《2020年农业农村发展基础实施工作意见》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年农业农村发展基础实施工作意见（14页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、农业农村发展基础实施工作意见 长期以来党中央、国务院高度重视“三农”工作在连续六年出台一号文件的基础上今年又围绕统筹城乡发展夯实农业农村发展基础的主题出台了促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定的一号文件省委、省政府迅速出台实施意见抓好贯彻落实全市各级党政务必把“三农”工作摆在重中之重的位置以实施鄱阳湖生态经济区建设战略为契机认真谋划国际金融危机后上饶农业的新一轮发展毫不松懈地抓好农业农村工作努力在新的起点上把农村改革发展稳定工作做得更好 年既是实施“十一五”规划的最后一年也是上饶撤地设市十周年的大庆之年做好今年的农业农村工作事关全局、意义重大年全市农业农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指
2、导全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会中央、全省农村工作会议和市委二届五次、六次、八次全会精神围绕国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设的目标按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的基本要求把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措把建设现代农业作为转变经济发展方式的重要任务把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力进一步夯实“三农”发展基础不断促进农业提质增效、农村和谐稳定、农民持续增收为全市经济社会又好又快发展继续提供更加有力的保障力争全年粮食总产稳定在60亿斤以上农民人
3、均纯收入增长8.5%以上人口自然增长率控制在8以内 一、积极策应鄱阳湖生态经济区建设战略进一步加快统筹城乡发展进程 1、坚持把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的机遇以生态立市、绿色发展为基本取向积极构建统筹城乡发展的新机制全面提升“三农”工作水平坚持把统筹城乡发展的立足点放在加强“三农”上全面落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针推动资源要素向农村配置政府公共资源更多地投向农村社会资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集加快发展现代农业、建设新农村、培育新型农民、促进农村劳动力有序转移就业推进城乡改革联动尽快在城乡建设规划、产业布局、基础设施建
4、设、公共服务、劳动就业、社会管理一体化等方面取得突破打破城乡“二元”结构实现城乡经济社会一体化发展 2、进一步加大农业农村投入要确保做到“三个优先”即财政支出优先支持农业农村发展预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程继续向重大农业农村建设项目倾斜土地出让金收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地收入严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理的规定有关部门要经常性对各地土地收入用于农业农村的各项资金
5、征收和使用情况进行专项检查今年市本级农发资金新增安排100万元重点用于扶持生态建设和五大重点产业基地、龙头企业的发展县（市、区）财政也要相应增加农业发展资金规模 3、全面落实各项强农惠农政策继续坚持“多予、少取、放活”的方针切实兑现各种补贴政策坚持对种粮农民直接补贴加大良种补贴力度进一步增加农机具购置补贴扩大补贴种类落实和完善农资综合补贴动态调整机制按照国家统一部署继续提高稻谷最低收购价新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度对农民购买指定产品继续实行13%补贴标准 4、积极谋划和实施扶农项目坚持以项目为抓手切实增加农业农村的投入认真研究和吃透中央、省
6、委等文件精神准确把握国家、省农业发展规划和产业政策精心策划、编制一批有竞争力的重大项目努力在农业农村重大项目争取和建设上有更大的突破今年要尽快启动现代农业园区建设力争建设3个省级园区、12个县级园区；加快海西经济区上饶（台湾）现代农业产业园建设的前期工作抓住鄱阳湖生态经济区战略全面启动的机会做好项目的融入和对接工作在规划范围内的鄱阳、余干、万年3个县要根据规划的统一部署认施努力当好先行先试的排头兵当好率先崛起的先锋队在规划区外围的也要积极策应主动对接统筹谋划生态环保、基础设施等重大项目实现优势互补、协同发展同时还要组织实施好近年来已经开工或即将开工中央、省财政支持的项目严格项目执行程序落实监管
7、责任保证建设质量提高投资效益 5、提高农村金融服务质量和水平加强财税政策与农村金融政策的有效衔接引导更多信贷资金投向“三农”切实解决农村融资难的问题落实和完善涉农贷款税收优惠、定向费用补贴、增量奖励等政策鼓励县域内银行金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款从今年起对县域金融机构上年涉农贷款平均余额同比增长超过15%的部分按一定的比例给予奖励农业发展银行要积极拓展支农领域农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放大力推进农村信用体系建设加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社有序发展小额信贷组织积极发展农村小额信用贷款扩大农业保险保费补贴的品种和区域覆盖范围
8、提高农民规避农林经营风险的能力 6、积极稳妥地推进新型城镇化按照市委、市政府“一级中心、二级重点、三级传递、四级网络”的发展要求和“中心城市县城重点镇中心村”为骨架的城镇化梯度发展格局以“百镇示范工程”为载体重点选择有历史积淀、资源禀赋和特色产业的大镇、名镇和特色集镇提高城镇化规划水平和发展质量加快推进城镇化步伐深化户籍制度改革把解决符合条件的农业转移人口在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题增强城镇的人口集聚能力力争今年全市城市化率提高三个百分点采取有针对性的措施着力解决新生代农民工问题加大城镇基础设施建设提高城镇经营管理水平坚持把推进城
9、镇化与调整农村产业结构、发展农业产业化经营结合与新农村建设、移民扶贫以及工业园区建设结合与发展农村服务业、引导农村劳动力合理有序流动结合逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制增强小城镇吸纳农村人口、安置农民就业、带动农村发展、促进农民增收的能力 二、积极推进国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设着力提升统筹城乡发展水平 7、稳定发展粮食等大宗农产品生产按照把我市建设成国家粮仓和沿海发达地区优质农产品加工供应基地的要求大力发展粮食、畜离、水产、果蔬茶、林产业等五大重点产业确保农产品的有效供给以打造“国家粮仓”为目标大力实施优质粮食产业工程稳定播种面积、优化品种结构、提高单产水平、壮大产
10、业确保粮食生产实现预定目标促进粮农收入稳定增长坚决落实最严格的耕地保护制度严格政府耕地目标考核和审计落实耕地保护责任划定永久性基本农田积极推进畜牧业结构调整和畜牧业生态小区建设依靠科技进步和体制创新提升畜牧业产业质量和效益以水产品加工业为突破口充分利用鄱阳湖水质好、生态优这一资源品牌优势加大渔业健康养殖规模稳步发展大宗水产品生产提高特种水产品在现代渔业中的比重提高水产业的经济效益进一步加快果蔬茶、高产油茶、毛竹丰产林、杨树泡桐速生工业原料林、花卉苗木基地建设通过几年努力使全市每个县形成12个具有鲜明地方特色的农业支柱产业 8、大力培育发展农业龙头企业坚持用工业化的理念谋划农业集中力量做强做大龙
11、头企业特别是农产品加工和流通企业加大对五大重点产业排头兵的扶持力度在资源配置、资金安排、项目建设、上市融资等方面给予重点调度、重点扶持、重点推进推动资源整合重组加快重大项目建设各地要结合实施“双十双百双千”工程的要求完善农业龙头企业考核评估、动态监测机制引导、鼓励龙头企业不断创新技术做强农业龙头企业培育一批具有较强竞争力和拉动力的大型农业龙头企业加大对农民专业合作社的扶持和培育力度大力推广“公司（企业）+合作经济组织（协会）基地+农户”的新型生产组织形式鼓励龙头企业与农民建立更加紧密的利益联接机制提高农民进入市场的组织化程度今年力争全市规模以上农业企业发展到460家农民专业合作社发展到1300
12、家 9、加强农产品市场体系建设积极发展新型流通业态鼓励和引导龙头企业发展电子商务、连锁、专卖、配送等现代流通形式扩大产品销售继续实施“双百市场工程”加大赣东北粮食物流园、上饶远泉花卉苗木市场等各类农产品物流中心和专业批发市场培育和建设力度扶持赣东北农产品批发大市场、鄱阳湖国际水产城等完善功能增加吞吐量增强辐射力；吸引企业、个人、外商等参与农产品市场建设在农产品集中产区、规模产区兴建专业批发市场；支持邮政发展农村邮政物流和农资分销工作培育壮大农村各类流通服务组织鼓励和支持农村经纪人、农产品批发市场、农民专业合作社等市场主体参与农产品营销促销大力推进农产品的农超对接继续推进“万村千乡市场工程”加快
13、新建和改造标准农家店和农村商品配送中心年内规划建设1000家农家店使农家店覆盖全部乡镇和70%以上的行政村完善鲜活农产品运销“绿色通道”政策切实加强农业标准化和农产品质量安全工作加快推进农村信息化建设逐步形成覆盖广大农村的信息服务体系加快建设以政府门户网站为依托的农产品网上展示购销平台为各类市场主体提供及时、准确、权威的信息服务开展网上交易把上饶的名特优农产品打入上海等大中城市力争全市农产品销售总量年提高10%以上农产品商品率提高3个百分点 10、大力发展开放型农业围绕鄱阳湖生态经济区建设、现代农业园区建设和融入海西经济区的要求充分发挥我市资源、生态和区位优势按照境外对准港、澳、台境内瞄准长、
14、珠、闽等沿海发达地区的思路以现代农业产业园区、上饶（台湾）现代农业产业园为平台选择好一批农业重大项目加大招商引资力度积极承接沿海发达地区产业转移力争利用内资进资额增长25%以上坚持请进来走出去相结合加快发展创汇农业要举全市之力精心举办好第四届农业产业招商暨农产品展销会进一步加大上饶名特优产品的宣传推介力度；鼓励农业企业走出市门、省门、国门举办或参加各类农产品展示展销活动扩大我市农产品的知名度和市场竞争力力争出口创汇额比上年增长40%以上大力支持有条件的农业企业进行规范化公司制改革争取上市融资同时要进一步优化政务环境搞好各项服务工作让来饶投资的客商放心创业、安心创业、舒心创业努力营造安商、亲商、
15、富商的良好环境 11、努力促进农民就业创业要继续把农村劳动力向非农产业转移作为致富农民的重要产业来抓把稳定农民工就业作为促进农民增收的首要任务建立覆盖城乡的公共就业服务体系进一步加强就业服务和指导积极开展农业生产技术和农民务工技能培训增强农民科学种田和就业创业能力因地制宜发展特色高效农业、林下种养业挖掘农业内部就业潜力积极发展休闲农业乡村旅游、森林旅游和农村服务业拓展农村非农就业空间进一步完善促进创业带动就业的政策措施大力实施“万名创业者工程”和“万户农家乐”工程搭建创业服务平台和创业指导平台鼓励引导农民工回乡创业深入推进全民创业今年新增“农家乐”经营户5000家积极开展农民工维权活动妥善处理
16、企业与农民工的劳动关系保障农民工合法权益促进农村劳动力平稳有序转移健全农民工社会保障制度深入开展工伤保险全覆盖行动加强职业病防治和农民工健康服务将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险抓紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法落实以公办学校为主、以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策 三、加强农业基础建设不断改善统筹城乡发展的基础条件 2、大力推进农业农村基础设施建设强化农业基础设施建设加快建设147座列入国家专项规划的病险水库除险加固确保今年汛前小（一）型水库除险加固完工并部分投入竣工验收年底前大中型水库除险项目全面竣工验收；完成鄱阳县饶河排涝总站更新改造加快七一、饶丰、鄱湖三个大型灌区续建配套与节水改造；加快鄱阳沿河圩等重点堤防除险加固推进广丰河北圩等15万亩圩堤加固工程大力推进土地整治改造中
