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1、元江县水利局关于举行元江县规范河道采砂（石）专项整治实施方案（草案）听证会的公告（第1号）为了推行重大决策听证制度，在规范河道采砂（石）工作中充分发扬民主，反映民意，集中民智，增加重大事项决策工作透明度和公众参与度，根据县政府重大决策听证制度的要求，决定举行元江县规范河道采砂（石）专项整治实施方案（草案听证会，现将有关事项公告如下：一、听证事项对元江县规范河道采砂（石）专项整治实施方案（草案）是否合法、适当，听取社会各方面的意见和建议。二、听证时间和地点听证会拟定于2017年7月下旬在元江大酒店1楼2号会议室举行。三、听证陈述人（听证代表）和旁听人（一）听证陈述人（听证代表）听证陈述人（听证代
2、表）名额为20人，其中：1.本县年满18周岁，与规范河道采砂（石）事项有关的公民15人。从不同职业、不同地区的申请报名人员中选择确定。2.本县人大代表或者政协委员、专业技术人员、法律工作者5人。3.第1项或者第2项申请报名人员不足时，由元江县水利局邀请产生。（二）听证旁听人听证旁听人名额为10人以内，在申请作为听证陈述人（听证代表）而未被选取的人员中确定。四、报名时间、方式和要求凡在本县居住或者工作且年满18周岁的公民，均可向元江县水利局办公室报名，申请作为听证陈述人（听证代表）。自本公告公布之日起，开始报名。报名采用传真或者网上报名方式。报名传真6011115；网上报名请登录云南省人民政府重
3、大决策听证网（网址http:/），下载并填写报名表，用电子邮件发送至（电子邮箱地址）。采用传真报名的也可使用此报名表。报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化、公民身份证号码、工作单位及职务、通讯地址、邮政编码、联系电话和报名参加听证会的主要理由。报名截止时间为 2017 年7月12日17:00时。五、听证会参会通知元江县水利局将于2017 年7 月17日前核实并确定听证陈述人（听证代表）和旁听人等听证会参会人员名单，在云南省人民政府重大决策听证网（网址http:/）刊登第2号公告，公布听证会参会人员名单，并于听证会举行前3个工作日内将听证资料送达听证陈述人（听证代表）。六、相关
4、要求（一）听证会参会人员所在单位，应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。（二）听证代表应当亲自参加听证会，不得委托他人参加，并在听证会前准备发言提纲。联系人和联系电话：6011115 李云智附件：1.元江县规范河道采砂（石）专项整治实施方案（草案） 2. 元江县规范河道采砂（石）专项整治实施方案（草案）听证会报名表 元江县水利局 2017年7月6日附件1：元江县规范河道采砂（石）专项整治实施方案(草案)根据中华人民共和国水法、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国防洪法及元江哈尼族彝族傣族自治县水工程和河道管理条例等法律法规和有关规定，为保护好我县境内元江干流及主要支流生态环境和防洪安
5、全，认真落实“河长制”，规范管理河道采砂（石），结合我县实际，特编制本方案。一、指导思想以十八大和十八届四中、五中、六中全会为指导，以相关法律、法规和规章为依据，结合中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于全面推行河长制的意见要求，以规范河道采砂（石）秩序、整治安全隐患为重点，坚持抓主干促支流、抓重点促全面、抓整治促秩序的原则，严厉打击河道采砂（石）违法行为，在保障行洪和其他工程设施安全的前提下，健全机制，常态落实，实现河道采砂（石）有序管理和砂石资源的合理开发利用，为全县经济社会发展提供保障。二、整治区域元江干流及清水河、南溪河、小河底河等主要支流（其他河流参照执行）。三、整治内容（一）开展执
6、法整治针对我县河道采砂（石）存在的问题和隐患，重点清理河道无证采砂（石）、许可证到期仍违法开采、未按规定开采、存在安全隐患等问题，开展集中执法整治，打击违法乱采行为，规范河道砂（石）开采秩序。（二）划定禁采区和可开采区十段禁止开采区对采砂可能影响到河道防洪堤等水利工程，跨河高压输电线路、桥梁、管道、涵闸、堤坝路面、水文观测等工程设施，饮用水源保护区、自然保护区、生态良好区域、未审批过采砂的河段区域、重点项目规划区、存在安全隐患区域及其他重要设施安全保护的河段划为禁采区，禁采区内严禁新办采砂（石）许可证和任何无证开采砂（石）行为。禁采区范围内还未到期的采砂（石）许可证自到期之日起自动作废，并要求
7、砂场业主恢复平障和停止一切采砂（石）行为，不再重新办理河道采砂（石）许可证。（1）元江干流禁采区：元江干流元江县与新平县交界点至西拉河河口段，河段总长10.5km。（禁采原因：该区域生态环境相对完好，未实际开采过砂石。）元江干流甘庄河河口至老吊桥段，河段总长3.56km。（禁采原因：该区域涉及玉磨铁路大桥、红河大桥、老国道桥下方。）元江干流南溪河交汇口至永发水泥厂抽水站段（元江县城段），河段总长7.8km。（禁采原因：该区域为元江干流防洪堤段，开采砂石影响防洪堤安全。） 元江干流过江倒虹吸管上游段，即原防洪堤末端至距过江倒虹吸管50米段，河段总长0.86km。（禁采原因：交通部门在该区域内规划
8、跨江桥梁。）元江干流青木里村下方龙洞段，河段总长6.8km。（禁采原因：该区域为元红公路地质灾害多发区域，地质灾害和交通安全隐患突出。）（2）小河底河禁采区：小河底河岔河铜矿段，河段总长1.8km。（禁采原因：该区域为岔河铜矿尾矿库下方，开采砂石对岔河铜矿尾矿库和澄清池安全运行有一定影响。）小河底河田坝心大寨段，位于石红高速撮科服务区旁，河段总长3.2km，（禁采原因：位于高速公路桥梁、乡村公路桥梁区域，国土部门规划在该区域实施土地整治项目）（3）清水河禁采区：清水河全河段，即清水河源头至清水河与元江干流汇口，河段总长65km。（禁采原因：该区域上段为饮用水源保护区域，开采砂石影响水质；该区域
9、下段为清水河防洪堤段，开采砂石影响防洪堤安全。）（4）南溪河禁采区： 南溪河防洪堤段，即八条梁子大沟倒虹吸管跨南溪河处至高寨小学段，河段总长6.1km。（禁采原因：该区域为南溪河防洪堤段，开采砂石影响防洪堤安全。）南溪河上游段，即南溪河源头至曼旧桥段，河段总长21 km。（禁采原因：该区域生态环境相对完好，河道陡峭狭窄，开采砂石影响行洪安全。）2.可开采区二十七个开采点对禁采区以外，以前办理过采砂许可的部分区域划定为可开采区。可开采区根据以前办理过采砂（石）许可证的采砂点到期情况，划定27个开采点。（1）元江干流可开采区18个开采点：元江干流西拉河河口下游段采砂场，自西拉河河口顺流而下4.8k
10、m处止（峨嘎箐口）。元江干流甘庄河河口上游段采砂场，自甘庄河河口逆流而上3.5 km处止（峨嘎箐口），河段总长3.5km。元江干流老渡口采砂场，老吊桥至博海炼铁厂下方段，河段总长1.6km。元江干流青蛙箐采砂场，即元江干流左岸青蛙箐汇口段，河段总长0.4km。元江干流博海炼钢厂下方采砂场，位于老渡口采砂场与栖霞采砂场中间，河段总长0.8km。元江干流栖霞采砂场，即博海炼铁厂下方至距元江新桥300米段，河段总长1.8km。元江干流永发水泥厂抽水站采砂场，即自永发水泥厂抽水站顺流而下500米段，河段总长0.5km。元江干流永发水泥厂原石场下方采砂场，河段总长0.55km。元江干流都郎村下方采砂场，
11、河段总长0.4km。元江干流坝洪采砂场，即过江倒虹吸管至鲁尼冲汇口段，河段总长6.1km。元江干流鲁尼冲采砂场，即鲁尼冲汇口至元洼公路K19+500公里下方段，河段总长2.2km。 元江干流南巴冲道班采砂场，即元洼公路K19+500公里至南巴冲汇口段，河段总长2.1km。元江干流南巴冲采砂场，即上至南巴冲汇口，下至顺流而下500米段，河段总长0.5km。元江干流那塘旧寨采砂场，即自南坝冲采砂场下界限顺流而下2000米段，河段总长2.2km。元江干流浪洒河口采砂场，即自浪洒河汇口至距南满河汇口200米段，河段总长2.6km。元江干流普漂采砂场，南满河汇口至距南四冲汇口200米段，河段总长3.6k
12、m。元江干流罗垤电站段采砂场，即木西龙箐口至南昏河汇口段，河段总长1.7km。元江干流小河底汇口上游段采砂场，即元红公路双胞桥至距红河大桥300段的左岸（右岸为红河县），河段总长1.7km。（2）小河底河可开采区3个开采点：撮科邑丈母箐采砂场，岔河铜矿尾矿库末端至邑丈母箐口段（左岸为石屏县），河段总长1.5km。撮科三棵树采砂场，即邑丈母箐至大寨箐段，河段总长5.5km。五郎沟河与小河底河交汇处至元江汇口段采砂场，河段总长22km，属界河，以河道中心线为界限，左岸为石屏县，右岸为元江县。（3）南溪河可开采区4个开采点：牛滚塘村段采砂场，即曼旧桥至八条梁子大沟倒虹吸管段，河段总长2.1km。养马
13、河段采砂场，即高寨小学至水塘村段，河段总长2.8km。官仓段采砂场，即麻子寨大沟拦河坝至漫章那桥段，河段总长2.6km。绿林田段采砂场，即联络线南溪河桥至元江汇口段，河段总长0.8km。（4）其他河流可开采区2个开采点：昆洒河采砂场，昆仕村上游1km处至元江汇口段，河段总长11km。者嘎冲河采砂场，元车公路一道班至者嘎冲河与昆蒿河交汇处顺流而下400米段，河段总长8km。3、禁采区和可开采区的划定期限此次河道采砂（石）专项整治的禁采区和可开采区的划定期限为5年，2017年至2021年，规定期限内如需调整禁采区和可开采区范围，必须由县水利局上报调整方案至县人民政府批准后进行调整。规定期限以后，县
14、水利局要对全县河道砂（石）开采管理进行统一规划。（三）公开出让河道砂（石）资源开采权对可开采区内许可证到期河段的砂（石）资源开采，县水利局负责牵头按照有关法律法规依法委托县政府采购和出让中心以招标、挂牌、拍卖等方式出让砂（石）资源开采权，对有整合条件的采砂（石）许可到期的相连开采点砂场要逐年整合出让，出让底价参考周边县区拍卖价格和结合市场行情综合制定，并依法办理采砂（石）许可证和进行统一规范管理，出让所得全部上交国库。（四）规范采砂作业管理1、要求经营者必须按照批准的地点、范围、期限、数量、深度和作业方式上报采砂方案经县水利局审核后进行开采，并按规定缴纳相关费用。 2、有下列情况之一，要求停止
15、采砂： 汛期洪水高发期间，即每年6月1日至10月31日；河道水位达到设计防洪警戒水位时；采砂已造成或预计将会造成河岸坍塌、河床严重冲刷、影响河岸河床稳定、危及行洪及其它水工程设施安全情况时的。 3、开采深度以自然河床为基准，采砂深度：元江干流不得超过5米，小河底河撮科段不得超过3米，其他河流（段）不得超过1米。 4、为科学、合理、有序采挖河道砂石资源，在可采区要因地制宜，科学设置采砂场，提高准入门槛，严格控制砂场数量和规模，避免遍地开花和各小采砂场之间无序竞争、压价销售，采砂和采石深度不得超过规定深度。要根据各个河段河砂石储量和可开采量及年开采周期进行总体控制。5、弃料处理及环境保护 （1）采砂过程中产生的余弃的粗砂卵石料应填埋于挖砂后河床形成的新坑内，其填埋高度不得超过河道行洪所需的河床高程，以保证汛期行洪安全。 （2）禁止将砂石弃料堆放在不利于河道两岸及河床稳定的部位或可能影响行洪安全和其它水工程安全的部位。
