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1、2019/10/20,1,社会保险与社会保障体系,第三章,2019/10/20,2,第一节 社会保险与广义社会保障体系,一、社会保障、社会保障体系涵义,国家发动全社会力量，通过收入再分配，筹措 基金，向没有或失去劳动能力，没有或失去收入 的劳动者乃至国民作出给付保障，以及在经济 能力提高后向全体国民做出额外给付保障，从而 收到国民安居乐业、社会生活安宁、经济永续成长 的效果。,社会保障,2019/10/20,3,第一节 社会保险与广义社会保障体系,一、社会保障、社会保障体系涵义,指国家依法建立、保障国民生活、 维护社会稳定的系统，它由相互联 系的各个保障系统构成一个既相对独立， 又密不可分的“
2、社会安全网”,社会保障体系,2019/10/20,4,第一节 社会保险与广义社会保障体系,二、广义社会保障体系构成,广义社会保障体系,最低层次保障,社会福利制度,社会保险制度,社会救助制度,高层次保障,基本层次保障,2019/10/20,5,第一节 社会保险与广义社会保障体系,1、社会救助制度（狭义）是国家通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。 最低层次的社会保障措施,2019/10/20,6,社会救助制度（广义）： 1.政府救助-政府的责任 2.民间救助-慈善组织，个人等。（利他主义） 利他主义： 经济学理解
3、：个人效用的满足,纯粹利他,互惠利他,1.人的本能 2.亲缘血缘,互惠互利， 重复博弈的结果,2019/10/20,7,社会救助制度（狭义）特点： 覆盖对象社会底层人群 保障被救助者享有符合当时当地生产力水平的最低生活水平 给付标准 社会保险,？,2019/10/20,8,救济对象包括,无依无靠，完全没有生活来源的人。,有劳动能力，也有收入，但受意外灾害， 遭受沉重财产人身损失，一时生活困难的人。,有收入来源，但生活水平低于或仅相当于国家法定 最低生活标准的国民和家庭。,2019/10/20,9,贫困问题,2006年联合国发布的有关数据显示，全球有亿人生活在极端贫困线以下，亿人处于饥饿状态，每
4、年约多万儿童因饥饿和营养不良而夭折。 全世界有亿人生活在危害健康和生命的环境中，亿人无法得到安全饮用水，亿人缺乏基本的卫生条件。,2019/10/20,10,全世界个最不发达国家中有个国家位于非洲。自年以来，全球极端贫困人口的数量减少了亿，但非洲撒哈拉以南地区的极端贫困人口却由亿增加到亿。,2019/10/20,11,南非自由摄影记者凯文卡特1993年在战乱的苏丹拍摄的照片。 一个 即将饿死 的苏丹女童跪倒在地，艰难地向食品发放中心爬行，一只兀鹰正在女孩后方不远处，虎视眈眈，等候猎食这个奄奄一息的女孩。 1994.4获得普利策奖。同年7月作者自杀。,饥饿的女孩,2019/10/20,12,19
5、85年，我国确定人均年纯收入200元/年作为贫困线. 2007年，我国的贫困线划定在年人均收入1067元/年人民币。 2009年，贫线线标准1196元/年人民币。按其标准农村贫困人口3597万人。 十二五期间（2011年-）贫困线标准1500元/年。 2011年北京、上海、深圳、浙江最低工资标准：1260,1450,1500，950-1310.,数据,2019/10/20,13,国际通行的统计标准是： 人均生活费低于每天1美元为“贫困线”,世界银行一天消费1美元的贫困线标准， 中国的贫困人口仍然还有1.3490亿人（2004年）， 占世界贫困人口的10%以上。 按照中国官方的标准： 中国的贫困
6、线为一天消费大约0.70美元， 则中国贫困人口只有2610万人（2004年）。 2008年标准每天消费1.25美元 ，中国的贫困人口比例从 原来的8.1%增到15.9%达2.08亿人。,2019/10/20,14,2、社会保险制度国家通过立法，对工薪劳动者在暂时或永久丧失劳动能力；或丧失生活来源时给予一定程度的收入损失补偿的一种制度。 是基本层次社会保障,2019/10/20,15,特点： 覆盖对象重点是社会中的劳动者群体（包括工资、工薪劳动者群体和个体劳动者群体） 支付费用为社会保障支出最大部分 保障受保者基本生活水平,2019/10/20,16,3、社会福利制度高层次社会保障措施,广义社会
7、福利,狭义社会福利,包含社会救济与社会保险,为改善和提高社会全体成员 物质生活和精神生活的各种 社会服务及其措施,我国,2019/10/20,17,狭义社会福利的含义： 公共福利事业以全体人民为对象的公益性事业。（教育、科学、卫生、体育等等） 专门福利事业民政部门为特殊人群提供的服务（疗养院、教养院等等） 局部性或选择性福利措施一定地区或范围提供的生活优惠措施,2019/10/20,18,特点： 覆盖全体国民，人人均可享受（公共福利） 保障劳动者在享有工资基础上仍可从政府或用人单位获得额外进项，使生活质量提高,2019/10/20,19,我国社会福利的具体内容,劳 动 者 福 利,残 疾 人
8、福 利,老 人 福 利,未成年人福利,2019/10/20,20,三、社会保险与社会救助比较 （一）社会保险与社会救助共性,1、二者共同构成社会保障制度的主要内容， 目的均是为保障人们遭遇事故、收入中断 时的基本生活条件，消除人们后顾之忧。 2、二者都具有较强的法制性和政策性 3、二者规模、范围、形式均受制于生产力水平,2019/10/20,21,（二）社会保险与社会救助差异 产生历史不同,现代社会保险100多年 历史,救助自国家出现后的远古 自然经济时代就有。,社会保险,社会救助,2019/10/20,22,体现的权利义务关系不同,权利义务关系,强调政府和社会对个人 的责任和义务,社会保险,
9、社会救助,2019/10/20,23,保障对象不同,丧失工作能力和 劳动机会的劳动者,无力谋生或无固定职业、收入，无法维持最低生活者,社会保险,社会救助,2019/10/20,24,保障资金来源不同,来自劳动者个人、 单位、政府,主要是政府拨款、 社会捐助,社会保险,社会救助,2019/10/20,25,保障水平确定的依据标准不同,由保障对象原有 生活水平、纳税 （费）大小、政府 财力事先确定,依政府经济实力 不能事先确定,社会保险,社会救助,2019/10/20,26,保障提供的物质内容不完全相同,主要货币,实物、劳务和货币,社会保险,社会救助,2019/10/20,27,保障行为方式不尽相
10、同,按事先约定标准给付,不按事先约定标准 给付,社会保险,社会救助,2019/10/20,28,四、社会保险与社会福利比较 （一）社会保险与社会福利共性,1、二者共同构成社保制度主体，目的保证人们基本生活条件 2、二者都是国家社会政策、经济政策组成 3、二者同生产关系是作用与反作用 4、二者对经济水平缺乏弹性,2019/10/20,29,（二）社会保险与社会福利差异性 1、保障对象不同,特定范围人群,全体公民,社会保险,社会福利,2019/10/20,30,2、经费来源不同,受益人缴费,不要求受益人缴费,社会保险,社会福利,2019/10/20,31,3、分配原则,权利义务基本对等,人人有份,
11、社会保险,社会福利,2019/10/20,32,4、满足需求层次不同,基本生活保障,发展、享受,社会福利,社会保险,2019/10/20,33,5、提供物质内容不完全同,以货币形式为主,各种服务及设施,社会福利,社会保险,2019/10/20,34,第二节 中国广义社会保障体系,四个层次原有三个层次社会优抚制度,社会福利制度,社会保险制度,社会救助制度,伤残、退役军人 现役军人家属 为国捐躯军人家属,2019/10/20,35,是以法定形式和通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待赈恤性质的社会保障措施。,社会优抚制度,2019/10/20,36,优抚对象,革命伤残军人,现
12、役军人家属,复员退伍军人,革命烈士军属,病故军人家属,2019/10/20,37,优抚内容,死亡抚恤,伤残抚恤,离退休安置,退役安置,2019/10/20,38,第三节 社会保险制度效应,一、社会保险制度的经济效应 1.社会保险对市场经济的补救作用 市场经济强调效率-一些成员竞争中陷入困境-贫富差距加大-社会矛盾-市场失灵-政府干预-社会保险（公平）,2019/10/20,39,2.社会保险对经济发展的直接促进作用 劳动力资源保护开发 资本积累-投资与储蓄,2019/10/20,40,3.社会保险基金对经济的宏观调控作用 经济繁荣时-缴费增加-减少需求，抑制投资。 经济衰退时-社保支出增加-提
13、高成员社会购买力。 社保基金的投资,2019/10/20,41,4.社会保险制度的负经济效应 财政负担 企业负担 降低劳动者劳动积极性,2019/10/20,42,二、社会保险制度的政治效应 维护政权稳定 削减工会力量 影响政党政治走向 负效应：泛政治化带来社会保险对政党政治的左右,2019/10/20,43,三、社会保险制度的社会效应 1.化解劳动者的群体风险 2.减少社会贫困 3.调节两级分化 4.负效应：覆盖面不高产生的不公平；制度模式更替产生的代际不公平；统筹层次低产生的不公平,2019/10/20,44,1、广义社会保障制度体系构成 2、狭义社会保障制度社会保险 3、社会保险与社会救助、社会福利的比较 4、社会保险制度效应,本章总结,2019/10/20,45,复习思考题： 1简述广义社会保障与狭义社会保障体系的基本内涵？ 2你所理解的社会保险与社会保障体系有何不同？,2019/10/20,46,课堂讨论,你是如何规划父母未来的养老问题的？ A.自己承担父母赡养 B.把父母交给社会赡养 两组辩论，每组5人。,2019/10/20,47,课堂辩论,最近 “以房养老” 话题引起了百姓的争议，有支持的更有反对的。你的观点是： A .支持 B. 反对,
