生今年6月江西中贤建筑集团有限公司在与我县环保局签订县环保监测大楼施工合同时该公司考虑到其中标建造师廖小亮近期要外出学习无法按双公示制要求到岗到位履行职责该公司迫于双公示制带来的压力主动提出要求变更建造师的申请最后按程序报经建设单位和行业行政主管部门批准该项目建造师由原二级建造师变更为一级
9、建造师承建 3、抓日常到岗到位的监督对建造师、“五大员”、监理等技术人员在岗在位情况的监督检查重点抓了以下两个方面：一是自查我县的重点建设项目均建立了严格的考勤制度每天由建设单位对施工、监理等单位有关人员实行上、下班考勤制度为防止弄虚作假要求所有房屋建设项目购买指纹打卡机对建造师和“五大员”实行指纹打卡考勤；所有市政和交通建设项目实行实名签到考勤制确保了施工、监理单位项目管理人员按合同约定到岗到位履职截止11月底我县有16个房屋建设项目购买了指纹打卡机22个市政、交通和水利建设项目实行了实名签到制二是督查我县成立了房屋（市政）、交通和水利建设项目三个督查组采取随机不定时深入施工现场检查的方式对
10、照项目公示牌内容一一进行督查发现问题严格执行扣分管理机制并建立督查扣分登记台帐截止目前我县已对22个施工企业和3个监理单位进行了扣分有效遏制了中标后项目管理人员挂靠和履职不到位等问题的发生细化操作规程强化监督检查推进制度落实 县推行双公示制的主要做法 县纪委廖智颖赖章权 政府投资重点建设项目推行双公示制是我市开展工程建设领域突出问题专项治理工作的创新举措是进一步规范工程建设管理强化社会监督增强责任意识提高工程质量的有力措施4月29日全市召开双公示制动员大会后我县迅速行动认真组织实施狠抓制度落实全县有38个政府投资重点建设项目实行了施工阶段公示和建立了“建设工地廉政警示牌”6个竣工项目实行了竣工
11、后公示发挥了双公示制净化、规范、预防、警示的功能作用我们的主要做法是： 一、加强组织领导广泛宣传发动确保思想认识到位 1、高位推动我县把重点建设项目推行双公示制作为开展工程建设领域突出问题专项治理的一项重要举措摆上重要议事日程县纪委及时向县委常委会专题汇报了市动员大会精神双公示制工作得到了县委、县政府的高度重视和支持县政府常务会就县贯彻落实双公示制进行了专题研究要求全县各级干部要充分认识推行双公示制的重要意义严格按照上级有关规定认真抓好制度落实成立了县双公示制领导小组由县纪委书记任组长分管重点建设项目的副县长任副组长相关成员单位主要负责人为成员领导小组下设办公室具体负责双公示制工作的组织协调、
12、督促指导等工作县领导亲自过问重点建设项目双公示制落实情况我县“四中心一馆”工程自6月份开工以来先后有6位县领导在该项目调研时抽查过建造师和“五大员”的在岗在位情况 2、全面部署市动员会后我县及时召开了全县双公示制动员部署大会对双公示制工作进行了全面部署在此基础上各行业主管部门分别召集各施工企业、监理单位、建设单位等有关人员召开了动员部署会进一步传达学习市、县关于推行双公示制的有关指示精神层层动员部署提高认识明确职责为全面推进双公示制落实奠定了坚实的基础 3、宣传造势利用网站、县之声报、有线电视台、板报、墙报等向社会广泛宣传双公示制的目的意义和有关要求动员全社会力量积极参与使双公示制工作做到家喻
13、户晓在全县形成了“监督单位层层监督建设单位互相监督社会公众广泛监督”的良好氛围6月22日县监察局接到举报电话反映我县昌联物流仓储中心土石方工程所公示的赣州市顺业建筑路桥工程有限公司委派的建造师余金香在定南县承建了项目后经调查核实该项目建造师余金香确实承建过定南县富田工业园护坡工程但该工程于今年2月8日全部竣工验收 二、明确工作要求细化操作规程确保责任落实到位 1、明确工作职责我县根据市双公示制动员大会精神和赣州市政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法等有关规定结合实际以县委、县政府名义出台了县政府投资重点建设项目双公示制工作实施方案明确了双公示制的目标任务和工作内容以及监察、城乡规划、交通、
14、水利等相关部门的工作职责和要求做贯彻落实双公示制的明白人 2、细化操作规程为进一步细化和规范各单位落实双公示制的操作规程县领导小组牵头组织县城乡规划建设局、交通运输局、水利局等行业行政主管部门在深入调研的基础上分别制定了我县房建（市政）、交通和水利三个行业建设项目具体落实双公示制的工作实施方案全面细化了监察、各行业行政主管部门、业主等单位在实施双公示制监督检查中的工作要求、扣分标准等内容；进一步明确了施工、监理、招标代理、质量监督等单位在落实双公示制中的工作职责、目标任务等内容如我县规定建设单位在检查中发现施工单位建造师和“五大员”都不到岗到位履职的每次扣1分；施工员、质检员、专职安全员中的一
15、个不到岗到位履职的,每次扣0.25分两个不到岗到位履职的每次扣0.5分三个不到岗到位履职的每次扣0.75分；造价员、材料员中的一个不到岗到位履职的每次扣0.125分,两个不到岗到位履职的每次扣0.25分 3、规范从业行为为努力打造廉政工程、文明工地确保工程、干部和资金安全我县在设立双公示牌的同时对所有重点建设项目均建立了“建设工地廉政警示牌”警醒项目施工及管理人员严格遵守相关法律法规明确了“六个严禁”（即：严禁以误餐费、加班费等各种名义赠送或接受与工程有关的钱物严禁安排或接受与工程有关的吃请及高消费娱乐活动严禁报销应由工程建设业主单位及其工作人员个人支付的任何费用严禁借工作之便在工程建设中为自己及亲友谋取私利严禁在工程建设中擅自降低工程质量和安全标准严禁在工程监管中敷衍塞责、失职渎职）同时建立了问责制度对落实双公示制不力的单位和部门严格按照赣州市重点领域领导干部问责暂行规定对单位主要领导和相关责任人进行问责并规定被问责的单位和个人在年内绩效考核中不能评先评优 三、把握重点环节强化监督检查确保制度落实到位 1、抓招标签约的监督对政府投资的重点建设项目我县要求建设单位在项目建设告知书、招标信息公告、招标文件及施工合同中必须明确双公示制的相关内容对应明确而未明确双公示制的监察和行业行政主管部门将严格把关及时监督其纠正存在的问题今年5月县交通局发现我县湖江至
