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1、+关于促进汽车租赁业健康发展的通知交运发2011147号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：近年来，我国汽车租赁业快速发展，产业规模不断扩大，服务质量显著提高。至2010年底，全国租赁汽车已超过10万辆。但是，汽车租赁业总体上仍处在起步阶段，难以满足人民群众日益增长的消费需求和经济社会发展需要。为贯彻落实国务院有关文件精神，促进汽车租赁业健康发展，现将有关事项通知如下：一、发展汽车租赁业的重要性汽车租赁作为我国新兴的交通运输服务业，是满足人民群众个性化出行、商务活动需求和保障重大社会活动的重要交通方式，是综合运输体系的重要组成部分。促进汽车租赁业健康发展，是转变交通运输
2、发展方式、推进现代交通运输业发展、增强“三个服务”能力的重要举措，对完善综合运输体系，转变道路运输发展方式，提高车辆、道路、停车场地等社会资源的利用效率，带动旅游业、汽车工业、金融保险业的发展，提高人民群众生活质量，都具有重要的现实意义。根据国务院机构改革方案，交通运输部负责指导汽车租赁管理工作。各级交通运输主管部门和道路运输管理机构要进一步提高思想认识，增强责任感、紧迫感和使命感，认真履行汽车租赁管理职责，把汽车租赁作为发展现代交通运输业的重要内容，加大支持力度，加强行业管理，推动汽车租赁业健康发展。二、汽车租赁业的发展目标今后一段时期，随着经济社会快速发展，城镇化进程进一步加快，城乡、区域
3、一体化迅速推进，人民群众生活水平显著提高，驾驶技能广泛普及，企事业单位用车制度改革，汽车租赁需求将十分旺盛，发展潜力巨大，具备了快速发展的基础条件。与国际上汽车租赁业发达地区相比，我国汽车租赁业在发展过程中还存在一些不容忽视的突出问题，主要是政策法规不完善、诚信体系不健全、企业规模较小、经营方式和管理水平落后、经营行为不规范、品牌化发展不足、网络化程度低、技术力量薄弱等，使汽车租赁的优势和作用不能充分发挥，影响了服务质量的提升，制约了汽车租赁业健康发展。今后5至10年，是我国汽车租赁业发展的重要时期，各级交通运输主管部门要以科学发展观为指导，加快建立和完善法规体系，制定发展规划，完善政策措施，
4、加强品牌建设，创新服务模式，提高服务质量，初步形成龙头企业引领、经营主体多元、网络覆盖全国、经营行为规范、市场秩序良好、服务标准与国际先进水平接轨的汽车租赁服务体系，基本满足经济社会发展和人民群众对汽车租赁业的需求。三、加强行业管理促进规范发展一是建立健全汽车租赁法规体系。各地要结合实际，加快研究制定汽车租赁地方性法规、规章，并纳入道路运输法规体系，建立健全市场准入、退出机制，推动汽车租赁业规范健康发展。二是加快制定汽车租赁业发展规划。各地要在加强调研、摸清情况的基础上，制定汽车租赁业发展规划，并纳入综合运输体系规划和交通运输发展规划。汽车租赁业可根据各种运输方式规划建设的枢纽站场，布局汽车租
5、赁网点。三是引导规模化、网络化、品牌化发展。各地要采取切实有效的措施，鼓励规模大、管理好、信誉高的汽车租赁企业依法设立分支机构，建立全国或区域性汽车租赁网络。各地不得实行地方保护和地区封锁。自有车辆在1000辆以上的汽车租赁企业在异地设立分支机构的，各设立地道路运输管理机构要简化程序，提供良好服务。四是加强汽车租赁管理。汽车租赁车辆应当取得有关合法资格证件，并随车携带。汽车租赁车辆应当定期进行维护和检测，确保车辆性能良好。汽车租赁企业应当与承租人签订车辆租赁合同，提供符合技术标准和证件齐全有效的车辆。汽车租赁企业未经许可，不得擅自从事道路客货运输经营活动。五是创新汽车租赁服务模式。鼓励汽车租赁
6、企业发展多种服务模式，鼓励与交通运输企业、宾馆、旅行社、商务门户网站等开展合作，增加服务网点，满足休闲、商务、会展、通勤、婚庆等不同的个性化出行需求。借鉴国际成熟的管理技术和经营模式，开展异地还车、电话预约、电子商务、企业相互间代办业务、电子货币结算等业务。鼓励应用卫星定位、导航等先进技术，提高汽车租赁服务水平。六是创造良好的发展环境。各地要加强指导和协调，支持汽车租赁企业与银行、保险等金融服务行业及汽车产业链各环节的紧密合作，完善消费者诚信体系，增强企业发展能力，降低企业经营风险。加强与公安等有关部门协调，严厉打击诈骗租赁汽车等犯罪行为，积极帮助汽车租赁企业解决丢车法律责任、租车方交通违法责
7、任认定等实际问题。七是加强汽车租赁市场监管。各地要加快制订汽车租赁服务质量标准，开展服务质量考核评比工作，逐步形成优胜劣汰的市场机制。加强汽车租赁服务监督，推行汽车租赁示范合同，促进企业诚信规范经营。打击非法从事汽车租赁经营行为，维护合法经营者正当权益。支持行业协会发挥桥梁纽带作用，加强行业自律，为企业提供服务。交通运输部（章）二一一年四月二日近日，交通运输部下发了关于促进汽车租赁业健康发展的通知（以下简称通知），明确了今后5年至10年汽车 租赁业的发展方向、目标，提出了促进汽车租赁业健康发展的政策措施。通知的下发引起行业内外广泛关注，将对汽车租赁业产生重大影响。日前，记者就通 知出台的背景、
8、意义等专访了交通运输部道路运输司司长李刚。我国汽车租赁业处在粗放式发展阶段李刚在接受记者采访时表示，汽车租赁作为我国新兴的交通运输服务业，是满足人民群众个性化出行、商务活动需求和保障重大社会活动的重要交通方 式，是综合运输体系的重要组成部分。促进汽车租赁业健康发展，是转变交通运输发展方式、推进现代交通运输业发展、增强“三个服务”能力的重要举措，对完善 综合运输体系，转变道路运输发展方式，提高车辆、道路、停车场地等社会资源的利用效率，带动旅游业、汽车工业、金融保险业的发展，提高人民群众生活质量， 都具有重要的现实意义。据李刚介绍，我国汽车租赁业还处在粗放式发展阶段，存在一些突出问题：一是服务水平
9、低。服务标准不统一，租车、还车手续繁琐。二是企业规模小。 全国汽车租赁企业平均拥有车辆数仅为26辆。北京市拥有车辆数在10辆以下的汽车租赁企业超过50%。在一些中小城市，大部分汽车租赁企业是仅有三五辆车 的“夫妻店”。三是网络化不足。全国汽车租赁的服务网络尚未形成，异地租车、还车业务还未得到有效开展，不能充分发挥汽车租赁的便利性。四是品牌化不高。 汽车租赁企业普遍不重视企业自身品牌建设，服务理念落后，业务相对单一，同质化竞争严重。汽车租赁业发展潜力巨大李刚分析，未来一段时期，随着经济社会快速发展，城镇化进程进一步加快，城乡、区域一体化迅速推进，人民群众生活水平显著提高，驾驶技能广泛普及，汽车租
10、赁需求将十分旺盛，发展潜力巨大，将继续呈快速发展的态势。一是老百姓收入增长，城镇化及流动性的增加，为汽车租赁业发展奠定了坚实基础。二是驾驶员数量大幅增长，为汽车租赁市场的快速发展创造了条件。 截至2010年年底，全国机动车保有量已接近2亿辆，其中汽车8500万辆；全国机动车驾驶员达2亿人，其中汽车驾驶员为1.38亿人。取得驾驶执照人数 的增多，将大幅增加汽车租赁的消费群体。三是国民经济的稳步增长，居民储蓄水平和消费能力的提高为汽车租赁业发展提供了向上拓展的空间。四是交通基础设施 不断完善、金融服务业快速发展为汽车租赁业发展提供有力保障。高速公路、高速铁路以及民航客运业的快速发展，为旅游、商务等
11、旅客流动创造了极大便利，也为 汽车租赁创造了机遇。同时，个人信用体系建设不断完善，截至2010年年底，我国信用卡发卡总量达2.3亿张，这将为汽车租赁拓展业务、快速结算租赁费用 提供有力支持。加强政策指导和法规标准建设李刚表示，针对我国汽车租赁业存在的突出问题和面临的发展机遇，将通过制定汽车租赁业发展规划，创新汽车租赁服务模式，制定政策措施，加强市场监管，创造良好发展环境，建立优胜劣汰的市场机制等手段，促进汽车租赁业健康发展。李刚告诉记者，其实从上世纪90年代初，交通运输主管部门就开始履行汽车租赁业管理职责。1998年，原交通部和国家计委联合颁布了汽车租赁 业管理暂行规定，对汽车租赁业开停业管理
12、、租赁活动管理、法律责任等进行了规定，这是汽车租赁业的第一部规章。国家颁布实施中华人民共和国行政许可 法后，汽车租赁业由于缺乏行政许可依据，汽车租赁业管理暂行规定于2007年废止，此后汽车租赁业由于管理法规和政策指导的缺失，基本处于盲目发展 状态。2008年国务院机构改革后，国家明确交通运输部指导汽车租赁业管理工作。交通运输部对汽车租赁业管理工作高度重视，多次进行专项调研、召开研讨会，广泛听取汽车租赁企业、交通运输主管部门和专家学者的意见、建议。李刚介绍，在政策法规方面，除了刚刚发布的通知，还结合修订中华人民共和国道路运输条例，把汽车租赁业管理也纳入其中，设立汽车租赁业 的基本管理制度。同时将
13、汽车租赁业管理规定列入立法计划，作为中华人民共和国道路运输条例的配套规章。在标准规范方面，已经从汽车租赁服务、技 术、运营等入手，开始制定汽车租赁业标准，将组织制定汽车租赁服务规范、汽车租赁业等级划分等国家、行业标准，其中汽车租赁服务规范已申请国 家标准。大力推进汽车租赁业 规模化网络化品牌化规模化、网络化、品牌化是汽车租赁业的发展方向。李刚告诉记者，国外汽车租赁业已有上百年历史，世界主要汽车租赁公司已从最初的小规模经营，发 展成为目前遍布全球主要国家，租赁站点数千个、运营车辆数十万辆、雇员数万人的特大型跨国公司。据统计，全世界现在约有7000多家公司开展汽车租赁业 务，营业收入约4000亿美
14、元，增幅在服务业中名列前茅。李刚表示，交通运输部将采取以下措施推进汽车租赁业规模化、网络化、品牌化发展：一是鼓励建立全国或区域性的汽车租赁网络。将支持规模大、管理 好、信誉高的汽车租赁企业在各地依法设立分支机构，形成统一品牌、统一服务、统一管理的汽车租赁服务网络，为异地租车、异地还车创造基础。二是支持企业做 大做强。汽车租赁企业自有车辆在1000辆以上、在异地设立分支机构的，将为其简化程序，提供良好服务。三是引导加强合作。汽车租赁作为服务行业之一，要 充分利用行业间紧密的协作关系，形成完善的利益共享机制。汽车租赁企业要加强与汽车生产厂商的紧密合作，并通过与火车站、机场、码头等交通枢纽，以及餐
15、饮、旅游等服务行业相结合，延伸服务链，为客户提供全方位的优质服务产品，实现满足客户消费需求基础上的效益最大化，从而增强企业发展能力。发展汽车租赁有了主心骨行业热议关于促进汽车租赁业健康发展的通知汽车租赁在我国是新兴行业也是朝阳产业，经过近20年的发展已初具规模。随着我国汽车行业的加速发展和汽车社会的到来，汽车租赁行业具有巨大的 发展潜力，蕴藏着更广阔的发展空间。近日，交通运输部正式下发关于促进汽车租赁业健康发展的通知（以下简称通知），加强指导全国汽车租赁市场，促 进行业健康发展。通知的出台，在行业内引起广泛反响。明确定位 确定目标中国道路运输协会常务副会长孔卫国说：“对于汽车租赁的行业定位，一直有不同看法，这也是行业管理长期不明确的根源所在。各地方交通运输主管部 门和汽车租赁企业一直在期待着全行业新的统一指导政策出台。”让他感到高兴的是，交通运输部负责指导汽车租赁管理工作后，通过广泛调研、深入研究，及时出 台了通知。“通知明确了汽车租赁的定位是我国新兴的交通运输服务业，是满足人民群众个性化出行、商务活动需求和保障重大社会活动的重要交通方式， 是综合运输体系的重要组成部分。为汽车租赁行业发展和管理确定了原则和方向。”北京市交通委运输管理局副局长常华民表示，通知把促
