2019年解放思想抢抓机遇务实创新推动财政经济又快又好发展

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1、解放思想解放思想 抢抓机遇抢抓机遇 务实创新务实创新 推动财政经济推动财政经济 又快又好发展又快又好发展 近年来，在县委、县政府的正确领导下，财政部门围 绕增强财政保障能力，深化财税体制改革，提升财政管理 水平，主动担当，扎实进取，努力发挥财政对县域发展的 基础和支柱作用，为江北水乡建设，为打造美丽*、 富裕*、幸福*提供强有力的财力支撑。2019 年，全县一 般公共预算收入*亿元，增长*%。全县一般公共预算支出 *万元，增长*。财政经济总体运行平稳，财政综合实 力显著增强，财政的支撑和保障能力大幅跃升。回顾近年 来的财政工作，我们自己和自己相比，财政各项工作都有 了长足的进步，但是，对照新的

2、发展形势，新的发展要求， 还有不小的差距，我们必须进一步解放思想，更新观念， 深刻理解新发展理念，准确把握财税改革脉络，创新推进 财政工作，努力实现财政工作新的突破。 （一）学思并举，促进思想再解放和境界再提升。坚 持敢为先、勇争先、创一流的胆略和气魄，以科学的 理论为指导，敢于跳出财政看财政，从纵向上比较，从横 向上分析，从全县大局中谋划财政发展。以先进地区为标 杆，从本质规律性上去认识把握先进地区先进单位的工作 经验，从触及思想、触及灵魂的层面上进行深刻思考，实 现自身思想境界和认识的提升。以推动发展为目标，用新 思路破解难题，用新举措深化改革，用新机制营造环境， 做到工作思路清、目标明、

3、措施实、效率高，积极促进各 项工作又好又快发展。 （二）夯实基础，扎实推进财税增收。坚持把抓收入 作为做好财政工作的重要基础和前提。一是培植壮大财源。 围绕千亿园区建设，研究完善促进园区发展的财税政策措 施，加大道路、管网等配套基础设施投入，大力提升园区 承载能力。认真贯彻落实清税减费政策，缩减项目审批环 节，清理涉企收费项目，切实优化营商环境。设立产业引 导基金，发挥财政四两拨千斤作用，扶持工业企业、 特色产业发展壮大，形成规模集群效应。推进农村金融改 革，放大融资增信，培育新型农业经营主体，引领现代农 业发展。二是依法加强征管。进一步健全税收征管机制， 完善税收征管网络，推进综合治税信息化

4、管理。深入开展 税源调查，掌握税源实际，细化企业台账，强化部门联动， 拓宽信息共享，把牢税收征管主动权。针对薄弱环节，专 项开展重点行业、企业稽查，实施攻坚行动，加大公开曝 光力度，切实堵塞征管漏洞，做到应收尽收。三是全力向 上争取。将向上争取作为工作第一要务 ，发挥财政部门 主导作用，密切关注国家宏观经济政策最新变化，瞄准政 策资金投资导向，结合县域发展实际，突出生态环保、产 业转型、园区建设、基础设施和社会民生等重点领域，超 前谋划筛选，精准对接协调，争取上级更多项目、资金支 持。 （三）理财为民，提高民生福祉。坚持把维护好群众 利益作为财政的根本方向，让群众更多、更好地享受经济 发展成果

5、。一是深入贯彻落实精准扶贫巩固提升年 ，统 筹整合资金，开展产业扶贫、金融扶贫、危房改造扶贫、 孝心扶贫、重特大疾病救助等攻坚行动，进一步巩固提升 扶贫成果。二是支持教育优先发展。积极争取政策融资， 加快新一中、二中、湖西中学、金东小学等校区建设，切 实解决大班额问题。加大投入力度，推进义务教育薄弱学 校改造及提升学前教育办园条件，促进城乡教育均衡发展。 三是提升公共服务能力。集中财力落实政府为民十件实 事 ，提高城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生等社会保 障标准，关注城乡低保、五保、残疾人等弱势群体，支持 加快棚户区改造进度，全面提升医、住、用、行条件， 让公共财政不断满足人民群众日益增长的

6、物质文化需求。 （四）深化改革，增强财政发展活力。坚持把改革作 为推进财政发展的动力源泉，继续深入推进财政各项改革。 一是深化县级预算制度改革，强化综合预算管理，将部门 所有收支全部纳入部门预算，编实编细支出预算；改进预 算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规 划，编制 2017-2019 三年滚动财政规划。大力推进预算公 开，全面公开政府预算、部门预算和三公经费预算， 规范公开方式，细化公开内容，功能分类到项级、经济分 类到款级，广泛接受群众监督。二是深化资金管理改革。 进一步清理盘活财政存量资金。坚决收回结余资金和连续 两年未用完的结转资金，统筹用于民生事业。在涉水涉地 资金整

7、合试点的基础上，加大资金整合力度，发挥财政资 金的规模效益。推行预算绩效管理，对 200 万元以上的财 政拨款项目全部开展目标评价，将评价结果与预算安排相 挂钩，切实提高财政资金的使用效益。三是深化投融资管 理改革。积极探索运用 PPP 模式，引导和鼓励民间资本参 与城镇化建设，对垃圾处理、污水处理等领域的新建项目 强制应用 PPP 模式。规范政府债务管理，坚决不突破政府 性债务限额，最大限度地向上争取债券额度，缓解经济下 行收入降低压力，妥善化解存量债务，将政府性债务纳入 预算管理，实行动态监管，积极防范和化解财政金融风险。 第二批主题教育重点任务清单第二批主题教育重点任务清单 一、县处级以

8、上领导班子和领导干部（乡镇、街道、 县直机关企事业单位及高等学校院系领导班子和领导干部 参照实施） （一）学习教育方面： 1.学习资料:1+3+N+ 。 1即党章；3,即习 近平关于不忘 、牢记 重要论述选编 习近平新 时代中国特色社会主义思想学习纲要 中国共产党党内重 要法规汇编 ；N,即指学习习近平总书记在主题教育工 作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关 党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时 的重要讲话，及时跟进学习习近平总书记对本地本领域工 作的重要指示批示精神； ，即认真学习党史和新中国 史、各领域攻坚克难典型案例、先进典型事迹、反面典型 案例，如不忘 、牢

9、记 优秀共产党员先进事迹选编 在改革发展稳定中攻坚克难案例提要 。 2.学习方式：以自学为主，制定详细学习计划。 3.有关要求：领导班子集中学习研讨 5-7 天时间（可 连续安排，也可按专题分段安排） ，党委（党组）主要负责 同志带头发言，班子成员人人发言；统筹开展革命传统教 育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育；建立县级 以上党委（党组）会议思想引领、学习在先机制，在 研究工作和有关问题之前，深刻学习习近平总书记有关重 要论述和重要讲话、指示批示精神。 注意：学习研讨不能偏离主题，不能以专家讲座、 理论辅导代替研讨，要以自学为主、业余时间、学原文读 原著悟原理为主，不能过多占用工作时间。

10、集中研讨会 上，领导班子成员要报告个人通读中央规定篇目的进展情 况。 （二）调查研究方面： 1.调研内容。突出以下重点开展调研：一是围绕打好 打赢三大攻坚战 ，推动高质量发展；二是对接产业战略 布局，做优做强先进制造业、现代农业、大健康产业、全 域旅游、临空经济等五大产业，答好时代考题 ；三是加 强乡村治理体系和治理能力建设，推进乡村振兴；四是围 绕保障和改善民生，促进教育、卫生、文化等社会事业发 展；五是围绕推动形成职责边界清晰、层层负责的工作责 任机制，坚决防止工作缺位、错位、越位，激励干部担当 作为；六是围绕增强基层党组织政治功能和组织力，深化 整县推进支部建设，推动基层党组织全面进步全

11、面过硬； 七是围绕强化人才在推动高质量发展中的支撑和引领作用， 加强政治引领、激励创新创业；八是坚持从严治党，落实 中央八项规定 、省委六条意见精神，防治形式主义 官僚主义；九是围绕中央及省市委巡视巡察、督查反馈问 题，扎实开展整改。 2.有关要求。调查研究要立足本系统本单位，切忌一 刀切、表面化，不扎堆调研、不搞层层陪同，坚决防止为 调研而调研。调研结束后，形成调研成果，并在领导班子 中集体交流；党员领导班子成员要在深入学习理论和扎实 开展调研基础上讲 1 次专题党课。党课要突出政治性，坚 持问题导向，聚焦做到两个维护 ，结合思想和工作实际， 不能以工作部署代替讲党课、把党课讲成业务课。 注

12、意：主要负责同志带头讲专题党课，其他党员班子 成员到分管领域或基层单位讲。 （三）检视问题方面： 1.检视问题方式。重点落实4+4+3 ，即按照市委实 施方案提出的四个对照 （对照习近平新时代中国特色社 会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民 群众新期待，对照先进典型、身边榜样） 、 四个查找 （查 找在增强四个意识 、坚定四个自信 、做到两个维 护方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距， 在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距， 在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距） 要求，开展 3 项活动（广泛听取意见建议、开展两重温 两重访活动、召开对照党章

13、党规找差距专题会议） 。 2.检视问题清单内容：按照四个查找 ，结合征求 意见、领导班子谈心谈话、对照党章党规找差距等，迅速 建立领导班子和班子成员检视问题清单。市县机关、乡 镇（街道）领导班子和班子成员要聚焦中央和省市委 8+6专项整治，从上级巡视督导组反馈问题中、从民生 领域信访积案中、从群众反馈强烈的热点难点问题中，梳 理出一批最突出、在主题教育期间能够解决的问题，作为 领导班子和班子个人即知即改、立行立改项目清单。 即知即改、立行立改项目清单要结合本地区本单位实 际和领导职责分工，把自己摆进去、把职责摆进去、把工 作摆进去；要突出民生领域，注重解决群众最急最忧最盼 的紧迫问题。问题清单

14、要提出具体措施、改进方向、挖 掘思想根源。一是内容要全面具体，要落细落实，不能大 而化之、空对空；二是问题认识要深刻，不能浅尝辄止， 不能雾里看花；三是上级点的问题、指导组反馈的问题要 在清单中体现。要广开言路、畅通渠道，真心诚意听取 基层党员群众、工作服务对象、 两代表一委员的意见建 议。 3.问题清单有关要求。高校要着力整改解决党委领导 下的校长负责制、基层党组织建设、教师队伍建设、意识 形态工作、学生社团工作中存在的突出问题；市、县及其 直属单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检 视整改；乡镇、街道要重点解决贯彻落实党中央决策部署 和服务群众最后一公里问题；国有企业要把贯彻新发

15、展理念、推动转型升级、加强党的建设等作为主题教育着 力点。 注意：征求意见要结合调查研究开展，上级部门不 直接征求下级党委和政府的意见。领导班子要安排专门 时间，召开对照党章党规找差距专题会议，实实在在地回 答有没有问题，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报 告。 （四）整改落实方面： 1.抓实8+6专项整治。在抓好中央（8 项）和省委 （6 项）交办任务基础上，在全市开展损害营商环境问题专 项整治。 2.抓好问题整改。把整改贯穿全过程，从一开始就改 起来。对检视查摆出来的问题，结合实际抓好整改。整改 措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，即知即改、 立行立改，按期整改到位。 3.办好民生实

16、事。领导班子和领导干部要抓好即知 即改、立行立改项目清单的整改落实。聚焦为民服务 解难题 ，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗工人 等群体就业，提高教育、医疗卫生、文化体育等基本公共 服务水平，市、县领导班子成员要结合自身职责和分管工 作，至少领办 1 件事关群众切身利益的民生实事。 4.召开一次高质量民主生活会。会前准备。制定方 案。会议主题要与中央、省市委部署要求一致，程序步骤 规范，会议议程安排合理，主题要对得准、扣得紧，时间 安排一般在主题教育基本结束前。了解谈心谈话情况。 看是否落实三必谈要求（班子成员相互之间必谈、与 分管单位负责同志必谈、与本人组织关系所在党支部党员 代表必谈） 。审核检视剖析材料。看四类问题清单梳理情 况：一是对学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的 问题、调研发现的问题、群众反映的问题、谈心谈话指出 的问题；二