《2020年财政科学化管理年工作计划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2020年财政科学化管理年工作计划（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、财政科学化管理年工作计划 根据省人民政府关于加强财政科学化精细化管理的指导意见(皖政93号)精神结合当前财政工作面临的新形势、新任务现就加强财政工作科学化精细化管理提出如下实施意见： 一、指导思想 坚持依法理财、科学理财、民主理财全面贯彻落实科学发展观按照突出重点、统筹兼顾、分步实施的原则,完善预算编制制度,加强预算执行管理强化预算监督建立预算编制与预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的运行机制提高财政管理绩效保障财政职能作用充分发挥为促进全市经济又好又快发展加快现代国际旅游城市建设步伐作出新的贡献 二、基本原则 一）实现工作效率的最大化以人为本原则充分发挥财税干部职工的积极性、主动性和创造性
2、 二）明确各阶段精细化管理目标任务务实高效原则坚持从实际出发不提空洞口号不做表面文章注重实际效果 三）绘制工作流程过程控制原则明确工作程序实行过程控制以细节的精细化实现整体精细化管理目标 四）做到精于事前精细管理原则树立严谨细致、精益求精的工作作风细于过程持续改进完善提高 五）着力解决公众关注的财政热点、难点问题社会参与原则主动接受公众评价和舆论监督增强理财透明度 三、总体目标 夯实财政管理基础不断改进和完善财政管理制度建立起全方位、全过程、精细化、科学化的管理体系逐步实现财政工作由结果控制向过程控制、由经验管理向科学管理转变建立理财思想科学化、理财方法精细化、理财手段现代化、理财队伍专业化的
3、目标具体来说就是要建立“六大体系”以科学化为方向,以精细化为取向 一）全面反映政府收支总量、结构和管理活动全面完善政府预算管理体系尽快在全市建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系增强政府预算的完整性、统一性逐步形成收支完整、相互衔接、有机统一、保障有力的政府预算体系 二）继续深化部门预算改革全面深化部门预算管理体系按照全面覆盖、统一规范的要求全面实施部门预算制度着力完善预算决策机制着力健全预算管理制度着力增强预算编制完整性着力提升预算支出绩效性逐步形成程序规范、内容全面、方法科学、公开透明的部门预算制度 三）纵向到底的要求全面加强国库制度管理体系按
4、照横向到边完善以国库单一账户体系为基础资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度继续深化国库集中收付制度改革强化预算执行管理逐步形成功能齐全、流程科学、操作规范、运行高效的国库集中收付管理制度 四）以绩效评价为核心全面推行预算绩效评价体系建立健全以绩效目标为导向以制度建设为保障以改善预算管理、优化资源配置、提高公共服务水平为目标的预算支出绩效评价制度逐步形成制度完善、指标科学、责任明确、约束有力的预算支出绩效管理机制 五）改进监督方式全面强化财政运行监督体系健全监督机制突出监督重点充分发挥人大依法监督、政协民主监督、财政监督、审计监督、社会监督的作用努力实现财政运行全过程动态监督逐步形
5、成目标明确、权责分明、运行顺畅、执法有力的财政运行监督机制 六）创新体制机制全面推进体制机制创新体系着力解决影响和制约财政管理的突出问题构建围绕中心、服务大局的宏观调控机制持续稳定、良性互动的收入增长机制绩效优先、规范透明的支出管理机制定位准确、统筹兼顾的政府分配机制充满活力、蓬勃向上的工作创新机制逐步形成体制完善、机制健全、服务高效、以人为本的财政管理机制 四、主要任务 一）提高财政管理的针对性,推进财政科学化管理工程 服务发展大局围绕构建优势产业体系1注重财源建设坚持财政扶持与市场培育相结合充分发挥财税职能整合财政资源加大扶持力度推进园区建设扩张现有企业培育龙头企业扶持新办企业大力支持自主
6、创新和节能环保推动结构调整和发展方式转变大力支持统筹城乡和区域协调发展积极拓展经济发展空间大力支持保障和改善民生让城乡居民得到更多实惠严格控制一般性支出积极促进节约型政府建设 提高资金效益积极探索财政贴息、贷款担保、资本金注入、以奖代补、以钱养事、民办公助、先干后补等支出方式2注重支出创新充分发挥财政资金的引导示范作用最大限度地提高财政资金使用效益 推进项目投资加强融资平台建设3注重财政融资多渠道筹措资金加大资本金注入力度提升企业融资担保机构、财政投融资平台的担保和融资能力发挥政府性存款资金作用引导金融机构对企业的贷款投放 规范政府预算深化部门预算改革4注重预算体系完善公共财政预算编制统一管理
7、国有资本经营收支依法编制国有资本经营预算严格政府性基金收支管理细化预算编制内容规范编制政府性基金预算健全相关制度和办法加快编制社会保险基金预算并逐步过渡到编制社会保障预算 二）提高财政管理的有效性,推进财政精细化管理工程 规范编制程序建立标准预算周期制度1着力预算精细完善“两上两下”预算编制程序实行全口径预算管理将政府性资金和财力全部纳入预算编制增强预算编制的完整性完善预算编制方法健全支出定额标准体系严格项目支出预算管理细化预算编制提升“e财”部门预算使用效果大力加强行政事业单位资产管理推进资产管理与预算管理的有机结合 细化预算编制加大预算内外资金统筹力度2着力综合预算预算内外资金统一供给口径
8、和标准对部门单位预算内外资金安排支出后形成的结余一律编入下年预算统筹使用细化支出预算编制人员支出严格按规定核定到人；公用支出实行分类分项定额供给细化到目”级科目；项目支出落实到实施部门明确阶段性目标和完成时限实行滚动管理 硬化预算约束坚持先有预算、后有支出严格按预算支出硬化预算约束加强预算执行管理提高财政支出进度的均衡性改进转移支付资金分配方式加快转移支付资金拨付进度完善政府预算超收收入使用管理建立预算稳定调节金制度加大部门结余资金统筹使用力度建立部门消化结余资金约束机制扩大监控范围全面建立预算执行动态监控体系,3着力预算执行对财政资金运行中预算指标下达、用款计划审批、财政直接支付和授权支付等
9、业务实行动态监控 加强部门协调建立健全预算支出责任制度加强与各预算单位的协调沟通4着力支出责任督促各预算单位严格执行预算通过预算编制与预算执行挂钩强化部门责任加大预算单位执行预算的工作力度对存在预算执行不力等问题的单位要采取通报、约谈等方式督促及时解决 夯实信息平台以“金财工程”为抓手5着力科技理财坚持统筹规划、统一标准、整合资源、讲求实效、保证安全的原则围绕部门预算指标管理、国库集中支付、财政工资统发、国有资产管理加快信息化建设步伐力争实现财税库横向信息交流业务信息传递通过计算机统一平台交换的新突破做到业务办理网上传递、数据网上核对、支付网上确认力争早日建成各级财政内部、财政与同级相关部门、
10、上下级财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统 三）提高财政管理的严密性,推进财政过程化管理工程 强化动态监控推进财税库银税收收入电子缴库横向联网工作1严格税收管理实现税收收入信息共享XX年底前基本实行企业税收收入电子缴库严格预算级次管理建立税源跟踪监控和纳税评估制度加强财税部门协同配合健全税收收入依法征管和均衡入库机制 实行应缴尽缴完善“单位开票、银行代收、财政统管”征管模式2严格非税管理全面实施非税收入国库集中收缴建立非税收入征、管、查一体化的动态监控和征管机制定期清理行政事业性收费项目及时向社会公布加强行政事业单位国有资产有偿出让、使用和国有资产、资源经营收益管理加大城市公共资源拍卖、转
11、让、有偿使用收入管理力度规范非税收入入库管理全面取消部门、单位收入过渡户对应纳入预算管理的非税收入直接缴交财政专户纳入国库管理 规范支出行为完善国库集中收付管理制度3严格支出管理将各类财政性资金和所有预算单位全部纳入国库单一账户体系管理建立健全预算指标管理、财政专户管理、资金拨付、台账登记、对账、总会计规范以及资金支付流程等管理制度加强内部稽核工作进一步推进公务卡管理改革规范有序开展国库现金管理 实行直达工程创新惠民政策落实机制4严格资金发放加快构建管理“一体化”平台“一网联”审核“一线实”发放“一卡通”服务“一站办”惠民直达工程”确保各项惠民政策有效落实实现惠民资金发放工作手段由传统方法向现
12、代方式转变、工作重点由单项突破向系统化管理转变 提高采购效率依法加强政府采购管理实行应采尽采建立全市统一的电子化阳光采购平台不断扩大政府采购范围规范政府采购行为坚持采管分离建立健全政府集中采购项目跟踪反馈制度,5严格政府采购提高政府采购效率 确保资金安全加强财政事前和事中监督6严格监督管理推进监督关口前移促进监督与管理有机融合建立健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督机制加强预算执行审计监督推进绩效审计试点加强会计和财务监督健全部门和单位内控机制强化财政违法责任追究和整改落实加大对违规问题的处理处罚和信息披露制度 四）提高财政管理的创新性,推进财政绩效化管理工程 实行项目评审积极发挥财政
13、评审论证的作用1加强民主决策逐步扩大项目评审论证范围建立健全预算民主决策机制提高预算安排的科学性、准确性、有效性 科学安排项目加大专项资金整合力度2加强资金整合合理设置专项资金项目充分发挥专项资金政策功能积极引入竞争机制逐步采用因素法测算提高专项资金分配的科学性建立健全专项资金管理制度规范项目立项、审批管理、分配使用、检查监督等提高专项资金使用效益 实行资金问效加快建立预算支出绩效评价制度3加强绩效评价研究制定预算支出绩效评价指标体系逐步扩大预算支出绩效评价实施范围积极开展绩效预算编制试点探索建立绩效评价结果应用机制和公开制度强化部门和单位预算支出责任 清理支出范围开展财政供给单位和财政供给人
14、员清理登记和确认工作推进事业单位供给方式改革4加强供给界定对提供非公共产品与服务的部门单位用3年时间逐步退出财政供给范围 压缩行政成本大力压缩会议、接待、出国（境）公务用车等一般消费性支出严格执行行政事业单位办公用房建设、装修和日常办公用品配置标准5加强增收节支严禁铺张浪费 五）提高财政管理的规范性,推进财政法治化管理工程 加强信息公开加强财政法制宣传1突出依法理财提高各级各部门法律意识和法制观念严格税收政策管理严肃财经纪律依法理财治税维护财经秩序自觉接受人大监督依法提高政府预算透明度推进政务公开按照政府信息公开条例要求主动公开财政规范性文件以及有关财政政策、发展规划等 提高办文质量全面清理现
15、有财政规范性文件2突出制度建设健全财政规章、规范性文件立改废工作机制严格财政规范性文件制定管理提高财政规范性文件质量加快财政管理制度建设建立适应公共财政体制要求的财政规章制度体系 防范财政风险按照财力与事权相匹配的原则3突出体制激励完善市以下财政管理体制加快建立统一、规范、透明的转移支付制度大力推进政府基本公共服务均等化 加强债务管理加强政府债务和财政投资管理4突出风险防范严格债务审批建立或完善举债审批制度完善债务清理、消化、偿还机制全面落实偿债准备金制度建立政府债务统计分析系统加强债务动态管理和监督 六）提高财政管理的持续性,推进财政系统化管理工程 提升管理水平加强财政基础业务管理完善财政基础信息库、项目库和资产管理信息库等尽快与人事部门实现工资审批审核发放系统对接提高工作效率注重复合型财会人员培养为现代国际旅游城市建设提供人才支撑夯实会计管理基础,1强化基础建设构建会计诚信体系推进政府会计改革逐步引入权责发生制构建政府会计制度和准则体系
