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1、区加强行政效能建设动员会讲话 同志们： 在深入学习贯彻、全面落实省委、市委全会部署的重要时刻在高新区“二次创业”的关键时期高新区召开加强机关行政效能建设工作会议具有十分重要的意义这次会议的主要任务是围绕全区工作总体取向对加强机关行政效能建设工作进行部署进一步提高行政效能提升服务质量为加快建设机械新材料产业基地打造千亿园区提供良好的政务保障 一、统一思想切实提高对加强机关行政效能建设重要性和紧迫性的认识 行政效能建设事关建设发展大局在高新区加强机关行政效能建设是我们着眼新形势、新任务围绕全局工作所作出的一项重大决策全区上下要充分认识加强机关行政效能建设工作的重大意义切实把思想和行动统一到“加快发
2、展”这个核心上来 一是加强机关行政效能建设是承接产业转移的基本保障和政治需要刘奇葆书记到四川后工作重心主要放在三个方面即：抓大环境建设着重改善区域交通环境；抓承接产业转移推进工业集中发展着重推进工业园区建设；抓行政效能建设不断改善投资软环境为承接产业转移奠定基础在全省高举加快承接产业转移、加强机关行政效能建设大旗之时作为全省50个重大项目和六大标志性园区之一的高新区我们没有任何理由和借口在加快发展、提高效能上走在全市乃至全省的后面我对高新区加强机关行政效能建设工作的要求是：常抓不懈、抓出特色、做成精品、认真总结、大力宣传、树立典型打造全省一流的政务服务环境 二是加强机关行政效能建设是优化环境、
3、增强地区竞争力的迫切需要环境就是竞争力、生命力良好的政务环境已经成为决定资金、人才、项目、技术等要素流向的主要因素各地建设发展之争更多地是比环境、比服务核心是以政务环境为重点的软环境之争投资者评估一个地方的发展环境很重要的就是看这个地方的机关行政效能和服务质量加强机关行政效能建设是我们加快经济发展所必须抓好的重要工作目前机械新材料产业基地在全省六大标志性园区的定位是：起步晚基础差项目的形象进度落后缺乏大项目支撑政策优势不明显对客商的吸引力相对不强总体上讲居于落后位置因此我们只有提供一流的服务营造一流的环境才能聚集更多的项目、资金、技术、人才等要素不断提升区域竞争力在激烈的市场竞争中抢占先机、赢
4、得主动 三是加强机关行政效能建设是改进干部作风、保持高新区快速发展的现实需要当前高新区是“小机构、大服务”除人员少、市级部门授权不充分等因素外机关行政效能不高的问题仍然比较突出主要表现在：一是行政审批项目过多部分事项存在重复审批、多头审批的现象；二是审批程序较多程序设置相对不够合理工作效率不高办事不方便；三是政务服务中心、企业服务部等部门的作用没有充分发挥政务中心存在“只挂号、不看病”的现象未能有效整合有限的资源现场办结率、按时办结率低；四是思想不够解放主动为企业服务的意识还不强经办人员业务素质不高创新意识不强加强机关行政效能建设就是要从解决这些问题入手进一步简化行政审批程序完善相关制度强化监
5、督管理切实提高干部队伍为企业服务的意识、能力和水平尽快提升行政效能改善投资环境促进经济发展 二、深化改革不断优化行政审批流程 深化行政审批制度改革是提高行政效能的基础和前提去年以来市委、市政府充分授权高新区下放了很多行政审批权限如何用好这些审批权限直接影响着能否加快推进高新区发展因此我们必须在精简审批事项的同时把重点转向优化审批流程上去进一步优化行政审批流程争创全市一流、全省有影响力的高效政务环境 一是解放思想创新工作解放思想不仅是一句口号更需要实实在在落实到各项工作中特别是我们的部门负责人更要争当解放思想的表率鼓励“多试、多闯、多干”真正营造起“大胆探索、鼓励创新、宽容失误”的良好环境只要是
6、法规和政策没有明令禁止的规定、有利于高新区加快发展的事大家就可以去闯、去试；只要是先进地区的成功经验我们就可以结合自身实际加以创新改变成为自己的经验和办法别人可以闯我们同样可以闯但工作中绝不允许我们的干部不作为和慢作为 二是整合资源建好窗口管委会正在制定相关合并方案要尽快把经贸发展局、政务服务中心、板仓企业服务部、中小企业创业服务中心整合起来组建成立新的高新区企业服务中心今后入驻工业集中区的企业从项目立项到建成投产期间的所有报建、规划评审、环评、税务办理等行政审批事项都将在中心内完成中心内必须做到一个窗口告知、一个窗口受理、一个窗口收费、一个窗口出件要一次性告知项目业主所有的审批流程、所需材料
7、、由中心项目工作人员办理的事项和需要委托中介机构办理的事项真正为入驻企业提供精简、统一、高效、便捷的服务实现前后台联网和项目报批不出中心 三是清理程序再造流程凡是涉及到行政审批事项的部门必须立即着手清理本部门、本系统内的行政审批事项要按照从简、适度的原则对可以削减的审批事项坚决削减对不需要外移后台审批的事项要充分授权到窗口办理对必须保留的行政审批项目要实施流程再造规范审批程序原则上都纳入企业服务中心进行办理同时还要进一步简化审批环节合理设置程序理顺部门之间和机关内部的职能关系取消不必要的中间流程压缩审批时限提高现场办结率和按时办结率要按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时
8、办结”的总体要求全面推行并联审批制涉及到的相关职能部门要平行运作任何下游环节按上游同意的原则办理对重点企业、重点项目、重点工程要建立并联审批的“绿色通道”通过行政审批流程的再造我们要牢固树立起“以项目为中心、流程标准化”的意识制定和完善“限时办结、过期默许、责任追究”三项制度切实为集中区项目提供“封闭式管理、一站式服务”全面推行项目官员制为企业搭建起从项目前期工作到投产运营期间的“保姆式”服务大平台真正建立起项目审批的全程绿色通道经发局要尽快提出具体的流程再造方案报下次班子会审定后执行 三、完善体制全面推进机关行政效能建设 全省加强机关行政效能建设工作电视电话会和省委、省政府关于加强机关行政效
9、能建设的决定都明确指出各级各部门必须建立“三项制度”逐步完善行政效能制度体系建设高新区不仅需要建立以“首问负责制、限时办结制、责任追究制”三项制度还需要建立起一整套切实提高行政效能的制度体系促进高新区机关行政效能的提升 一是要认真落实首问负责制今后企业服务中心的工作人员要实行挂牌上岗制对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人做到热情周到、首问必答、负责到底属于首问责任人职责范围内的事项能当场办结的必须当场办结不能当场办结的要告知明确的办结时间；对不属于首问责任人承办或职责范围的事项应向当事人提供热情的告知和引领服务及时转交承办人并负责跟踪办理；对申报材料不符合要求的必须
10、当场明确告知不得以任何理由拒绝接待、推诿延误 二是要认真执行限时办结制企业服务中心内所有办理的行政许可或非行政许可审批及其他申报事项必须在规定期限内办结要建立网上自动生成责任制提前对将要过期的审批事项进行预警对重大招商引资项目要尽量做到特事特办随到随办对超过规定时限仍未办结的事项要实行过期默许制凡是超过规定期限未做出决定的一律视为同意 三是要认真执行责任追究制要全面推行以部门“一把手”为重点的行政问责制度明确问责范围规范问责程序要对企业服务中心的服务窗口、审批事项、审批流程、责任岗位实行全程监督对不履行或不正确履行职责影响行政秩序和审批效率损害企业合法权益的要坚决追究主要负责人、分管负责人和直
11、接责任人的相关责任 四是要认真推行项目经理制请板仓指挥部和企业服务中心、投资服务局共同研究借鉴其它地区在这方面的成熟经验抓紧制定相关的操作程序、具体办法等事项尽快在高新区推行项目经理制以后项目进来后交由项目经理全程跟踪、督办、负责要及时为企业协调项目推进过程中出现的各种问题和困难切实提高工作效率 四、转变作风大力推进服务型政府建设 转变机关作风是加强机关行政效能建设的重要保障而提高干部队伍素养又是效能建设的核心所在只有干部队伍牢固树立了服务意识才能切实为发展服好务我一直认为只有一个有信念、有勇气、有智慧、有纪律的干部队伍才能攻坚破难克敌致胜达成目标我想这也是我们加强机关行政效能建设要达到的目标
12、 一是要有坚定的理想信念力戒平庸无为保持一个良好的精神状态是抓工作落实的前提和动力对于高新区的机关干部而言至关重要今年我们的各项工作任务十分繁重需要大家把压力变为动力创造性地开展工作以奋发有为、昂场向上、争创一流的精神状态去落实各项工作“取其上得其中；取其中得其下”如果满足于工作一般化按部就班四平八稳安于现状不思进取那我们能建设好机械新材料产业基地何时才能建成“千亿工业园区”我希望在座的各位同志要倍加珍惜历史和人民赋予的重任倍加珍惜宝贵的工作机会倍加珍惜大好的工作年华务必谨记高新区的发展重于个人的升迁荣辱务必在其位、谋其政、任其职、尽其责自觉坚持高标准、严要求、争一流以出色的工作业绩来回报市委
13、、市政府和全市人民对我们的殷切期望 二是要有攻坚破难的勇气力戒避难就易今年是高新区加快发展的关键一年建设压力非常大各种深层次矛盾和问题逐步显现出来困难是客观存在、回避不了的能否战胜困难、克服困难关键取决于我们的精神状态事在人为人在有志志在奋斗我们干工作就是迎接一个又一个挑战战胜一个又一个困难化解一个又一个矛盾攻克一个又一个难题要正视困难而不畏惧困难做艰苦扎实的工作推动工作的落实 三是要有开拓创新的思想力戒因循守旧创新是落实各项工作的动力之源、制胜之本对于我们而言更是要创造性、超常规的推进各项工作自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来进一步强化开放意识、创新意识努力使我们的思
14、想观念、思维方式、工作方法符合经济社会发展的客观实际符合时代发展的要求能否解决难题、推进工作在于能否创新、开拓思路在于有无战胜困难、迎难而上的勇气和决心 四是要有服从大局的意识力戒我行我素希望我们的干部要多从大局、集体利益出发高瞻远瞩按照个人服从集体、集体服从全局的原则不断增强整个队伍的战斗力、凝聚力和号召力加快推进各项工作的有序开展 五是要有真抓实干的精神力戒作风漂浮在工作中需要我们的干部树立讲实话、干实事、抓落实、重实效的良好风气明确推进工作的步骤细化落实任务的措施不仅要做思想者更要做实干家；不仅要想干事、干实事更要会干事、干成事努力把工作的着力点放在解决影响发展的突出问题上把工作的成效体
15、现在推进发展、构建“千亿园区”、打造机械新材料产业基地上 六是要有团结共事的胸怀力戒独断专行唯有凝心聚力才能形成战斗力才能成就伟业而凝心聚力的关键在团结团结既是一种人品也是一种胸怀还是一种政治修养只有充分发扬民主多看别人长处做到成功先问别人失败先问自己才能博采众长；只有相互信任、相互支撑才能力牛爬坡个个用力我们的事业才能水到渠成 五、强化措施确保机关行政效能建设取得实效 加强机关行政效能建设既是当务之急也是长期任务各级各部门要按照省、市部署和要求结合各自实际切实强化保障精心组织狠抓落实确保机关行政效能建设见到实效 一是要强化行政效能监察监察部门要以加强机关行政效能建设为契机进一步加强监察力度督促机关工作人员负责、高效、廉洁履职切实为企业搞好服务特别要强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的监督及时受理、处理企业投诉努力做到投诉有门、办理有效有诉必查、查明必处 二是要强化考核督查加强机关行政效能建设工作应该是一项长抓不懈的政治任务必须尽快建立健全长效机制确保工作不走过场督查办和监察审计部门要结合高新区实际研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法和督查制度对行政审批的效率进行重点督查不断加强对机关行政效能建设的督查监督力度 三是要强化宣传报道办公室牵头会同经发局等部门加强与新闻媒体的联系对高新区在加强机关行政效能建设上的特
