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1、铁路货车装备企业经验交流材料 集团公司实施中南、华东地区货车产业整合的战略决策是国家产业发展政策和产业结构战略性调整的需要是应对市场变化、规避市场风险、增强集团公司整体竞争力的需要更是企业追求经济效益最大化的需要整合的最终目标是把公司建设成“三个一流”的基地围绕这一目标公司筹备工作组从组建到现在的一年多时间里做了大量的、卓有成效的工作以下是公司有关整合的进展情况、主要做法、工作体会以及下阶段的打算 一、整合工作进展情况和主要做法 一年来在集团公司的正确领导和整合五厂的支持配合下、经筹备工作组全体成员的勤奋工作XX年的各主要工作均按预定的计划完成目前的进展是：签订了武汉两厂现址十宗1236亩土地
2、的国有土地使用权收回补偿协议书；制订并向集团公司上报了中国南车集团中南、华东地区货车产业整合总体规划；完成了武汉新基地工业用地和生活用地相关申报及批复与武汉市江夏区政府签订了所购新地的国有土地使用权出让合同并于XX年12月末将土地购置款付清；制订了武昌、江岸和铜陵三厂的主辅分离改制方案已上报集团公司审批；拟定了整合后富余人员的分流安置方案制订了整合员工的培训计划；提出了对武汉两厂历史遗留问题特别是租赁门面处置的方案在武汉新基地建设方面新厂区的土地平整工作已于12月中旬全面铺开铁路专用线、总降压站等专项辅助项目的可研编制和技术设计正在进行码头建设的前期调研以及同相关部门的沟通已经完成厂生产区建设
3、的初步设计已经委托有资质的专业单位完成并于近期报送集团公司评审其他如市政配套的道路建设及水电进场等工作正按双方协商的意见在施工中等等总的看目前整合进展基本顺利这为下阶段各项工作的开展创造了有利条件 应该说取得这些成绩是非常不容易的这是上上下下共同努力的结果为达成这一结果我们的主要做法是： 1确定主攻目标使筹备工作始终围绕主线进行 在确定实施中南、华东地区货车产业整合后筹备工作组即对整合的基本思路和主要步骤进行了研究确定了将武汉两厂土地置换、武汉新基地土地征购、整合总体规划制订作为整合前阶段的工作重点以此统筹其他工作 一是为保障武汉两厂现址土地顺利出让获取最大的土地出让补偿收益为实施五厂整合筹集
4、所需资金筹备工作组积极同武汉市政府、武汉市土地整理储备中心多次磋商但不能达成一致意见为推动项目的进程力图实现我们的目标筹备工作组深入了解国家和地方在企业所得税、土地增值税、契税、土地出让金在各级财政之间的分配等方面的法律及政策规定积极寻找土地出让金返还和税费减免的依据；了解武汉两厂周边地区土地招牌挂情况和土地价格并测算武汉两厂土地的价格及可能取得的收益同时筹备工作组领导多次到铁道部和集团公司汇报寻求铁道部和集团公司的支持铁道部办公厅和集团公司分别于4月19日和5月24日向武汉市政府发函唐克林副总经理于7月11日至17日率集团公司规划、财务、综合管理部领导以及律师等五人同筹备工作组一道与武汉市政
5、府领导武汉市土地整理储备中心领导就武汉市政府支持武汉货车公司项目建设框架协议和武汉两厂现址土地的国有土地使用权收回补偿协议进行艰苦谈判经对协议内容多次讨论和修改后于8月16日签订了国有土地使用权收回补偿协议使得两厂现有十宗1236亩土地获得了较好的出让收益也为筹集整合资金提供了保障 二是将整合总体规划作为实施中南、华东地区货车产业整合的纲领性文件来对待尽可能保证规划的全局性、前瞻性和可操作性同时兼顾区域内的利益平衡与和谐发展通过对行业竞争格局和五厂整合意义的分析我们在制订规划时立足于行业的制高点和企业的长远发展制定了较为前瞻的发展战略和目标确定了将公司建成中国南车集团铁路货车研发基地、对外出口
6、基地及亚洲最大的整车生产基地打造现代化的、具有国际竞争力的铁路货车研发制造企业的目标努力实现铁道部和集团公司提出的“三个一流”为实现这一目标我们对整合规划方案进行了反复比选通过对工艺方案的先进性、物流运输的经济性、人员安置的可行性、内部发展的平衡性、投资效益的可靠性等方面系统分析和评估形成了多套可选方案推荐了较优方案然后在集团公司组织有关专家讨论评审的基础上不断优化最终确定了整合总体规划整合总体规划的确定为其他各项专业规划方案的制订提供了依据也为整合工作的全面展开提供了重要指导 三是全力推进土地征购工作自国务院关于加强土地调控有关问题的通知国发XX31号文件出台后国家对新增建设用地的控制非常严
7、格为使土地购置工作依法依规进行同时又不影响整个项目的进度确保武汉基地在XX年10月前部分投产筹备工作组认真分析影响土地购置的难点积极采取各种措施全力应对比如在熟悉了建设用地审批流程并听取了武汉市相关部门的意见后为减少审批环节在湖北省权限范围取得土地使用权证我们将武汉基地的建设按中国南车集团车辆有限公司总部及研发中心（含铁路专用线）建设项目、中国南车集团武昌车辆厂铁道车辆新造建设项目、中国南车集团武汉江岸车辆厂铁道车辆修理建设项目三个项目在湖北省发改委备案并申请工业建设用地另外为化解国家土地调控政策出台所引起的土地价格快速上涨风险筹备组一方面与当地政府不断沟通,寻求对方谅解和支持,仍按原定的协议
8、价格出让土地另一方面督促内部成员以只争朝夕、锲而不舍的精神,打破常规,抓紧相关谈判的进程和手续的办理,最终于XX年底将购地的主要手续办理完毕并付清土地购置款从而避免了因征地工作和价款支付可能拖延到XX年而需按新价格购地相应出现因涨价需增加土地购置费的风险此项工作的完成既为下阶段的场地平整和施工准备争得了时间又较大地节约了土地购置资金 2高屋建瓴坚持在高起点上筹划各项工作 此次货车产业整合是集团公司决策的第一起整合案例是国内机车车辆行业的一件大事整合工作能否顺利进行整合效果能否达到预期目标不仅关系到集团公司整体利益和行业的发展格局也会对集团公司今后的整合决策产生较大影响因此必须在高起点、高水平上
9、来做好此次整合工作起到较佳示范效应为做到这点我们从以下三方面入手： 一是按照技术领先以占领产业技术制高点建立最具实力的技术研发体系和最先进的制造生产工艺为目标来规划整合和建设中的相关工作比如对武汉基地的建设我们是按照50年不落后的设想来规划相关的基础设施建设和总体布局的在各功能区划和生产场地预留上充分考虑到未来发展做好相应的预案在生产工艺上努力吸取国内、国外同行先进、成熟的经验通过大量的技术调研和市场选型积极开发和应用新工艺、新装备像高压水射流整车除锈工艺应用、简易低成本自动焊技术的采用、整体通风除尘技术的研究和应用、模块化工装的设计与运用、货车修理“等级修”和“先油漆后组装”工艺运用等这些先
10、进工艺的采用将为公司建成国内领先、具有国际先进水平的生产工艺体系提供重要保证 二是按照建立现代企业制度推进企业管理现代化和企业经营国际化为目标来设计和建立公司的管理体系一方面通过对国家产业发展政策和国资委、集团公司有关重组整合要求的分析、理解我们完全抛弃了整合仅仅是对原来五厂的简单合并的想法而是按照建立现代企业制度的要求重新设计公司的治理机制、组织架构和运管模式为比较稳妥地做好这一工作我们对五厂的现有管理模式和企业文化进行了相关调查和分析认真总结其中成熟、有益的因素将实践证明具有明显效果的流程管理、erp管理和绩效管理等方法引入公司的管理体系同时通过与有关专业管理咨询公司接洽及时了解当代先进的
11、企业治理模式和管理方法在认真比较和评估的基础上委托具有丰富经验的专业管理咨询公司来设计公司未来的管控模式以实现公司管理现代化的要求另一方面根据国际化步伐进一步加快的产业发展特点为适应公司参与国际化竞争和提高国际知名度的需要提出了将公司建成集团公司货车出口基地的目标并以此来确定公司的未来经营方向建立相应的、适应国际化经营的管理水平为此我们在公司生产纲领中定下了年出口铁路货车整车XX辆、年出口铁路车辆配件40000吨的两个目标即是一个非常高的起点而要做到这一点即意味着整个公司的国际市场拓展能力、国际化经营水平、国际营销人才培养等方面应具备相应的能力和水平也就是说必须建立一个具备与其他国际巨头同台竞
12、争的国际化经营管理体系从而实现公司经营管理的国际化 三是做好整合的人力资源策划鉴于人员整合是整个整合工作中最重要、最复杂、最敏感的工作为保证此项工作做得切实、有效我们进行了积极的布置和安排首先是认真测算详细核实做准基础数据一方面对五厂现有人力资源状况进行盘点人员对到名单并分类分年龄进行统计详细掌握了人员状况；另一方面对新基地定员与北京中铁建工设计院专家一起进行了数次沟通进行测算对比最终确定了合理的定员其次是深入调研了解五厂人力资源管理的实际情况和原有政策等因素并与五厂相关人员反复沟通比较清楚地掌握了各厂实际状况为制定方案提供了依据；然后是多次交流认真研讨不断修改和完善分流安置草案除了日常的专项
13、沟通外还组织五厂主管人力资源的厂长和部门领导开了两次工作会议(其中戚厂参加一次)进行方案讨论并根据沟通和讨论的意见不断修改；最后是在以上工作完成的基础上及时向南车集团人力资源部和筹备组领导进行汇报并按领导指示对方案进行完善最终确定了人员分流安置指导意见于12月下旬获得公司董事会的通过 3高标准、严要求以一支高素质的筹备工作队伍来安排和组织整合工作 此次五厂整合是一项起点较高投资较大责任重大的工作不断牵涉的面广跨越的时间长而且要求承担这项工作的人应具备较高的业务能力和综合素质这也是保障整合工作顺利进行的先决条件因此在筹备工作组组建的过程中我们始终坚持在高标准、严要求上把好关在人员选拔上坚持德才兼
14、备的原则把有事业心、责任感、使命感和乐于奉献的中青年骨干抽调到筹备工作组工作即使在队伍逐步扩大、人员逐步增加的情况下也没有放弃这一原则对新进人员坚持谈话制度提出任务简述、工作要求和廉洁自律要求以确保队伍的稳定与此同时还注意通过建立相关筹备工作管理制度以求从制度上进一步提高对每一位成员的严格要求为此我们制订了诸如“重点工作考核办法”、“招投标管理办法”、“保密管理办法”、“资产管理办法”、“资金管理办法”、“费用管理办法”等相关管理办法通过这些措施在筹备工作组内积极营造一种“诚信、敬业、创新、和谐”的工作氛围实现筹备工作的优质和高效 二、我们的体会 回顾整合筹备前阶段的工作我们有以下一些体会：
15、1良好的宏观形势和产业发展前景是整合得以顺利开展的基础正是因为当前国民经济的持续健康发展和铁路跨越式发展战略的实施带来了机车车辆工业难得的发展机遇通过产业整合和结构调整更好地抓住这一发展机遇成为参与整合五厂的共识这对各方统一思想认识、转变思想观念起到了重要的作用同时当前良好的行业发展形势为各厂的生产经营提供了有力保证也为企业参与整合提供了一个稳定的环境有了这个基础大家才积极支持整合愿意参与整合 2领导重视和推动是整合工作得以快速推进的重要保证自确定实施五厂整合以来各级领导对这一项目给予了极大的支持和推动铁道部长刘志军、湖北省委书记俞振声、湖北省长罗清泉、武汉市委书记苗圩、武汉市长李宪生均专门为
16、本整合项目进行了批示并分别成立了专门的班子来推动和配合本项目的开展集团公司赵小刚总经理、唐克林副总经理等领导也多次到武汉召开工作会议指导筹备工作可以说,没有领导的支持和推动筹备工作的进展要大打折扣 3争取各方的通力配合是整合得以顺利进行的有效手段这次整合不仅仅是内部五个厂的关系协调在筹备过程中更要与不同的地方、不同的部门打交道各种汇报的事项较多、各种手续办理的流程复杂里里外外各方面的关系都要处理好一个地方或者一个环节跟不上就会影响其他工作的进行因此筹备组充分意识到其中的利害关系通过与各方的沟通争取到了有力的配合使得各种手续办理比较顺利 4充分发挥团队的力量是整合得以顺利进行的可靠保证我们所进行的整合是一项系统的、有创造性的工作必须有可靠的
