第一章就业形势与政策

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1、第一章 就业形势与政策,第一节 医学生就业形势,近年来，医学毕业生就业率下降，就业问题比较突出。随着大学毕业生数量快速增长，就业压力将进一步加大。,近30年全国高校招生人数,医学院校毕业生就业的结构性矛盾十分突出 （1）地区差别 北京、上海等东部发达地区需求较旺；中西部不少省区 虽然有较大的用人需求，但由于工作生活条件艰苦，往往招 不到合适的人才；西部经济不发达地区，当前岗位有限，难 以吸纳本地毕业生。,西 宁,上 海,（2）院校类别 教育部直属高校毕业生就业情况较好，部门高校次之， 地方院校较差。,近年来我国新成长劳动力规模庞大，给劳动市场造成巨 大压力。随着我国经济体制的改革和经济结构的调

2、整，富余 人员下岗分流，农村剩余劳动力加快向城市和非农业产业转 移，机关事业单位进行机构改革和人员精简，加剧了城市劳 动市场的紧张状况，是大学生面临一个不宽松的劳动力市 场，从而对大学生就业带来影响。,一、影响医学生就业的原因 1.分析影响医学院校毕业生就业的主客观原因 （1）客观原因 高校扩招，就业政策，就业体制，社会用人单位的人 才，用人观念是就业难的主要原因。,（2） 学生本身的条件和思想状态是影响就业的根本原因： a.就业观念陈旧，就业期望值过高 b.学生综合素质不高，竞争力不强 c.学生偏重专业书本知识的学习，忽视创新能力，实践能力 和人文精神的培养 d.学生对就业准备工作做得不充分

3、,二、医学生就业机遇与挑战并存 1.医学生就业难度在增加，形势不容乐观 （1）医学生人数在增加，需求不旺，就业难度逐渐增加 近几年来，医学毕业生的就业形势悄然发生了变化。各 层次医学毕业生由供不应求变为专科生供大于求，本科生供 求平衡，研究生供不应求，就业难度日趋加大，而且这种形 势将会愈演愈烈。,（2） 部分医学生择业观念陈旧，就业期望值居高不下 部分医学毕业生缺乏竞争意识，没有紧迫感，就业观念 狭窄，缺乏开阔的行业视野，缺乏远大的理想抱负，更缺乏 创业创新的准备。对一些医学相关专业如医药推销等行业不 够热心。自身的择业定位不准确，脱离社会需求实际，又不 肯屈尊降贵，人为造成了医学生就业难的

4、现象。,（3） 医学毕业生供需的结构性矛盾更加突出 a.医学各专业供需不平衡 b.学历层次供需不平衡 c.地区之间供需不平衡 2.医学生今后就业仍存在相当机遇 （1）医学科学的飞速发展给毕业生就业提供了机会 本世纪将是科学技术迅猛发展的时代，信息技术，生命 科学和新材料科学的发展，预示着医学科学技术发展将出现 新一轮的革命。,（2） 医疗卫生改革为医学毕业生提供了机会 调整卫生人才资源和医疗机构分布，农村需求量会增加。 现代卫生服务形式为医学生就业提供了广阔的舞台。 医学相关专业的发展是医学毕业生就业的新天地。 医学模式的转变，医学人文学科的发展需要医学人才参与 学科建设。 （3）中国加入WT

5、O加剧了医学毕业生的就业竞争，同时也增 加了就业机会,第二节 大学生就业市场,一、大学生就业市场类型及特点 大学生就业市场是大学生择业、用人单位选人的场所， 是毕业生就业所涉及的各种关系的总和，其主体是毕业生和 用人单位。,1、大学生就业市场的类型和形式 大学生就业市场按其外在表现形式可分为有形市场和无 形市场。 有形市场是指有固定的场所、具体的时间和地点、特 定的参见对象等。 无形市场是指毕业生联系工作不受特定的时间和空间 限制，根据个人意愿自行选择，其外在表现是没有具体时间 和地点、固定场所，它是无形的但又是客观存在的。,（1）有形市场的形式,（2）无形市场的作用日趋明显,随着信息化建设步

6、伐的加快，各地方、各高校都建立了 自己的毕业生就业信息网站和就业信息库，毕业生和用人单 位通过计算机网络进行双向选择，大大提高了效率，节省了 物力、财力。有的地方和学校探索开展网上和网上择业的模 式。,1.需求不平衡 (1)学科专业之间: 计算机、医药需求旺盛，哲学、社会学需求时有波动。 (2)学历之间： “研究生多多益善、本科生考虑考虑、专科生免谈。” (3)地区之间： 东部沿海经济发达地区及中心城市 ：供需平衡或供不求。 中西部地区 ：需求有所回升。 边远省区及经济欠发达地区：需求明显不足。,二、大学生就业市场的“行情”,（4）院校之间： 重点大学、名牌院校、名牌专业的“名牌”效应呈现出

7、优势，社会需求增长，其就业率也高；而一般院校、一般专 业的需求相对较弱。 （5）用人单位之间： 国有大中型企业引进毕业生的比例在逐年下降。政府机 关及事业单位用人指标有限，难以接受大量的毕业生。三资 企业、民营企业及高新技术产业企业（尤其是信息产业）的 需求量却连年增加。,2.社会对毕业生的素质要求提高 目前毕业生就业形成了“买方市场”，人才竞争越来越 激烈，用人单位对毕业生的素质要求标准越来越高，选择毕 业生也更加理性。不再单纯追求人才的数量，而是更加注重 毕业生的综合素质。许多用人单位已将综合素质作为评价毕 业生“实力”的主要依据和择人标准。,综合众多用人单位的条件，可以看出具有下列素质和

8、条件 的毕业生受到用人单位的欢迎： （1）具有较高的政治思想素质和高尚的品德； （2）具有强烈的事业心和责任感； （3）具有吃苦耐劳的创业精神；,（4）具有扎实的基础知识和宽广的知识面； （5）具有较强的动手能力和创业意识； （6）具有团结协作的团队精神； （7）身心健康者。,3.就业竞争日益激烈 一方面，大学生择业受毕业时间相对集中、选择职业时 间较短的影响； 另一方面，随着高等教育大众化的实施，毕业生数量不 断增多，而社会的有效需求却在短期内增加有限。,4.以学校为基础的毕业生就业市场已经基本形成 以学校为主体的就业市场，因其高效、可靠、真实、规 范受到了毕业生和用人单位的普遍欢迎。有60

9、%的毕业生通过 学校就业市场成功择业，这标志着以高校为基础的毕业生就 业市场已经基本形成。,三、就业市场的发展趋势,1.供求形式将发生变化 就业竞争日趋激烈，形成了“求职难”的状态，同时，农 村、基层单位及边远地区将成为一些毕业生的自愿选择。 2.无形市场加快发展 由于计算机网络技术的广泛应用研究，择业自由度的增 大 ，毕业生除利用有形市场直接洽外，更多地将通过无形市 场即在不见面的远程情况下进行。,3.就业市场更加规范 随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，大学生 就业市场也将进一步完善,并不断向规范化、法制化迈进， 公开、公正、公平竞争的良好择业氛围将会逐步形成。 4.就业市场的功能更

10、完善 随着大学生就业市场的发展，未来大学生就业市场不仅 具有有效配置毕业生资源、交流供需信息的功能，而且具有 就业指导和服务功能，即包括就业指导、服务、咨询、推荐 就业、就业培训以及就业测试等功能。,第三节 大学生现行就业制度,新中国成立以来，大学生就业制度经历了不同的历史发 展阶段。从二十世纪八十年代开始，为适应我国社会主义市 场经济的建立和改革开放的不断深入，大学生就业制度在不 断改革和日趋完善，与之相应的大学生就业市场初具雏形， 并不断走向规范。对于面临求职就业的大学生来说，只有从 宏观上对就业制度和就业市场有所了解和认识，才有可能形 成正确的择业观念和择业行为。,一、就业方针和政策 1

11、.毕业生就业的原则和机制 原则：“公开、公正、择优、自愿。” 机制：“市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用 人单位双向选择。”,2.定向生的就业政策 定向生原则上按入学时合同就业，如有特殊情况，须征 得原单位的同意，并办理相关手续并交纳相应的违约金和培 养费后，可调整就业单位。,3.享受国家专业奖学金 享受师范、农林、民族、体 育、航运等国家专业奖学金及享 受艰苦行业、地区或特殊定向奖 学金的毕业生，原则上按国家计 划就业，对不服从就业计划自谋 职业的，必须补交在校期间普通 专业的学费并返还定向奖学金、 专业奖学金。,4.结业生的就业政策 结业生就业必须在就业报到证上注明“结业生”字 样；在

12、规定时间内未联系单位的，由学校将其档案，户籍关 系转至家庭所在地（家在农村的保留非农业户籍），自谋职 业。,二、就业途径,自实行“供需见面，双向选择”的就业制度以来，大学 生实际上就被推到了市场就业的轨道。从目前来讲，这部分 计划占毕业生就业计划的大部分（约占80%），是毕业生就 业的主要渠道。并逐步形成了即时就业、延时就业、自主创 业、考研和出国等多种就业途径。,1.即时就业 毕业前，毕业生参加由各地主毕业生就业主管部门以及 各高等院校举办的各用人单位与毕业生面对面的洽谈会。被 用人单位录用后， 必须签定就业协议。 毕业生应在当年的5月份前签定好就业协议，并由所在 院系统一上缴学校就业主管部

13、门，以保证学校按照上级主管 部门的要求做出当年毕业生就业建议计划。,2.延时就业 毕业生在毕业前夕，由于暂时未能找到一个满意的工作 单位或由于其他原因，暂缓找单位或先回家庭所在地，然后 再就业。 因就业确实困难暂时无法落实用人单位或因国家特殊需 要或因地方接受政策限制在离校前不能及时签定就业协议的 本科以上毕业生可以申请户口、档案保存在学校两年，暂缓 派遣。,3.自谋职业和自主创业 自谋职业主要是指毕业生毕业后从事个体经营选择自 由职业，如自由撰稿人、自由作家或从事股票、期货、证券 买卖经纪人等。 自主创业是指大学生毕业后不是向社会“寻求”工作， 而是利用自己家庭、社会关系或自己具有一定经济实

14、力或利用 自己所学知识、个人发明、专利等科技成果，以合股、参股、 独资的形式开办公司或工厂。,三、现行就业制度简介,1.国家公务员制度 概念：指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法 规、政策等的统称或总称。 特点：分类管理；竞争择优；廉政勤政保障；增强政府行 政活力；健全的法律法规体系。,报名条件：遵守国家法律和学校的各项规章制度，在校期 间未受到任何处分；学习成绩优良，基础理论 扎实，有较强的分析问题和解决问题的能力； 有较强的组织协调能力，在校期间被评为“三 好学生”或担任学生干部、获得过奖学金；符 合招考职位要求的其他资格条件；身体健康， 品行端正，具有为人民服务的思想。,类型：中

15、央、国家机关面向社会的公开考试；中央、国家机 关面向大学生的录用考试；中央部门垂直管理单位的 公务员录用考试。 内容：知识测验，包括基础知识和专业知识 两部分；智力 测验，或叫能力测验；智能测验。,原则：公开原则；平等原则；竞争原则；德才兼备原则； 按职位要求选人的原则。,特点：公开、平等、竞争、择优；德才并重，考试考核相 结合；公务员考试范围特定；党群机关联合招考， 全方位进行；对少数民族和转业军官报考给予照 顾；严格的调控、监督和巡视。,程序：发布招考公告；资格审查；对资格审查合格者进行 考试；录用考核；录取；对新录用人员进行试用。,2.劳动合同制 （1）劳动合同的基本内容： 劳动合同的内

16、容，是指双方当事人在劳动合同必须明确 各自的权利义务及其他问题。劳动合同内容是劳动关系的实 质，也是劳动合同成立和发生法律效力的核心问题。,劳动合同应当以书面形式 订立，并具备以下条款： 劳动合同期限、工作内 容、劳动保护和劳动条件、 劳动报酬、劳动纪律、劳动 合同终止的条件，违反劳动 合同的责任。,（2）劳动合同的订立原则： 自愿平等的原则； 协商一致的原则； 不得违反法律、行政法规的原则： 第一，订立劳动合同的主体必须合法。 第二，订立劳动合同的内容必须合法。 第三，订立劳动合同的程序与形式必须合法。,（3）劳动合同的变更、终止 劳动合同变更的条件及程序： 企业经上级主管部门批准或根据市场需求的变化决定转产或决定生产任务。在这种情况下，企业如在各方面发生变化，则原来的劳动合同的相应内容就必须进行修改或补充； 在劳动合同的履行过程中，当事人一方或双方的情况发生变化，使劳动合同无法正常履行，必须变更劳动合同的相关内容。,劳动合同的终止： 劳动合同期满或当事人约定的劳动合同终止条件出现； 劳动合同主体一方